保定市培育发展现代农业产业集群几点建议

□文/程玉英 王 丽

（1.河北农业大学商学院 河北·保定；2.北京天坛公园 北京）

社会主义新农村的建设离不开“三农”问题的解决，即农业产业化、农民非农化、农村城镇化的实现。农村经济的快速发展，离不开农村生产力的发展。在国家大力建设社会主义新农村的时代背景下，保定基于自身的地域优势，推进农业产业集群的发展，是促进农村经济发展、农民增收的重要渠道，也是新农村建设的现实选择。发展农业产业集群既可以提高农业区域的竞争力，也会促进地区经济的增长，还可以实现农业集约经营，实现农业的规模经济效益，最终提高农村城镇化、农业产业化、农民非农化的水平。

一、保定产业集群现状

保定市位于河北省中部，太行山东麓。保定地势由西北向东南倾斜，地貌形态包括西部山区和东部平原两大类型，属北半球暖温带大陆性季风气候区。这里四季分明，有利于农业和林牧业的生产。

保定市以粮食、蔬菜、林果、畜牧四产业作为重点，每年都产出众多的农牧产品，有代表性的有望都辣椒、高碑店胡萝卜、定州蔬菜、徐水西红柿、满城草莓、唐县食用菌等特色农产品。这些产品销往全国多个省市，像蠡县麻山药、望都辣椒还申请获批了地理标志保护产品。2011年保定市开始举办顺平桃花节，这是休闲农业的开启。

二、保定市农业产业集群存在的问题

目前，保定市农业产业集群已经有了多种形式，但总体来讲发展速度较慢，不管是从产品规模，还是从产品质量上都和京津等地区存在较大的差距。

1、保定市农业产业集群起步较晚，规模小，竞争力较弱。保定市面积2.21 万平方公里，是河北省第一大城市。有的县山区占有较大比重，有的县则主要是平原地区，各县区的自然资源条件存在较大差异，适合于不同的农作物生长。大多县市充分利用自己特有的资源条件，已经形成了各自的特色产业，像蠡县麻山药、望都辣椒等，但还没有出现规模相对较大、管理模式较成熟的现代农业企业，还没有形成全国知名产品。大部分农业企业都是中小型企业，实力薄弱，发展速度缓慢，规模较小，没办法与实力强大的企业竞争。

2、农业产业集群的配套措施不完善，高素质的劳动力缺乏。近年来，农产品价格低迷，只靠种植粮食作物赚取不了多少收益。此外，还经常出现农产品销路不畅，产品集中上市却销售不出去，辛苦劳作一年获取的收益可能只够投入成本，连自己的辛苦费都赚不到，还不如外出打工收入多。随着农业机械化的运用，出现了越来越多的农村剩余劳动力，在农村找不到施展的空间，转而外出打工，结果造成农业产业集群缺乏必要的劳动力，这在一定程度上阻碍了农业企业的发展。农业企业中多是中小型劳动密集型企业，效率比较低下，相应的配套措施设施不完善，管理模式落后，竞争力较弱。

3、农业产业集群缺乏发展所需资金。目前，资金的缺乏也是导致农业产业集群发展缓慢的一个重要原因。农业企业的快速发展离不开充裕的资金支持。一般来说，资金的来源有两条途径：一是自有资金；二是外来资金。农民自有资金有限，从外部融资相对又比较困难，从而造成农业企业资金短缺。在外来资金中：（1）财政扶持农业产业资金数额有限；（2）农村金融机构资金供给多是短期或流动性贷款，难以满足中长期投资的需要，这些制约了农业产业集群发展。缺乏足够的资金，不能引进先进的设备、技术，农业产业集群不能快速发展。

三、保定市发展农业产业集群的对策

为促进保定市农业产业集群发展，可以从以下方面着手：

1、大力培育大型、有竞争力的农业企业，实施品牌战略。专业合作社、家庭农场、加工厂、有限公司等是农业产业化经营的主体，是推进农业产业集群发展的中坚力量。但是我们还应该看到，这些农业企业不管是什么组织形式，大都规模不大，各自为政，产品附加值不高，销量也不大，还没有出现全国驰名的品牌，没有获得较多经济效益。为了提高农业企业竞争力，可以通过重组、兼并等方式将相关的农业企业进行合并，形成集团型大型农业企业，提高其抵抗风险能力和竞争能力。除此之外，还要鼓励指导农业企业注重品牌战略，既要发展自己的品牌，还要争创名牌，不仅推销出去本地区的农业产品，还通过加工增加产品附加值，创造更多的收益。

2、严格控制产品质量关，实行按标准生产。农产品质量的好坏不仅会影响到其竞争力，还是影响农业产业集群发展的关键。在国人对众多农产品丧失信心的时候，如何做到让人们对农产品重拾信心，是企业应该重点考虑的问题。只有把好了质量关，做到了以质取胜，企业才有可能在竞争中立于不败之地。为了生产较高质量的产品，在产品生产、加工、包装、储运和检测检疫等环节都不能放松要求。为了让消费者对产品放心，可以通过建立追溯制度，从生产到销售每一个环节都建立档案。严把质量关，生产无公害、绿色、有机农产品，保证农产品质量。

3、加大资金投入，加快农业产业集群基础设施建设。针对农业企业资金缺乏的现状，政府可以适当从财政上给予支持。对于符合条件的，有利于农业发展的农业产业化项目，政府在核准、审批等方面给予优先办理，国家专项资金优先拨予。在农业企业从金融机构贷款时降低贷款条件，保证其容易贷到发展所需资金，加快基础设施建设，促进农业企业的进一步发展。另外，农业企业应和高校、科研机构建立密切的联系，做到产研结合，促进产品的品质提升。

［1］郑小兰.发展农业产业集群与新农村建设关联性研究［J］.经济研究导刊，2009.12.

［2］陈青. 百色发展特色农业产业集群的比较优势及其利用［J］.百色学院学报，2007.5.

［3］向会娟，曹明宏，潘泽江.农业产业集群：农村经济发展的新途径［J］.农村经济，2005.3.