张家口旅游产业发展现状

□文/祁 颖 张 锦 张 莉

（张家口学院 河北·张家口）

一、张家口旅游资源概况

张家口素有“北京的后花园”之美称，旅游资源总量大、类型多、品位高、历史悠久。这里是人类发源地之一，200 万年前人类祖先就生息繁衍在泥河湾一带；这里是中华文明发祥地之一，5，000年前，中华民族的三位人文始祖黄帝、炎帝、蚩尤都曾生活战斗在这片土地上，共同创造了“千古文明开涿鹿”的旷世伟业。这些旅游资源在亚洲乃至全世界都具有独特性和唯一性，具有很高知名度。

此外，境内还有被誉为中国“万里长城第一门”的大境门4A 级旅游风景区；有国内首家开放式滑雪场，首个以滑雪为特色的国家4A 级景区——崇礼万龙滑雪场；有“一峰奇秀高插云”的鸡鸣山国家4A 级旅游风景区；有史称“关外第一泉”的赤城温泉4A 级旅游景区；有康熙大帝“八百里金莲川百花争艳”盛誉的国家3A 级旅游景区——沽水福源度假村；有“神京屏翰”之称的宣化文化古城国家3A 级旅游景区等。目前全市有各类型景区景点43 家，已形成崇礼滑雪、坝上草原观光、始祖文化、温泉养生四大特色旅游品牌，是观光旅游和消夏避暑的理想之地。

二、张家口旅游产业发展成就

（一）旅游基础设施建设具备一定规模

1、景区建设不断上档升级。2014年，借助申冬奥契机，张家口市景区建设不断上档升级。启动了崇礼县万龙——云顶创建5A 级旅游景区工作，以及市区大境门景区、赤城温泉度假村、下花园鸡鸣山景区和沽源沽水福源度假村等12 家4A 级景区创建工作，改建停车场21 个，改扩建游客服务中心面积2.3 万平方米，完善游客服务设施341 项。

2、酒店住宿类型更加齐全，区域布局趋向合理。目前，全市各类旅游接待设施约700 家，星级酒店达到50 家，改造提升四星级以上饭店，加快新建一批旅游饭店、农家旅馆，形成“星级酒店——经济型酒店——新型农家乐”等类型齐全、区域布局合理的旅游住宿接待网络。

3、交通网络更加便捷。便捷的铁、路、航现代化立体交通网络，为张家口的旅游业提供可靠的交通输送保障。张石、宣大、丹拉、京藏等高速公路贯穿全市，公路通车总里程达到1.98 万公里，其中高速公路通车总里程达到808 公里，位居全省第一。

铁路建设方面，目前已建成并运营的铁路包括京包线、丰沙线、大秦线、沙蔚线、张集线、宣庞线及企业铁路专用线等，境内通车总里程623 公里。2013年北京和张家口联合申办2022年第24 届冬奥会的消息，让这两个城市联系更紧密。京张高铁预计2015年上半年开工，通车后，北京到张家口只需40 分钟；京张高铁崇礼支线项目如获批，一小时内可直达位于崇礼的多家亚洲顶级滑雪场。张家口作为北京的后花园，将迎来稳定而巨大的客源。

张家口军民合用机场已经通航，现已开通石家庄、上海、广州、西安、成都、海口、深圳、沈阳等多条航线。机场的通航使张家口市旅游业迎来了高速发展的“春天”。目前，已经有多家旅行社与机场合作推出了包机业务，张家口旅游目的地、集散地效应日益显现。

4、旅行社、旅游从业人员数量大幅提高。张家口市的旅行社作为旅游业的龙头，十年间得到了飞速发展，也为就业提供了广阔的空间。截止到2014年底，全市共有旅行社70 家，比2004年增加了33 家；与旅游相关的从业人员为15.24 万人，比2004年增加了7 万多人。

导游人员作为旅游业的形象大使，十年间从业人员的数量也有大幅度增长。截至2014年，全市持证导游发展到约1，800 人，比2004年增加了1，400 多人。此外，专业旅游院校和开设旅游专业的中高等院校达到6 所，为张家口的旅游发展奠定了人才基础。

5、旅游配套设施逐步完善。张家口在大力推介旅游产品的同时，不断提升服务质量，逐步完善旅游配套设施，加快推进景区交通、水利、电力、通讯、环保等基础设施建设，打造以火车站、大境门为中心，建设以怀来、崇礼、张北、赤城为组团的2+4 游客集散中心，在靠近机场、火车站、高速出口的地方建设一批游客转运中心和旅游咨询服务站。借助电子商务平台、旅游公共服务平台、旅游营销宣传平台、手机移动服务平台等，推进“智慧景区”建设，全方位实现旅游资讯和动态服务。

（二）旅游市场火暴，旅游人数和旅游收入不断创出新高。张家口地处京、晋、冀、蒙四省市区交界处，属“环渤海、环京津”休闲带，地理位置优越，气候宜人，旅游业发展空间巨大，既可拓展京津市场，又可承接华北及周边地区商务、度假旅游。

2004～2013年间，全市累计接待国际游客44.41 万人次，年均增长29.12%；国际旅游创汇8，802.19 万美元，年均增长31.28%。全市累计接待国内游客10，535.49 万人次，年均增长26.37%；国内旅游创收618亿元，年均增长32.37%。2004～2013年间，全市旅游业总收入约625 亿元。

2014年，旅游市场再度火暴，在京津冀协同发展和京张联合申奥两大历史背景下，全市旅游业呈现快速发展的良好态势，特别是滑雪温泉大区，旅游人数持续增长，大幅度拓展了张家口市冬季旅游的市场空间。2014年全市接待国内游客3，308.38 万人次、创收236.91 亿元，同比分别增长20.37%和29.09%；接待国际游客9.9 万人次，创汇2，724.86 万美元，同比分别增长11.15%和20.69%。

（三）带动相关产业发展，拓宽就业空间。旅游人数的增加直接带动了交通、餐饮、商品零售等行业的发展，旅游业已成为全市经济发展的主导产业。据测算，旅游直接和间接地关联带动着60 多个部门的投入和产出。旅游业是综合性经济产业，也是劳动密集型产业，旅游业的发展，为社会提供了大量的就业机会。

（四）改善城市环境，全面提升城市形象。旅游业是“注意力经济”，在推动区域经济发展的同时，能有效地提升城市的整体形象。近年来，张家口市充分发挥中心城市的作用，以国际著名度假旅游目的地为目标，在分析张家口的区位、资源、交通、市场概况的基础上，提出一心一环两轴五区的大空间结构，由此形成一个奥运城市、三个度假城、十四个旅游特色小镇和三十到四十个旅游特色新农村社区的空间结构。

2014年，张家口市借京张联合申办冬奥和京津冀协同发展大势，积极推进各项造林绿化工作，并最终荣获“国家森林城市”称号，这也是河北省首个获得此称号的设区市。

三、旅游产业发展存在的问题

（一）基础设施尚不完善。近年来，张家口把旅游基础设施建设放在优先发展位置，加大投入，使交通、通讯等基础设施有了明显改善。但主要景区的吃、住、娱、购条件与需求还有一定差距，一些景区的配套设施还不完备。景区之间旅游专线及旅游道路有待进一步延伸和改善，旅游旺季，通往主要景区的道路阻塞成为制约旅游经济发展的瓶颈，交通落后于旅游业增长。此外，从事旅游客运的高档客车所占比例偏低，影响了市场竞争力；电力、通讯、网络还需大面积覆盖；酒店停车场面积小；景区旅游厕所少、重点旅游线路上也需要修建旅游厕所，并进行有效管理。

（二）旅游产业结构不尽合理。旅游产业结构不合理，吃、住、行、游、购、娱六大要素发展不平衡，游客停留时间较短，人均消费较少，无法延伸旅游产业链，致使旅游经济总量与经济总体发展水平不相适应，旅游总收入较小。从河北省11 个市旅游业发展比较中看出，张家口市国内旅游人次、旅游收入以及在GDP 中的比例在河北省都不具绝对优势。

（三）旅游产品层次较低。张家口市景区发展大多局限于旅游资源本身的初级开发，且开发规模小，对旅游资源的文化价值、商业价值挖掘不够，开发不足；旅游项目和内容不够丰富，传统的观光旅游多，休闲度假旅游、生态旅游、会展旅游、商务旅游等旅游品种开发不足。旅游商品品种少，销量低，在旅游产业中的比重低，投入不足，自主创新不够。一些传统工艺商品虽然具有地方特色，但制造业的工艺水平较低，产品的质量、包装都有待于改进。

（四）旅游人才资源缺乏。目前，该市旅游专业人才不足，优秀导游、专业导游稀缺，且导游人员的学历偏低，一线带团的导游人员实际学历水平大多处于中专、高中或大专水平，受文化水平的限制，许多导游人员提供的讲解服务达不到游客的期望值。精通外语的导游也是目前缺少的人才，特别是小语种导游，屈指可数。

四、张家口旅游业发展对策

（一）抓住京张联合申办冬奥会的机遇。与北京联合申办冬奥会，是张家口旅游业提级上位的重大机遇。将大幅提升举办城市的知名度，带动比较大规模的投资，提升城市方方面面的基础建设，直接推动旅游业的发展。根据冬奥会的总投资概算报告，将在张家口市相关领域的直接投资达500 亿元，带动民间投资390 亿元，2014～2022年平均每年拉动张家口市服务业经济多增长1.5 个百分点，其中拉动旅游业每年多增长1.16 个百分点，到2017年全市旅游业增加值占GDP 的比重就能达到5%以上，成为全市经济的支柱产业，并保持长达10年乃至更长时间的持续发展。

（二）加强旅游基础设施建设，改善旅游发展条件。要重点围绕滑雪、温泉、草原、水景、山林、文化和特色农业等几大旅游区的建设，加快景区道路、水电、住宿、餐饮、通信、金融、环保等设施建设，建立完善重点旅游景区的服务体系；要结合精品线路，完善旅游公路交通网络，发展旅游自驾车服务体系；要加快星级饭店建设，尤其在高星级饭店建设上要有大的进展，为旅游业的加快发展提供重要条件。

（三）加快推进旅游产业化进程，提升旅游产业对国民经济的拉动作用。一是对未来有发展潜力，经济效益好的中型旅游企业给予相关的政策优惠和资金支持，扶持其由中型企业向大型龙头企业规模发展，提高企业在国内外同业中的竞争力；二是加强区域内旅游企业间的合作，形成有一定规模的产业集群，开发区域旅游精品路线，形成有自己独特风格和特色的旅游产品。从而提升旅游产业整体的经济效益和竞争实力，增强旅游产业对国民经济增长的拉动作用。

（四）不断创新旅游产品

1、与文化产业充分融合。要深入挖掘多元而又特色鲜明的历史文化资源，深入分析研究现有资源优势，瞄准国内外旅游消费的时尚需求，通过创意和包装，开发具有地域特色的高品质旅游产品。也可将旅游商品的制作工艺作为一种观光产品加以开发，如带领到蔚县的游客参观剪纸的制作过程。还可以将“口梆子”、“二人台”艺术培育壮大，使文化产业变成旅游产品。

2、加大系列休闲养生产品开发力度。例如，在景区宾馆开发温泉、中医理疗和健身休闲等产品，使游客在游玩后能够及时享受到各种服务，放松身心，这样既可满足不同层次游客需求，又可延长旅游产业链，增加旅游收入。另外，还要大力开拓京津、华北及西北等周边地区的商务、会议、探亲访友旅游市场，延长旅游旺季时间。

3、加大乡村旅游发展力度。全市乡村旅游资源众多，发展乡村旅游是未来大众旅游休闲的主打产品，大力发展游客喜好、便于携带的旅游商品，杏扁、金莲花、山野菜等山野坚果系列；坝上莜面、蔚县贡米等绿色食品系列等。这样，既有利于加快区域内旅游产品建设和功能布局，又有利于增加旅游产品种类，丰富产品层次，提高农村居民收入，可以起到“一举多得”的成效。

（五）加快引进和培养旅游人才步伐

首先，加快引进和培养一批既有扎实的理论功底又有丰富实践经验的旅游实用型人才，充实到旅游产业队伍中。在申办冬奥会的历史背景下，尤其需要一批精通外语、特别是小语种的旅游服务人员。

其次，完善旅游培训机制，加快培养高素质的管理人才、规划和营销人才。一些旅游、酒店企业仍缺乏经验丰富的管理人员，需聘请专家对其进行系统培训。此外，旅行社应建立导游人员培训体系，提高导游的整体职业素养。除了导游考试培训外，加强导游在岗培训、现场培训，增强其专业知识和服务技能，使每个导游都有自己的独特优势。

［1］王春山.重庆北碚旅游产业发展现状及对策研究［J］.西南大学学报，2010.5.

［2］吴璇欧，孔伟.张家口市旅游产业发展现状及远景分析［J］.河北北方学院学报，2012.4.

［3］张家口旅游资讯网.http：//www.zjktour.com.cn/.

［4］张家口市统计局网站.http：//www.zjktj.gov.cn/.