邓伟根 用20年的从政经验发展江门

涵子

2015年2月6日，邓伟根担任广东省江门市市长，3月5日首次作为全国人大代表赴京参加第十二届全国人大三次会议。本刊记者在会议期间采访了他。不少官员会纠结自己刚上任市长是否能接受人物期刊的专访？在我看来，邓伟根心态没那么复杂，本性坦然的他，很容易让人接近。除了官员的头衔，邓伟根还是暨南大学产业经济研究院教授、经济学博士、博导，出版过多本著作，对产业经济、城镇建设等方面造诣很深，颇有见地。2011年他就开通微博，名曰“樵山潮人”，他的自我介绍是：换个角度看世界——樵山下成长的南海佬，顺德公，新五邑人。邓伟根的微博粉丝近20万，是名副其实的“大V”

采访过不少的官员，我将邓伟根的性情归于“平实”一类。平实的人往往愿意放低姿态，自信却不张扬。

当选市长时，邓伟根如此承诺：一是“拼”字当头，二是民生至上，二是依法办事，四是守规重矩。

递交建议，努力实现多年的心愿

2015年全国两会上，邓伟根联合30多位全国人大代表，向大会提交建议：将珠海、中山、江门三市列入珠江—西江经济带发展规划，支持珠中江产业平台上升为国家级层面，并支持该区域先进装备制造业的发展。

多年前，邓伟根就提出“西江产业带”的概念，并于2003年起带领学术团队从区域经济、产业结构、产业组织、产业生态等不同角度研究西江产业带。他还曾经委托过一位全国人大代表，希望将关于西江经济带发展规划的建议送交全国人大，最后因种种原因未能如愿。2014年7月，“珠江—西江”经济带发展规划正式上升为国家战略，但其中并不包括西江出口的珠海、中山、江门三市。如何打造一个新江门，需要从发展理念到经济增长方式进行全新思考。邓伟根将此建议全方位完善之后，终于在2015年的两会上提交给了全国人大，也实现了他多年的心愿。

邓伟根认为，破解江门的发展之题，意义深远，“是在为珠三角未来二三十年的发展探路，寻找新的发展模式”。“珠三角城市发展的老路不能走了，不能在江门再复制一个佛山，江门要从制造大市发展为制造强市”。

江门面临发展机遇

江门市一年前已获准建设广东省当今最大的经济区——江门大广海湾经济区。这个面积3245平方公里的经济区，东接在建的港珠澳大桥，西接粤西沿海城市，南面南海，北接广阔的内陆腹地，是广东省海洋经济发展规划“六湾区一半岛”的组成部分。

从江门坐船到澳门国际机场，仅需1个多小时。而港珠澳大桥一旦建成，江门就将被拉入港澳1.5小时生活圈。邓伟根力推粤澳合作新平台，优势就是江门有丰富的华侨资源。

江门是全国著名侨乡，侨乡文化独具魅力，有“中国第一侨乡”的美誉。祖籍江门的华侨、华人和港澳台同胞近400万，分布在全世界五大洲107个国家和地区，其中，五邑籍华侨、华人分布在亚洲地区的约占20%，美洲地区的约占70%。

邓伟根介绍说，为了进一步突显江门的“侨”特色，目前正启动“中国侨都”建设，打造“中国侨都”的城市名片。“中国侨都”立足“侨”跳出“侨”，同时还涵盖了经济、社会、文化、建设等各个领域，比如目前正在大力推进的“十个一”工作，包括一个品牌（标识、全媒体）、一个经济发展平台、一个研究教育阵地、一个展馆、一座纪念碑、一条精品旅游线路、一批名镇名村名街名建筑、一批艺术作品、一个交流舞台、一个机构（相应的政策支持体系）。同时，研究出台一系列“借侨引侨用侨助侨”政策措施意见，探索成立“侨”基金，充分发挥社会资源和侨资源力量，推动“中国侨都”建设。

工作有压力，但必须要有担当

邓伟根到江门担任市长的第一件事就是集中调研落实珠江西岸如何打造先进装备制造业。

邓伟根说，很多调研工作并不是他当选市长后才开始做的。2014年9月17日，在佛山市委常委、南海区委书记任上的邓伟根成为江门市市长候选人，从那时起，他每天就行走在忙碌的调研之路上。

江门在1983年以前隶属佛山市，之后虽同为地级市，但江佛两地一直都如一家，在文化、民俗方面均无差异。虽然之前对江门已经非常了解，但作为一个地方的主官，仍然必须深入调研。他的工作节奏显然很快，他要求他的团队调研时间不能太长。邓伟根用了3个多月的时间走遍了江门的80个镇街，主要针对土地、规划、交通、城市建设等分专题开展调研。当然，所有的这些工作都围绕广东省委省政府提出的“珠西战略”。

何为“珠西战略”？

邓伟根介绍说：“珠西行动是广东省委、省政府立足当前，谋划长远的战略布局。珠三角后30年发展看哪里？唯独有战略纵深的就是向西看。珠西最有实力的是佛山，但最有空间和潜力的是江门，我们毗邻广佛和深港澳两大龙头，一传一接，进可攻退可守，位置是如此重要。珠西战略提出后，江门也明晰了从珠西到粤西乃至大西南的新使命、新定位。我们必须聚焦珠西、紧盯珠西、定格珠西，确保做到‘三个必须’，即工业立市必须坚定不移，产业升级必须大胆跨越，经济发展必须整体协同。这样坚持不懈抓下去，江门的产业振兴才能够梦想成真。”

邓伟根说，江门在2014年底已制定出台了“1+5”珠西行动计划，即江门珠西行动工作纲要及龙头企业培育、企业改造升级、产业平台扩能增效、重大项目突破、产城融合振兴五大行动方案，提出了非常目标、非常措施和非常项目。全市规模以上先进（装备）制造业产值到2020年要超过3300亿元，占珠江西岸六市比重由目前的12%上升到15%。

要实现这个目标，压力是无处不在的。邓伟根坦言：“要完成这一目标，我压力还是非常大的，但我市要加快成为珠三角新增长极，必须要有担当。老实说，干部有压力我能够感觉到，我自己也有压力，但面对压力与其停滞不前倒不如主动去适应、去引领。我们的工作是全方位的，一环扣一环，必须去面对。重要的是大家要多沟通、学习、了解、互动，而且要发挥社会的智慧，民间力量很强大，关键是我们愿不愿意去改变。特别是去年下半年的几个月，大家都很拼，我们通过努力为今年乃至‘十三五’江门的发展奠定了一个大格局。我们卓有成效的工作证明，江门的干部和人民是愿意干大事、能干成大事的，绝不像一些人所形容的‘小富即安’。”

邓伟根信心十足地接着说：“无论对制造业、区域协同、底线民生、清单改革等新思路、新举措，江门都有提前的研判，都已先行了，把握了先机、掌握了主动。”

与邓伟根对话，能感受到他快节奏的工作方式。他身边的工作人员对记者说，在邓市长身边工作，有时会赶不上他的工作节奏，工作会累一点，但和他相处不会累，因为他是一个透明的人，不会说模棱两可的话，所以大家在思想上没有压力。邓伟根在一旁笑着说：“我工作过的地方，最开始大家都受不了我的工作节奏，太快，可我走了之后，大家都会想我的。”

邓伟根非常重视人才，他认为每个人都有自己的长处，只要把他放在合适的位置上，就会做出相应的成绩。他在佛山工作时，甚至对其他官员说，你们不想用的人都可以给我。从这件小事来看，邓伟根是一位有胸怀的官员。

根据实际情况精准扶贫脱贫

在邓伟根的微博上，不仅能看到他精彩的文笔，比如：“樵人邑话知何处？林园江海侨乡、春风秋雨细端详，康梁同脉在，江佛一家彰。”也可经常看到他晚上加班后搜索江门本地美食的照片。他说：“我这不是为了吃饭而吃饭，而是为了穿街走巷，了解民情，以后我还会去的。”

邓伟根认为政府要更加关心特殊群体和弱势群体。他介绍，经统计，江门全市城乡有劳动力且有劳动意愿的贫困家庭6500多户，近2万人，另外有残疾人口5700多人。“钱是有限的，首先应该关心贫困人口，要精准扶贫。”

江门是一个经济发达的地区，但也存在东西部贫富差距，东部发达，西部相对贫困。邓伟根一直在思考，很多地方的扶贫工作就是将很多物资拉到贫困地区去，结果还是没有很好地解决扶贫的问题，为什么呢？他多年调研得出来的答案就是：“扶贫不要老把眼睛盯在农村、山区。很多城市居民‘上无片瓦，下无立锥之地’，既没地种，还要缴房租水电费。扶贫资金的使用要精准，不能一刀切。对一些确实不适合发展经济的山区和一些需要涵养水土保护生态的地区，要么就帮当地农民迁到靠近城镇的地方，要么就干脆给补贴，把他们养起来，让他们能安安心心守着青山绿水，不去破坏林地、占用耕地。”

邓伟根的这个想法提出来后，就得到了团队的认同，2015年全国两会召开之前，江门市关于“精准扶贫”的方案就已经实施了。邓伟根曾在佛山南海区担任区委书记，当年也用过这样的扶贫方法，效果非常好。

在江门市2015年的八大工作计划中，除了“珠西计划”、“精准扶贫”这两项工作已实施，旅游强市、农业强市、文化强市、中国侨都、公交一体、公园城市的计划都已在进行。

对于市长这个角色，邓伟根觉得肯定会面临新的挑战，但因为有20年的从政经历了，应会有助于矛盾的化解。现在的他总是对年轻人说，应该到基层去锻炼。30岁左右的邓伟根曾分别在顺德北滘和容桂两个超级大镇担任镇委书记，当时被媒体称为中国首位“博士镇官”。在镇里工作的经历让邓伟根特别难忘，遭遇过很多困难和坎坷，也磨练了意志，收获了经验，日后的邓伟根无论遇到多大的困难都能用平常心坦然面对。他认为做官员，并不在于你干的事有多少或有多少人认同你，而是在于你离开很多年后，人家觉得你当年干得不错；在于你能在一个地方把发展格局定下来，决定今后10年或20年的发展。想当年，邓伟根用超前的理念去定义顺德北滘和容桂镇充当顺德的城市副中心，为两镇之后的发展奠定了深厚底气。2003年邓伟根到佛山市高明区任职区长、书记时，提出建立“西江产业带”，力推高明成为该产业带的龙头，并提出“山林水都”的建设思路，为高明的产业打下了基础……

“来到江门担任市长，我会在这几年就把未来江门的格局垫定下来，自信来自基层的磨练。不是我很聪明，不是我擅长总结，我相信多听各方意见，就会少走弯路。我要将我20年的工作经验、教训用到江门市的发展中，我希望力争用最短的时间让江门更上一层楼。”

这话，邓伟根在当选江门市长时说过，这就是他能做成事的秘决：信念。

责任编辑 陈晰