抓紧粤港澳大湾区建设黄金机遇

贺诗　侯隽

在全国两会期间，广东省江门市市长刘毅接受《中国经济周刊》记者专访。

“江门将紧紧抓住这个黄金机遇期，力争实现大的飞跃。”3月8日，江门市市长刘毅接受《中国经济周刊》专访时表示，随着港珠澳大桥、深中通道等粤港澳大湾区重大交通基础设施的建设，江门在大湾区中承东启西的区位优势得到进一步凸显，迎来了打造珠江口西岸新增长极和沿海经济带上江海门户的良机。

作为粤港澳大湾区的重要节点城市之一，丰富的海外华侨人脉资源，是江门最为独特的优势，“这是我们参与粤港澳大湾区建设不可估量的重要力量。”在刘毅看来，随着粤港澳大湾区建设，江门的改革开放“二次创业”已经在路上。

发挥承东启西的枢纽作用

江门与两大经济区域——广佛都市圈和深港澳经济圈的陆路距离，均在100公里以内，海运距离不到100海里。同时，江门紧靠规划中的珠三角枢纽新机场，距广州白云机场和深圳宝安机场的车程也仅一个半小时。

“江门要融入大湾区建设，首先要加强与周边地区的联系。”刘毅表示，江门市正着力打造全方位对接大湾区城市群的大交通格局，以凸显江门作为大湾区西翼重要节点城市的区位优势。

他透露，江门（开平）到中山的高速公路（江门段）将于明年建成通车。省政府已经决定，连接江门与珠海的黄茅海通道最晚将于明年动工，“只要黄茅海通道通车，可以直接连接港珠澳大桥，整个粤西一大片就激活了。”

在《粤港澳大湾区发展规划纲要》的规划中，江门、中山和珠海将形成城市群。如此一来，这3个城市间的主动脉即将打通。

2024年，深圳—中山跨江通道将开通，江门和深圳的交通距离将缩短。再加上多条通往广州的高速公路和连接香港、澳门的港珠澳大桥，江门与粤港澳大湾区四大中心城市——广州、深圳、香港、澳门的联系都将愈发紧密。

在这场交通大会战中，江门今年的规划项目达94项，年度投资175亿元。在刘毅看来，打通江门与珠三角核心区域的通道，受益的不仅是江门本身。“江门是珠三角进入粤西的必经之地。完成了与港珠澳大桥、深中通道的对接后，江门将真正成为承东启西的枢纽，担负起辐射粤西甚至整个大西南的重任。”

另外，江门到湛江的高铁已于去年开通，江门到深圳的高铁也将于年内启动建设。刘毅表示，在可预见的几年内，珠三角将真正成为城市群，而不仅仅是一群城市。这种联通越紧密，就越能够支撑香港、澳门融入国家发展大局的需要。

“新一轮因交通发展而兴旺的黄金机遇期又来了。江门将紧紧抓住这个黄金机遇期，力争实现大的飞跃。”刘毅说。

向功能区主导发展模式转变

交通便利、投资人脉充足，只是实现高质量发展的基础。刘毅认为，作为在大湾区城市中经济总量排名靠后的江门，要想更好地融入大湾区建设，吃透《粤港澳大湾区发展规划纲要》是先决条件。

“纲要是在‘一国两制框架下的首创性规划，在大湾区内，存在两种制度、三个关稅区、三种独立的货币。要发挥各地优势，通过统一大湾区内的各项标准，加速要素流动，才能实现合作共赢。”刘毅说，相对于江门，则要进行发展模式的调整，“内地的发展通常都是行政力量主导的发展模式，但大湾区要实现跨区域协调发展，就要实现从行政区主导到功能区主导的模式转变。”

在这样的思路指导下，2018年江门市生产总值增长7.8%，增幅排广东省第三，为近年来最高排位;规模以上工业增加值增长9.4%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长9.8%，外贸进出口总额增长6.4%，主要经济指标增幅均排在广东省前列。

吸引投资方面，江门有先天的人脉优势，但政府依然需要为此做好服务工作。刘毅表示，吸引到真正的人才，才会让江门具有长期的吸引力。

事实上，江门正在打造的人才岛项目已被列入2019年广东省重点建设项目。刘毅介绍说，去年江门已为12多平方公里的人才岛投入了25亿元，通过几年建设，总投入将会达到300亿元，希望借此达到全方位虹吸人才的目的。

他认为，作为老工业城市，江门需要走非传统路子实现科技创新，同时不断完善现代化经济体系。

“此前我参观了一家造纸企业，这也是传统产业，他们的研究室会研究全世界人群从婴儿到老人在人体上的变化，造出的纸张才能更符合人们的需求。”刘毅说，江门有全国最大的摩托车生产基地，与造纸同理，江门的摩托车企业需要通过不断提高技术含量，才能实现高质量发展，推进粤港澳大湾区建设。

华侨华人资源是独特优势

江门是著名侨都，祖籍江门的海外华侨和港澳台同胞超400万人，分布在全世界107个国家和地区，历来有海内外“两个江门”之说。

据统计，每5个香港人中就有1个是江门人，每5个澳门人中就有2个是江门人。“侨都是江门最大的名片。”刘毅说，这个优势对江门推进大湾区建设具有不可估量的意义，“我们也是逐步想明白，怎么样利用如此独特的人脉优势。”

据他介绍，改革开放40年来，祖籍江门的老一辈华侨和港澳同胞对江门积极捐资赠物、回乡投资。“同时，他们在海外还有很多关系，通过他们，我们在美国、欧洲、太平洋岛国、东南亚等地都能招商引资。”

以去年11月在美国洛杉矶举办的第六届世界江门青年大会为例，当时有上千人从世界各地自费来到洛杉矶参加大会，在三天两晚的交流中，这些江门籍人士都表现出了强烈的回乡发展的意愿。他们希望通过这种渠道，了解粤港澳大湾区，了解江门的新商机。

“这种丰富的华侨华人资源和优势，是别的地方所无法比的。”刘毅说，“这就是粤港澳大湾区的魅力。大家都希望通过这个渠道，了解国内、了解大湾区、了解江门有什么新的机会。”

华侨文化对江门的帮助还不仅于此。目前，江门拥有世界文化遗产开平碉楼与村落、世界记忆遗产“侨批档案”，是广东省唯一的同时拥有两项世界遗产的城市。“江门将发挥旅游资源丰富且特色鲜明的优势，大力推进文化旅游产业发展，加快融入粤港澳大湾区世界级旅游目的地。”刘毅说。