如何打造强有力的监理项目部

陈永革

（达华集团北京中达联咨询有限公司， 北京 100005）

1 徐州电厂工程概况

徐州发电有限公司 2×1 000 MW 机组(上大压小)建设工程是响应国家“上大压小、节能减排”号召，符合国家新产业政策立项的工程，也是 2011 年江苏省重点建设工程和神华集团十大重点建设项目之一。该工程作为神华国华争创国家优质工程金奖的项目，从项目开始就将达标投产创优工作纳入了管理程序，与项目建设实行了同步管理。徐电工程于2008 年 7 月 16 日破土动工；至 2011 年 12 月 31 日，两台机组及脱硫、脱硝系统先后通过了 168 h 满负荷试运，机组和环保配套工程同步投入生产运行。

工程有以下一些特点。

(1)国华徐电工程设计为 2×1 000 MW 超超临界燃煤发电机组，基于高参数、大容量超超临界发电技术的发展，发电煤耗低，能源转换率高。

(2)在满足安全、可靠的条件下，国华徐电工程采用我国自行设计和生产的三大主机设备及国产计算机分散控制系统，大大降低了投资，提高了发电机组竞争力。

(3)徐电工程电气发变组、厂用电系统等监控均纳入DCS，单元机组不设常规仪表盘，全面实现 LCD/键盘+等离子大屏幕监控。辅助系统采用“上位机+PLC 网络+远程I/O”的控制方式，并且实现主机与脱硫的 DCS 系统一体化方案，使机组达到国内同类电站高标准自动化水平。

(4)本工程脱硫脱硝与主体工程同时设计，采用低碳燃烧技术，选用催化还原法(SCR)烟气脱硝和石灰石—石膏湿法(FGD)脱硫装置，脱硫系统不设 GGH 烟气换热器。脱硫脱硝与机组同步建设、同步通过 168 h 试运后投入生产运行。满足国家环保要求。

(5)本工程设计取消烟囱，采用“烟塔合一”的先进技术。抬升烟气高度，增加扩散范围，降低环境污染，在环保方面走在国内同行业领先地位。

笔者公司于 2008 年 6 月 30 日与徐州发电有限公司签订施工及调试监理合同，监理服务范围是国华徐电 2×1 000 MW机组(上大压小)建设工程的建筑、安装、调试及竣工验收等全过程监理。监理服务期自施工准备至 2 号机组移交生产 6个月后；服务内容包括协助业主，参与并完成质监工作、达标创优工作，提交完整归档资料。工程质量管控目标是 2 台机组高标准达标投产，确保行业优质工程，争创国家级优质工程。

监理合同签订后，公司于 2008 年 7 月正式派监理人员进驻现场，成立徐电项目监理部。监理部实行总监负责制，根据现场施工情况，配备了土建、汽机、锅炉、电气、热工、焊接、安全等各专业监理人员。监理组织机构和管理制度健全，人员配备满足各阶段工程的需要。

依据《电力建设施工质量及评价规程》及《监理规范》要求，监理部组织编写了国华徐电(上大压小)工程监理规划、 施工和调试监理细则、工程质量计划、强条执行计划及各项管理制度，并在施工全过程中按照达标创优要求，严格地进行了质量预控、施工过程质量管控，并且严格按照施工图纸及电力建设施工质量验评规范进行了质量验收。

徐电 2×1 000 MW 机组(上大压小)建设工程共计 195 个单位工程，其中土建共 83 个单位工程。移交生产时，土建专业已验收了 80 个单位工程，已验收的土建单位工程优良率100%。112 个安装单位工程移交生产时已 100% 验收，验收合格率 100%。

徐电工程 2×1 000 MW 机组按照电力行业调试验评标准进行项目划分，分系统和分项调试共计 281 个调试项目(1号机组+公用 155 项、2 号机组 126 项)。其中机组分系统调试 122 项、脱硫脱硝分系统调试 30 项、机组整套启动各阶段分项调试 114 项、脱硫脱硝整套启动调试 15 项。移交生产时已全部完成调试和验收签证，调试率 100%，调试优良率100%。

机组移交生产后，监理单位向建设单位组卷归档了纸质版监理档案共计 134 卷；负责审查了施工单位和调试单位、设备代保管单位组卷归档的纸质版档案共计 1 278 卷，照片卷册 11 册；与设计监理共同参与审签了工程竣工图纸 1 257卷。徐电 2×1 000 MW 机组(上大压小)建设工程档案齐全、规范，符合国家和火电建设档案管理规定要求。全部档案和文件目录已录入徐电紫光档案管理计算机系统，经扫描的每一份电子文件均在紫光系统进行了链接，电子文件已刻录光盘经验收合格，与纸质版文件同时归档。2012 年 9 月 6 日徐电建设工程档案已顺利通过专项验收。该项目 2013 年获得全国金奖。

2 如何打造强有力的监理项目部

如何响应国家“上大压小、节能减排”号召，根据工程特点、施工及调试监理合同，确保行业优质工程，争创国家级优质工程，是监理部思考和策划的重点。通过策划、组织和协调，最大限度地利用一切资源，打造强有力的项目监理部，真正从业主的角度出发，创新管理，扎实细致地做好项目实施期间的全过程和关键环节及程序的有效控制，从而实现工程目标。

对于打造强有力的监理项目部这项工作，笔者认为，作为项目总监必须要有责任感，必须抱着对企业忠诚、对业主负责、对国家负责的态度，规范自己及全体监理人员的行为，尽职尽责地做好“四控、两管、一协调”的工作，在实现工程优质的同时来为企业树立形象。

项目监理部作为企业对接市场的最前沿，是企业具体实施工程监督管理、展现企业形象的窗口。通过监理部实施对项目建设过程的监督管理，让业主得到满意的工程实体并实现工程目标，达到了多赢。

2.1 组建强有力的项目团队

工程项目监理效果的好坏与监理机构组建有着密切的关系。必须根据工程规模、工程特点和工程地点的周围环境，综合考虑设置机构框图和人员组成。机构设置为三室二组，分别是：综合办公室负责信息、行政管理、文秘、后勤、接待等；技经合同室负责合同和技经工作；安健环室负责安全管理、职业健康安全管理、环境管理；土建组负责总交、测量和全部建筑工程的质量、进度和工程量的审定，协助抓好本专业的施工安全管理；安装调试组分锅炉专业组、汽机专业组、电控专业组、焊接专业组，各专业设有专业负责人。一个强有力的、完善的项目监理机构，除应配备一名好的总监外，组成人员也要精干，并且业务水平较高，协作精神要强。同时，在监理部内，还要营造和谐、融洽的氛围，建立良好的沟通渠道和机制；牢固树立“以人为本”的工作方针，不断倡导内部团结协作，努力创建学习型和创新型监理部，全心全意为业主服务，全方位做好项目监理和管理工作。

2.2 建立监理部规章制度体系

根据所服务业主的基建管理制度，结合公司的规章制度，建立监理部的规章制度，包括现场值班制度、请假制度等，以使监理工作系统、持续、有效、稳定地运行，实现监理工作的各项目标。要建立一个良好、有序、稳定、有效的工作系统，树立总监威信是必不可少的。要求总监品德第一、当好领头羊，是至关重要的。如果总监能以身作则、平易近人、给员工做出表率，要求员工做到的自己首先做到，工作上同甘共苦；技术上精益求精，生活上问寒问暖、关心照顾；学习上严格要求、共同提高，事事把监理部放在第一位，甚至牺牲或者不顾个人的得失，那么这个监理部就会充满团结、充满朝气。总监的敢作敢为来自公司领导的支持。正所谓用人不疑，要给总监充分的权利，对监理人员反馈的信息要经过充分过滤，做总监坚强后盾，总监方能放手管理工作。通过参加会议、各专业小组活动以及每周安排的学习，在工作学习中不隐藏自己的看法，有问必答、知之必言、言之必尽、言行一致；尤其是同刚刚参加工作的年轻人谈人生规划、谈发展、把握方向。这些都有利于总监威信的树立。

2.3 总监交底工作非常重要

对进入现场的人员，一周内要进行单独或集中交底，交底完成双方签字；安全上安排再一次深度交底，完成后双方签署单独的具有法律效力的安全承诺书。交底中强调监理工程师需要高尚的品德，强调树立强烈的服务服从意识，强调工作主动性、超前计划、超前思考意识，强调言必行、行必果意识，强调建立优秀的团队意识。交底内容主要有：工程概况、特点、合同目标要求、上岗前知识准备技能、实施中需要的必备知识、工作中需要做的内业资料、监理部人员的纪律要求。对刚毕业的学生提出 3 年规划、目标愿景；对离退休人员询问生活上有否需求，合理调配住宿安排、强调专业分工与合作、信息的传递等。尤其强调现场信息不可无中生有，要确切落实；对项目监理部有利的信息可以提出并向总监汇报。不利于团结的言语必须禁止。一旦发现要严格处理，无论是谁绝不姑息，甚至离开监理部。

2.4 监理部要建立以目标实现为导向的激励机制

加强人员的精神激励。具体可采取阶段激励、参与激励、关心激励、认同激励等。徐州项目刚建立，即发出了做全国最好的监理部的倡导目标，高峰期专业监理人员曾经达到 56 人，使每个人感受到自己是监理部团体中的一员，感受到自身的责任，要以团体利益为重。尤其是在调试阶段，有时工作可能涉及到多个专业。这时团队的奉献精神和总监的公信力很重要。总监在监理内部会议上即使对某个专业监理的几句表扬，就能激发起团队的正能量。总监要用好考核手段，每月要对员工的到岗到位、承担工作任务的完成情况、监理日志、旁站记录、监理周报及过程资料的完成情况等进行检查。对做得好的要给予表扬并树立榜样；做得差的要大胆指出并要求改进。会议上要做到只对事不对人，说事是想让大家都知道问题出在哪里，避免以后再次发生；对做得较差的要给以压力促其进步；要做到多表扬少批评。保护好员工的自尊心。

2.5 建立和完善监理部独有的团队氛围

氛围很重要，是一种能量的传递。所以组建监理部要营造一个能让大家认同并乐意愉快工作的氛围。笔者常用毛泽东同志的“八字方针”即“团结、紧张、严肃、活泼”激励大家，使大家都成为朋友。既团结还要紧张，该严肃必须严肃，要求所有人都要相互包容、和谐共处、相互依存，尊重个性、彼此宽容，互敬互重、真诚待人，彼此信任、遵守信诺，相互帮助、互相关怀，能力互补、同舟共济，利益共享、责任共担。既要相互帮助又要明确责任主体，责任人的责任不能推卸，每件事都有人负责，即做到“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有人监督，凡事有据可查”，共同创建学习型监理部。随着电力建设事业的飞速发展以及科技的进步，新技术不断出现、新规范不断完善。一切的一切都需要学习。不断学习、终生学习是我们工作受益的最好源泉。建设项目开工后的早期，总监要利用编制完成监理规划后的一段时期，对进入现场的监理人员进行培训，为将来的顺利工作打基础。每天组织学习 2 h，并随着工程进展相应调整学习的次数，最低保证在每周监理内部会议后学习 1 h；充分利用不能施工的恶劣天气组织学习。学习内容有管理制度、监理合同、监理大纲、监理规划、规范、规程、规定、业主基建管理体系文件、档案管理、质量通病防治措施、强制性条文、《建设监理》杂志中优选的好文章。另外，为培养一专多能复合型人才，提前让某专业监理做下周监理内部会议主持人，寓教于乐，形式活泼多变，大家点评、最后总监总结。

电力监理人员大多来源于离退休人员或刚毕业参加工作没有多久的学生，年富力强的人员较少。在工作中实行“一帮一”活动，根据专业要求为有经验的监理配备 1 名大学生当监理员，明确师徒关系，指导、督促大学生工作(徒弟进步大或能独立开展工作予以奖励)。充分利用大学生的激情和好学心多做桌案工作，同时让监理人员有更多时间去现场。这样形成的互补，非常有利于监理对过程控制的质量。另外，总监在监理项目部组织开展比学习、比工作、比技能的岗位练兵活动。通过师傅确认有能力的学生，给专门的机会让他发言阐述自己的观点看法，帮助其改进。这样每完成一个工程监理项目，监理人员在专业知识技能上能够得到进步和提高。完成三个工程监理项目，监理员上升监理师(给机会)；有素质高、能力强的，直接汇报公司领导，建议破格提拔。这样一来，让每个人员看到了前途和希望而更加敬业爱岗。徐州项目共提升培养的 4 名副总监均来自各专业监理工程师。

团队良好的氛围形成后，新来的监理人员也会随着团队的趋势，逐渐过渡成为团队中真正的一员。当看到他人的能力优秀还在积极、不停地学习进步时，自身也会自然而然地加入到团队的学习中去。当意识到身边监理人员的优秀并愿意积极学习时，作为总监也达到了无为而治的境界。对优秀好学的员工，根据其能力适当地调整岗位，发挥其潜能和才智，与团队一同成长，会有非常大的促进。

2.6 检查监督

打造强有力的监理项目部，构建和谐团队，要依靠人的主观能动性，要调动人的积极性和创造性，但也离不开检查监督。这是一个循序渐进、逐步提高的过程。任何项目的实施都包括计划、实施、检查、改进，其中检查是促使项目有效实施的重要环节。监理实施过程是否按计划正常进行，必须要通过定期的检查来评价，并通过对检查发现的问题加以纠正和改进来实现项目的目标。工程项目的监理，实质上就是监理组织机构向业主提供一种智能服务工作。这种工作的成果更多地靠监理的管理效果来体现。因此，对监理服务过程的检查显得尤为重要。总监要想方设法挤出时间去现场，定期、不定期地进行内部的工作检查，并就发现的问题及时沟通。要求明确纠正措施，督促改进监理工作；及时将改进措施回馈总监。为了保证和提高监理工作的成效，徐州项目总监时刻对以下工作进行检查和判断：监理人员的出勤状态；监理人员的工作能力；监理资料的收集、整理、归档情况；各专业质量、进度、安全控制情况；总监利用自己的专业特长以及多年来工作经验对现场巡视检查质量情况，判断监理对施工的管理成效。

总监通过对以上工作的检查，及时了解和掌握项目监理工作开展过程中存在的问题，并且督促各专业监理工程师认真、负责、及时规范地完成职责分工范围内的各项工作。同时，采取考核与经济挂钩的方式，定期严格对监理部各成员从德、能、勤、绩、廉五个方面进行评价和考核，以此来强化各专业监理工程师提高自身工作能力及工作责任心的意识。

认真听取和分析业主和承包商的意见，不断改进监理工作方法，使承包商服从监理，让业主满意。在监理工程师的工作中，每月征求承包商和业主对项目监理机构的意见，从中了解项目监理机构及总监在哪些方面的工作需要改进或加强，哪些方面承包商不愿意进行配合，哪个监理人员的工作成效最差，有无故意刁难和“吃、卡、拿、要”的不良行为，等等。针对业主中对本公司抱有成见的人员要主动接触，要向其介绍和解释项目监理机构的工作及其作为，交流看法和意见，求得对方的理解和支持。总监将这些情况在项目监理机构工作会议上及时通报、提出改进意见，并视情况找有关监理人员谈话；重要情况及时向公司领导汇报，由公司作出决策。徐州项目监理部编制了针对每个监理包括总监和副总监的评价表，半年一次发往业主和承包商。总监同参建单位负责人讲明要求实事求是地无记名填写，以此作为对监理人员的考核参考。

3 结 语

徐州项目监理部认真履行监理职责，按照监理合同和监理规范完成整个工程监理并顺利移交。作为总监，从监理内部抓起、灌输监理理念，就是为了增强服务意识、提高服务质量、强化团队职业道德和敬业精神，来赢得业主的信任，让业主满意。要求监理必须真正地为业主所想、所用，倡导“用心”服务，让监理工程师用“耐心、诚心、专心、热心”去投入工作，做事精益求精、尽善尽美。在监理部塑造和谐、诚信的氛围，使大家想干事、敢干事、能干事，最后干成事，实现了我们的项目目标。