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新生代农民工培育践行核心价值观的有效路径——基于人的城镇化视角

2015-04-17刘淑兰,何丽燕

关键词:新生代农民工新型城镇化社会主义核心价值观

福建农林大学学报(哲学社会科学版),2015,18(1):1-6

Journal of Fujian Agriculture and Forestry University (Philosophy and Social Sciences)

新生代农民工培育践行核心价值观的有效路径
——基于人的城镇化视角

刘淑兰, 何丽燕

(福建农林大学马克思主义学院,福建 福州 350002)

[摘要]探讨了人的城镇化与新生代农民工培育践行社会主义核心价值观的密切关系,调查分析了新生代农民工的政治、经济、文化、社会、生态等价值观的现状,进而提出在人的城镇化视角下新生代农民工培育践行社会主义核心价值观的有效路径:丰富教育手段,创新培育载体,优化制度环境,强化实施效果等。

[关键词]新生代农民工;新型城镇化;社会主义核心价值观

[收稿日期]2014-11-02

[基金项目]2014年度思想政治工作研究课题(闽政研2014-B10)。

[作者简介]刘淑兰(1971-),女,教授,硕士生导师。研究方向:马克思主义理论、社会主义文化建设。

[中图分类号]F323.6[文献标识码]A

DOI[]10.13322/j.cnki.fjsk.2015.01.001

Effective paths of new generation of migrant workers cultivating and

practicing socialist core values

——From the perspective of human urbanization

LIU Shu-lan, HE Li-yan

(CollegeofMarxism,FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou,Fujian350002,China)

Abstract:It is elaborated close relationship between human urbanization and new generation of migrant workers cultivating and practicing the socialist core values. The new generation of migrant workers′ political, economic, cultural, social and ecological values are investigated and analyzed. Finally the effective paths are offered for the new generation of migrant workers to cultivate and practice the socialist core values under the human urbanization, including: diversifying the educational means, innovating the media, optimizing the institutional environment, and strengthening the effects of implementation, .

Key words: new generation of migrant workers; new urbanization; socialist core values

新型城镇化的核心是人的城镇化,要求协调好人与城镇的关系,把重心由“化物”转移到“化人”的轨道上来。新生代农民工是新型城镇化建设的重要主体,他们的思维方式、价值观念、内心情感、知识技能、行为举止等直接关系到新型城镇化的进程,关系到人的城镇化目标的实现。因此,2014年3月出台的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出“以人的城镇化为核心,有序推进农业转移人口市民化”的指导思想,强调“以人为本、文化传承”等原则,并提出通过“培育和践行社会主义核心价值观”等举措推进“人文城市建设”的具体思路[1]。可见,新生代农民工培育和践行社会主义核心价值观,是实现人的城镇化迫切需要解答的重大课题。

一、人的城镇化与新生代农民工培育践行核心价值观的关系

新生代农民工的界定在学界存在一定的分歧。一般认为,新生代农民工是指改革开放以后出生,户籍在农村的新一代进城务工就业的青年群体[2]。“80后”“90后”是新生代农民工的主体,也是产业工人的主力军。虽然中央一号文件于2010年才首次使用“新生代农民工”这一提法,但早在2001年学者王春光提出“新生代农村流动人口”的概念之后,新生代农民工就开始成为学术界的研究热点,其中关于新生代农民工的价值观是探索方向之一。大多数学者将关注的焦点放在新生代农民工价值观的取向、变迁、变迁的原因及如何引导上,但对于新生代农民工价值观与城镇化的相关性研究不多。然而,改革开放以来,随着城镇化建设的推进,我国进城务工的农民工数量也逐年增加。到2013年底,我国农民工总量已达2.69亿人,其中外出的农民工1.66亿人;“80后”“90后”新生代农民工,已经占到农民工的70%以上[3]。新型城镇化的最终目的是实现人的全面发展,使人的能力、体力、智力、品质、社会关系等都能够得到充分、自由、多方面的丰富和发展,而这与人的价值观有着必然的关联。作为新型城镇化重要力量的新生代农民工,其价值观也必然与新型城镇化建设有着密切关系。一方面,实现人的城镇化为新生代农民工的核心价值观培育和践行提供了外在导向,提出了更高的目标要求;另一方面,新生代农民工的价值观、素质技能等状况直接影响人的城镇化目标的实现,也就是说,新生代农民工培育和践行核心价值观是促进人的城镇化的内在动力。

(一)人的城镇化是外在导向

新型城镇化是中国现代化的必由之路,人的城镇化是新型城镇化的核心。人的城镇化符合时代发展的要求,也是我国经济社会发展的必然结果。2013年,我国常住人口城镇化率为53.7%,而按户籍人口算只有36%左右,有超过17%的人因户籍限制处于“半市民化”的尴尬境地[4]。农民工市民化的制约因素很多,除了土地制度、户籍制度、社会保障制度外,还有一个极为容易被人忽略的重要因素——城镇化的内涵建设不足。近年来,城镇化的发展一方面促进了农业转移人口的迁移,另一方面也带来了土地城镇化、大城市病、农村空心化等问题。因此,新型城镇化要求提升城镇化的内涵和质量,把重心由“化物”转向“化人”,由“造城”运动转移到人民权益的保障、公共服务的完善、综合素质的提升、核心竞争的增强、幸福感的满足等“人”的发展目标上来。

人的城镇化要培育的人,是有相对自由而摆脱人身依附的有选择如何生活权利和追求幸福权利的平等的全体社会成员[5]。人的城镇化与农民工市民化异曲同工,不仅要求实现新生代农民工的职业、空间等由农村向城镇转移,而且还要使其思想观念、知识技能、道德品质、生活方式、行为习惯、内心情感及心理状态等因素融入城镇,真正实现“市民化”,这些要素不仅是人的城镇化所要实现的目标,也是培育新生代农民工践行社会主义核心价值观的外在导向。

(二)新生代农民工培育践行核心价值观是内在动力

马克思主义认为,社会意识对社会存在具有能动的反作用,提炼于社会主义核心价值体系基础之上的社会主义核心价值观,其基本内容是富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善。社会主义核心价值观是当今中华民族精神之“钙”,一个人缺钙会得“软骨病”,一个社会、一个民族缺钙,就会得精神空虚症[6]。它最大程度地反映了人们判断社会事务时依据的是非标准和遵循的行为准则,是立德树人的根本立足点,因此成为深层次影响我国城镇化发展的思想方法和行为方式。

新生代农民工培育践行社会主义核心价值观,充分发挥其引领功能,通过传播知识技能、开展文化活动、享用文化产品和服务等形式和平台,有助于倡导科学理念、提升素质能力、振奋民族精神、塑造美好心灵、弘扬社会正气,改变保守的、落后的、消极的价值观念和行为方式,增强新生代农民工对城镇的认同感和融入度,达到育人、化人的目的。因此,新生代农民工培育和践行社会主义核心价值观是实现人的城镇化的内在动力。

二、新生代农民工的价值观现状

伴随着我国现代化、城镇化进程的加快,我国经历了一系列重大的社会变革。急剧的变革,必然引起人们思想观念、价值理念、行为方式等的变化和发展。新生代农民工作为在这一社会变革中出现的特殊群体,其政治、经济、文化、社会、生态等价值观也经历着嬗变。厦门、漳州、泉州是福建城镇化发展较快的地区,课题组于2014年7-8月对这3个地区的部分新生代农民工、各工会、部分企业进行了走访和问卷调研,调研涉及服务业、制造业和建筑业等新生代农民工较多的领域,期间共发放问卷350份,回收有效问卷328份,问卷有效率为93.7%。通过对问卷数据和相关材料的统计分析,初步掌握了新生代农民工的价值观现状。

(一)政治认知有所提升,但政治参与度不高

政治价值观是人们对所生活的社会的政治法律制度和政治生活的基本观点和看法,是对政治理想、政治现实的基本评价和价值取向,既包括人们的政治信念、对现实政治制度体制的情感和认同,又包括由此形成的政治行为[7]。政治认同主要是指人们对执政党、政治制度、社会现实等方面的认识、情感与评价。新生代农民工是我国社会主义现代化化建设者的重要组成部分,他们的政治价值观主要从政治信仰、政治认同、政治参与等方面表现出来。

课题组关于新生代农民工政治信仰的调查发现:有58%的新生代农民工对政府执政能力表示满意;有62%的新生代农民工表示对政府实行的一系列方针政策表示认同;有51.2%的新生代农民工关注腐败问题,并对目前国家出台的一系列反腐政策和反腐活动给予好评;有47.6%的新生代农民工认为政府应该出台并落实更多的有利于农民工的政策、制度。可见,新生代农民工个体的权利意识有所增强,期待公平和民主。但调研也发现,由于流动性强,以及城乡二元户籍制度的制约,大多数新生代农民工没有参与城市各项选举和事务管理的权利,缺乏实际参与民主政治生活的习惯和通过法律途径维护自身合法权益的意识,政治参与度不高。如果持续缺乏制度化政治参与途径,由这个沉默群体引发的问题可能对社会稳定构成冲击[8]。因此,如何强化新生代农民工的政治信仰、提高其政治参与度,是增强其政治认同、维护社会稳定迫切需要解决的问题。

(二)经济消费内容多元化,但消费水平相对较低

经济价值观是指人们围绕经济目标、经济运行方式、经济现象进行思考所形成的一套具有个人特色的价值观念体系。新生代农民工的经济价值观如何,决定了新生代农民工的经济行为。完善新生代农民工的经济消费内容和方式,对于提升其经济消费水平,拉动内需,推进新型城镇化具有重要意义。

随着物质生活的不断丰富,新生代农民工经济行为的改变不单体现在消费水平的提高上,也体现在其经济价值观的改变上。调查发现,在经济消费方面,新生代农民工由目标单一的赚钱生存变得更为多元化,他们不再像第一代农民工那样省吃俭用、精打细算。课题组对新生代农民工消费结构的调查结果显示:他们的收入中68.16%是存起来的;在消费支出中,用于改善日常饮食、衣着、住宿等必要的物质条件的占51.31%,用于购书刊、文化娱乐方面的占35.21%,用于参加科技文化教育、职业培训等方面的占22.85%。可见,他们开始注重丰富精神生活、提升文化技能水平等自身发展方面的消费,消费内容已日益多元化。另据调查显示,68.91%的新生代农民工认同并接受刷卡消费、网上银行、手机银行等现代消费理念及方式。但调查也发现,由于受收入水平的制约,与城镇居民相比,新生代农民工的经济消费水平相对较低,倾向于实用型消费,社会保障类的支出很少,参与工伤、养老、医疗等社会保险的比率仅占一小部分,而且受思想观念的影响,部分新生代农民工出现了攀比心理和盲目消费的倾向,需要加以正确引导。

(三)文化需求强烈,但内容不够丰富

文化价值观是指人们对文化领域里一些现代和历史被重视和被否认的理论及言行所引起的感想[9]。新生代农民工的文化价值观在一定程度上决定了文化需求状况和文化消费水平,而其文化价值观念主要表现在教育与培训、消费及娱乐的方式、文化消费支出等方面。

新生代农民工随着物质生活水平的提高,对文化的需求也越来越强烈。数据显示,新生代农民工的教育程度和文化素养有了明显的提高,大多数都具有初中及以上的文化程度,其中“小学的占11.6%,初中的占48.6%,高中及中专的占35.9%,大专及以上的占3.9%”[10]。他们知识面较广、学习热情较高、信息获取能力较强,具有较高的精神生活需求。调查显示,19.48%的新生代农民工每月用于文化娱乐消费的支出为101~200元,他们比较认可知识的力量,认为知识可以改变命运,并对下一代寄予厚望,重视对孩子的教育培养。另外,大部分新生代农民工参加了培训,培训内容包括专业技能、文化知识、法律知识、创业知识、安全知识、乡土人情和其它,分别占30%、17%、9%、13%、18%、 5%和8%。可见,专业技能、文化知识等仍然是其培训的主要方面,但内容已日益多元化。课题组在漳州的调查发现,建筑公司除了重视对农民工进行知识技能培训外,更加注重对农民工安全生产方面的培训,规定无论是哪一领域的负责人都必须参加建筑施工企业管理人员安全生产考核培训和企业年度安全生产教育培训。

新生代农民工的文化消费方式也日益多样化。调查组对新生代农民工文化消费方式的调查显示,32.58%的新生代农民工选择看电影,19.48%的新生代农民工选择看报纸,56.93%的新生代农民工选择上网,4.12%的新生代农民工选择参加文艺活动,27.34%的新生代农民工选择聚会,13.86%的新生代农民工选择其他方式进行文化消费。但在调查访谈中,课题组也发现,新生代农民工的文化需求层次相对较低,内容不够丰富。尽管超过一半的新生代农民工已经能够运用网络丰富自己的文化娱乐生活,但他们大多停留在网络聊天、游戏、看电影的简单层次上,不能发挥网络信息传递、育人、网络培训等方面的文化功能。再者,由于受到文化程度的限制,新生代农民工在接受新知识、新技能方面的需求较低或者能力较弱,不利于企业产业结构的转型升级。另外,新生代农民工的文化价值观也不乏拜金主义、享乐主义、利己主义等负面价值观。因此,需要对其进行引导和教育。

(四)社会交往范围有所扩大,但融入程度不深

社会价值观是指人们对其所处社会的看法和态度。新生代农民工的社会价值观如何,不仅影响社会发展的好坏,也直接关系其融入城市的程度。新生代农民工的社会价值观衡量指标多样,主要包括对城市生活的适应度、对城市的认同度和归属感等。

新生代农民工离开农村前往城市,与城市居民的情感、文化、生活等方面的交流越来越多,在城市中能更大程度地发挥出主观能动性和创新精神,对社会的认同感更强。据调查,为了扩大外来务工人员的交往,厦门市职工服务中心专门为单身男女职工提供每半个月一次的联谊、交友服务平台,主题主要有:白领8分钟速配、大龄专场、才艺比拼、节日赞歌、心灵大讲堂、健身来相约等项目;形式分室内室外,动静相结合。这些活动使新生代农民工的社会交往范围有所扩大,不再仅仅局限于同事、老乡、朋友、同学等这些熟人的交际圈内,适应城市社会的能力不断提升。但总体上看,新生代农民工融入城市社会的程度仍然不高,大多数仍然视自己为城里的“过客”。调查显示,在日常工作生活中,只有21.35%的新生代农民工经常与城市居民交往。如果在城市买房,只有38.58%的人愿意与城市居民做邻居。可见,新生代农民工不仅在心理上没有接纳城市社会,在实际行动中也只是城市的“边缘人”,这与人的城镇化目标显然不相称,迫切需要引导。

(五)生态意识有所增强,但环保行为有待规范

生态价值观是指人们对生态环境的认识和态度。生态价值观的形成和发展决定了一个人对待环境的态度、看法和行为,也在一定程度上影响着社会的可持续发展状况。一个人的生态价值观包括:环境意识、环保观念等。新型城镇化是以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的发展进程,不能以牺牲生态环境、农业等为代价。因此,将新生代农民工纳入到生态文明建设的大军中,对于共建生态城乡意义重大。

第一代农民工大都有“靠山吃山,靠水吃水”的观念,环境意识和环保观念比较淡薄,而新生代农民工则“既要金山银山,又要绿水青山”,他们毕业之后来到城市工作和生活,使得他们与老一辈的农民工相比对自然的依赖程度有所降低,加之在接受文化教育过程中也被传授了环境保护、生态文明、可持续发展等知识内容,因而保护生态环境的意识相对较强。据调查,35.58%的新生代农民工非常关心当前出现的环境问题,34.08%的人甚至参加了环保工作,他们积极响应政府提倡的走可持续发展道路、进行生态文明建设、建设美丽中国的号召。然而,相对于城市居民而言,新生代农民工的生态环境保护意识仍显不足。调查发现,在处理日常垃圾时,只有25.58%的新生代农民工做到了垃圾分类,不少人还有乱扔垃圾、随地吐痰、为找工作乱涂乱画的行为。因此,有必要对其进行引导,帮助其塑造科学的生态价值观,培育更加文明的行为举止。

综上所述,新生代农民工价值观的主流是积极上进的,对我国城镇化发展起推动作用,但也有消极、落后的一面,表现为上进与萎靡、希望与无奈、热情与冷淡并存。新生代农民工价值观的二重性,一方面是受到外在因素的影响。我国长期以来实行的城乡二元体制及由此衍生出来的一系列制度、体系,用工企业、居住社区、城市居民等外在因素既为新生代农民工改变了工作、生活的空间,也为其发展提供了很多机遇,但同时这些因素的不健全、不完善使得新生代农民工在一些方面受到了不公平、不公正的待遇,无法享有与城市居民同等的市民权利和公共服务,甚至直接伤害了他们的合法权益,从而引发了新生代农民工价值观念模糊、理想信念缺失、行为举止失范等价值观问题。另一方面,新生代农民工价值观的二重性与自身条件密切相关。我国新生代农民工大多文化素质不高、技能不强,这些劣势导致他们生存环境恶劣,容易产生社会距离感、冷漠感和差异感。当自身的价值得不到社会的尊重、城市的认可时,新生代农民工便会产生厌世、冷漠、无奈等消极的价值观。因此,迫切需要新生代农民工培育与践行社会主义核心价值观。

三、人的城镇化视角下新生代农民工培育践行核心价值观的路径

社会主义核心价值观包括国家、社会和个人等层面的内容,是价值尺度,也是行为方式的向导,对于推进农民工市民化、实现人的城镇化起着价值引领作用。新生代农民工培育和践行社会主义核心价值观是一个系统工程,既需要丰富教育手段、创新培育载体、优化制度环境,也需要强化实施效果。

(一)丰富教育手段

新生代农民工的综合素质、技能是其在城镇生存发展的前提和基础。加强对新生代农民工的教育和培训,可以提升新生代农民工各方面的素质和能力,增强其在城市竞争中的能力和信心,还可以帮助其树立起正确的、与社会主义社会相适应的价值观。这是培育践行社会主义核心价值观的有效手段。

2013年中央一号文件强调要着力加强农业职业教育和职业培训,农民教育培训特别是新型职业农民和农村实用人才培养任务更加紧迫而繁重[11]。新生代农民工对教育和培训的需求呈现多元化趋势,需要政府、社会、企业等各方面的力量进行协调与配合,共同为农民工的教育培训贡献力量。(1)丰富文化教育平台。政府应协同其他非政府组织积极搭建函授教育、自学考试、夜大、远程教育等各类文化教育平台,对新生代农民工进行基本的科学文化课程的培训,进一步提升新生代农民工的文化知识、法律知识素质,为其在城市生活和发展奠定基础。(2)创建技能培训平台。政府、用工单位及其他培训机构应积极搭建各类技能培训平台,帮助其进行科学、合理的职业生涯规划和职业技能培训,提高其就业和生存技能。厦门市总工会对外来务工人员的教育培训和技术交流的经验值得借鉴。在职业素质培训方面,总工会采取了周末讲坛、创新协作体验式培训、技能培训、文化艺术培训等几种方式;在技术交流方面,打造了职工创新产品展示会、国际发明展览会等平台;另外,还建立了职教网——职工全面素质提升培训教育学习平台等。(3)举办丰富多彩的文化活动。企业、社区、文化馆及其他各类社会力量可以通过农民工文化节、打工者俱乐部、农民工文化活动室等平台积极举办适合农民工需求的文化活动,如农民工歌手大赛、特色文化讲堂、心理生理健康讲座、交际舞培训、书画比赛、打工子女夏令营等,既愉悦农民工的心情,又加强对农民工进行理想信念、思想道德、城市特色文化、城市精神等方面的教育,以增强其对国家、社会及所融入城市的认同感和归属感。

(二)创新培育载体

文化产品和服务是新生代农民工培育践行社会主义核心价值观的重要载体。文化产品和服务包含意识形态的重要内容,也是人们精神世界的独特载体,对于人的全面发展和社会的文明进步发挥着不可替代的作用。习近平2014年10月在文艺座谈会上的讲话中指出:必须把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节,努力创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求,思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品[12]。可见,社会主义核心价值观是创作优秀作品的思想源泉。这就要求必须以高质量的文化产品和服务为载体,为新生代农民工培育践行社会主义核心价值观把握好正确的方向。(1)创作生产出新生代农民工需求的文化产品和服务。文化产品和服务的创作者和经营者必须以高度的责任感和使命感,把社会效益放在第一位,创作生产出符合新生代农民工需求的,能够浸润精神、涵养思想、关照现实的优秀作品和服务。(2)加强对文化市场的监管。政府应加大对文化市场的监管力度,尤其要加快立法进度,规范文化市场的经营秩序和文化产品的交易行为,严厉打击各类出版或经营的犯罪活动,防止“三俗”作品流入市场,以免“文化成为市场的奴隶”,为新生代农民工提供良好的文化学习、交流和活动的场所。(3)发挥新生代农民工在文化活动中的主体作用。鼓励新生代农民工参与各类文化教育和培训,特别是支持并帮助他们自发组织一些具有地方特色的文化活动,创立属于自己的文化品牌,发挥其主体作用。

(三)优化培育践行的制度环境

制度对人们的观念和行为起着规范的作用,要对新生代农民工进行价值观教育,则相应的政策、制度、组织体系的改革与完善是前提。制度的好坏及有无,直接关系到新生代农民工价值观的形成。要优化培育践行的制度环境,必须推进相关制度的改革。(1)改革户籍管理制度。适应新型城镇化需求,变革传统的户籍管理制度,建立动态的人口管理体制,逐步消除由城乡二元户籍制度所带来的其他制度性歧视,以及城乡之间权利性不公平、生产要素交换的不平等,为新生代农民工核心价值观的培育践行创造公平环境。(2)建立健全社会保障制度。健全农民工的养老、医疗、住房、工伤、失业等基本保障体系,完善新生代农民工及其子女的教育体系平台,减轻其经济负担,实现公共服务均等化、资源共享化,为新生代农民工核心价值观的培育践行提供安全网。

(四)强化培育践行的效果

老一辈农民工的实际问题是温饱问题,而新生代农民工的实际问题日益多样化,需要从多渠道、多方面去解决、保护其切身利益。新生代农民工的实际问题解决与否,直接反映了政府、企业等部门对农民工的关心程度,直接关系其对政府、企业、社会的信任和信心,这是强化培育践行效果的必要途径。(1)切实维护和保障好新生代农民工各项合法权益。各级政府及其相关部门应当完善相关的地方法律法规,赋予新生代农民工参与城市街道、社区的民主选举和事务管理权利,为其提供直接或间接表达利益诉求的渠道,维护其基本权益。厦门市总工会在这方面的做法值得推广。在拓宽渠道方面,厦门市总工会积极利用节假日在农民工相对集中的区域开展游园活动、举办大型招聘会的机会,现场分发相关劳动法律法规的宣传材料,派专人进行现场法律咨询活动,并举办有奖知识问答,进一步提高了农民工的法律知识和法律维权意识。在搭建平台方面,厦门市总工会依托12351职工维权热线,及时化解劳动纠纷,做好信访工作,受到农民工的欢迎。当然,政府也要加大资金投入力度,通过财政补贴、减免税收等措施来鼓励社会各界为新生代农民工提供文化娱乐设施或开展文化公共服务活动,以保障他们的基本文化权益。(2)提供就业方面的指导。企业在保障新生代农民工工资的同时,应该定期提供就业方面的信息和指导,加强国家大政方针的宣传。(3)解决实际生活问题。对于新生代农民工要定期开展心理健康教育、公共卫生教育,帮助提供住房租赁信息,解决返乡过节等生活问题,增强其对城市的适应性和归属感,实现新生代农民工价值观念的转型。

新生代农民工是全新的一代,是充满朝气的一代。他们向往城市的美好生活,但又无奈于现实。社会环境的因素与自身素质的影响,铸就了其多重价值取向。推进人的城镇化,城镇的发展是条件和载体,人的发展才是核心和目标。因此,人的城镇化最终要落实到对人的人文关切,基于人的价值实现,而作为城镇化建设重要主体的新生代农民工培育和践行社会主义核心价值观必然对实现人的城镇化发挥重大作用,而这还是一个漫长和艰巨的过程。

致谢本课题的实地调查得到厦门市总工会职工服务中心郭小萍主任,福建大农景观建设有限公司钟舜杰董事长等人的大力支持,特致谢意!

[参考文献]

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[12]习近平.坚持以人民为中心的创作导向,创作更多无愧于时代的优秀作品[N].人民日报,2014-10-16(01).

(责任编辑: 庄艺真)

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