外国公司总承包建设工程的监理再实践

李 猛，叶觉明，张 勇

（武汉桥梁建筑工程监理有限公司， 湖北 武汉 430034）

外国公司总承包建设工程的监理再实践

李 猛，叶觉明，张 勇

（武汉桥梁建筑工程监理有限公司， 湖北 武汉 430034）

基于土耳其伊兹米特大桥缆索系统（含钢丝）制造第三方检查项目业务实践，总结第三方检查过程中的经验教训。涉及国外公司总承包建设工程，需要熟悉图纸和标准规范，重点找出其与国内标准规范的差异，通过技术交流建立简化共识的检查试验验收标准（例如ITP方法），通过管理方法交流奠定程序化、规范化工作的基础。针对不同文化、技术和管理的差异，重视诚信交流，形成信任基础，在合同基础上，尊重各方习惯，学习和提倡外方严格认真管理的态度和方法。

外国公司；总承包；建设工程；监理咨询；izmit大桥；第三方检查

笔者公司 25 年前参加江阴大桥建设监理，在国内经历了一次外国公司总承包建设工程的监理。江阴大桥是位于长江下游的一座主跨达 1 385 m 的单跨钢箱梁悬索桥，当时跨度位列“国内第一，世界第四”。根据中英政府协议，江阴大桥上部结构工程由英国政府提供部分贷款，并由英国克瓦纳克里夫兰桥梁公司(简称 KCBL 公司)总承包悬索桥上部结构工程。历时近 3 年的监理，我们经历了一次国内监理公司监理外国公司承建总承包国内公路桥梁建设工程的实践。通过这个项目，我们结合国内桥梁工程实际，熟悉和完善了建设项目监理管理的“检查试验计划(ITP)”方法。25 年后，我们有机会再次参加国外公司总承包桥梁项目的部分监理工作。这是一座主跨 1 550 m 的三跨悬索桥，由日本 IHI 公司联合体以 BOT 方式总承包。该桥位于土耳其马尔马拉海伊兹米特湾，称为 Izmit 海湾大桥。该项目由日本 IHI 项目部承建，主缆系统(主缆、吊索)约 20 000 t 钢丝和主缆 PPWS 索股、吊索PWS 索股等由日本东京制纲公司(TR)总承包。其中，钢丝分包中国江阴东纲公司(JTR)，主缆 PPWS 索股制造和 PWS 吊索制造分包中国江苏法尔胜缆索公司(JFC)。为了保证质量，IHI 在中国选择一家有资质的桥梁监理公司承担第三方检查。经过比选和申报项目咨询单位及土耳其业主同意，由武汉桥梁建筑工程监理有限公司组成检查小组(首席检查员和检查员各一人)承担这一工作。

1 Izmit大桥缆索、钢丝制造第三方检查项目

参加项目的监理公司和 IHI 项目部经过一段时间的书面交流，达成了合作意向。2013 年 8 月，IHI 项目部采购部代表来中国武汉协商合同，确定了工作内容和要求，当天签订了合同。合同签订后，首席检查员赶往江阴，参加 IHI 项目部总工程师主持的 Izmit 大桥缆索系统(含钢丝)制造技术交底。随后检查员赶赴江阴 JTR，开始启动 Izmit 大桥缆索系统(含钢丝)制造第三方检查项目。2013 年 9 月，土耳其业主和咨询单位代表来到中国，现场考察 JTR 和 JFC，同时认可了IHI 项目部邀请的第三方检查单位和检查人员，项目正式启动。

主缆、吊索钢丝和索股制造第三方检查，合同工期 17 个月，其中主缆索股全部由 127×φ5.91 mm 的镀锌钢丝组成，主缆索股 220 条，其他索股 8 条，共计 228 条，合 18 293 t。吊索分为两种规格，其中 133×φ7 mm 镀锌钢丝组成的吊索174 条，由 211×φ7 mm 镀锌钢丝组成的吊索 36 条；共计 210条吊索，合 678.8 t。

2 第三方检查项目实施

武汉桥梁建筑工程监理有限公司是一家专业的桥梁监理公司，承担了 Izmit 大桥缆索制造第三方检查，重点是检查确认主缆索股、吊索和钢丝加工质量合格。IHI 项目部总工程师曾经参加过日本长大公司对中国虎门大桥等项目的技术咨询工作，比较熟悉中国桥梁建设情况。他事先就提出我们不必要完全按中国监理模式工作，适应项目要求，主要从事第三方检查工作。为此，我们结合监理经验和前期对本项目的了解，及时与总包单位 TR 进行项目实施管理交流，与分包单位 JTR、JFC 进行项目实施技术交流。制定了第三方检查工作规划，列出了具体实施计划和措施，及时征求 IHI 项目部意见，以适应合同服务要求。在较快与 IHI 项目质量管理部、TR 质量部达成共识的基础上，我们顺利启动和开展了 Izmit大桥缆索系统(含钢丝)制造第三方检查项目。

2.1 熟悉设计图纸和规范

Izmit 大桥缆索系统(含钢丝)全部在中国制造，IHI 公司委托我们进行第三方检查，且土耳其业主和国际咨询公司能审查接受，基础就是中国的悬索桥缆索制造技术已经跻身世界前列。要开展好此项工作，首先在技术上必须体现出优势。通过前期交流，我们较快熟悉了设计图纸、技术规范和部分国外标准，重点识别国内外桥梁缆索(含钢丝)标准规范的差异，熟悉桥梁缆索钢丝检验试验方法，在 IHI 项目部技术交底交流时，总工程师明确提出了这些差异和处置办法。同时在与 TR、JTR、JFC 交流时及时提出了一些意见和建议，减少和消除这些差异可能的影响。我们比较熟悉 JTR、JFC 的钢丝、缆索加工技术和能力，了解工厂的优势和问题，熟悉本项目技术和规范后，能及时提出问题和建议，就能较快得到 IHI 项目部和 TR 代表认可，建立了互信的合作基础。

2.2 前期交流奠定程序化、规范化工作的基础

由于语言、文化的差异，加之管理模式的差别，容易出现不协调。第一次监理外国公司总承包项目时，工程一开始也出现过问题，经过一段时间的努力，监理工作才逐步走上正轨。经验就是依靠和应用合同，以合同管理为基础。第一次承担国外项目的第三方检查，开始时底气不足，只知道比监理的工作范围会小一点。为此，我们学习了国外独立第三方检查规范，知道我们应该干什么。第一次技术交底时，通过介绍国内桥梁缆索监理程序和我们对第三方检查的看法，特别是对一些附属标准应用的建议，较快与 IHI 项目部和 TR代表达成了建立程序化、规范化“合同管理”和“信息管理”制度的共识，项目起步就在我们的委托人和被检查人之间找到了平衡点。在收到 TR 提交的相关技术工艺文件后，我们及时提出了检查细则规范第三方检查，TR、JTR、JFC的工作程序，以及对 IHI 项目部的报告程序和模板。

2.3 检查和试验计划(ITP)

质量检查和控制有不同的方法和模式。经过磨合，江阴大桥上部结构工程质量控制中，分包商、承包商、监理采用了统一格式的“检验和试验计划——ITP”，以表格的形式明确工程工序质量控制。ITP 针对分项工程各主要工序，根据设计和技术规范要求，由分包商拟定，承包商会签，监理、业主、审批。用不同代码定义不同的检验和试验参与方式，同一工序各方可以自己的方式(代码)参与检验和试验。这一方法在多方参加的工序质量控制中应用比较便利。Izmit 大桥第三方检查主缆 PPWS 制造、吊索 PWS 制造及对应的钢丝制造的工序质量检查均采用了这一控制手段。针对本项目二个层次是日方、二个层次是中方的特点，细化了 ITP，直接将检查和试验方法在 ITP 中描述和定义检查频次，覆盖了本项目引用的一系列国外技术标准，将国内不熟悉和不常用的检查方法明确和简化，消除和减少了国内企业操作人员不熟悉外国标准的作业风险。项目开始前，ITP 申报 IHI 项目部认可，并在业主和咨询单位备案，减少了各方对设计、规范理解的歧义。

2.4 信息管理

信息管理是现代建设工程的一项重要管理内容，涉外工程尤为重要。为了避免语言、文字的疏漏造成工作失误，Izimt 大桥缆索(含钢丝)制造工程项目严格采取了“书面文件”和“表格”形式的信息交流管理模式，四方之间的全部信息交流均以英文书面表述或和表格记录为准。表格形式事先申报 IHI 项目部批准，并在业主和咨询单位备案。日本企业自我质量管控意识较强，对自检资料信任度较大，相对国内检查记录表格数量少，但内容较全。考虑到国内企业管理的实际，我们在基本信息传递的基础上，保留了国内的一些监理程序，JTR、JFC 的原材料、主要工序仍按国内文件格式申报一份第三方检查确认，借此复核正式表格，避免出现失误，虽增加了第三方检查的一些工作量，但加大了申报资料的可靠度。

日本对第三方检查信任度较高，IHI 项目部和 TR 代表交流渠道比较通畅，都比较尊重第三方检查，商议解决问题相对比较简单。事先还商定第三方检查资料问题，通过会签和确认等方法，避免了第三方检查的重复资料，也减少了信息工作量和失误概率。第三方检查主要只单独提交周报、月报和专题报告，为减少失误，我们还是按中国监理模式，和分包商都建立了原材料和主要构件台账管理。通过保留中文内部审查程序和台账管理，避免和减少了工作中可能出现的疏漏和失误。

3 项目实施的体会

参加涉外项目总会有一些经验、教训和体会。江阴大桥上部结构涉外监理的重要经验、教训和体会，主要是应用国际 FIDIC 合同条款管理工程。Izmit 项目缆索(含钢丝)制造项目的成功，基础在于国内悬索桥建设技术的进步和 JTR、JFC的技术能力，但其中发挥较大作用的是 IHI 项目部和 TR 代表严格认真的管理。诚信能大大降低建设项目管理成本，先进管理技术和原材料能保证结构件的质量。由于日方的管理，减少和降低了第三方检查的难度和工作量，我们有机会学到一些桥梁缆索结构新技术、新工艺和新材料应用，体会到诚信和严格认真管理的效果。

3.1 应用优质原材料

1 770 MPa、5.91 mm 钢丝主缆 PPWS 索股和 1 770 MPa、7 mm 热铸 PWS 都是技术难度较大的缆索，国内较少加工制造和应用。Izmit 项目全部进口日本 DLP(新日铁)和 KKP(神户制钢)盘条，钢丝加工的江阴东纲是日本东纲在中国的合资公司，钢丝加工应用东纲技术。其中 DLPS87BMφ12.0 mm盘条共 7 192 件、合 14 241 t；加工后钢丝抗拉强度分布在1 870 MPa～1 920 MPa，扭转次数稳定在 21～26 次，弹性模量分布 2.01～2.07×105 MPa。KKP87BPG-AYφ12.3 mm盘条共 2 801 件、合 5 556 t,钢丝抗拉强度 1 800 MPa～1 900 MPa，扭转 17～25 次，弹性模量分布 2.01～2.07×105 MPa。吊索用 S87BM-DLPφ14.0 mm 盘条共 420 件、815 t，加工后钢丝抗拉强度 1 842 MPa～1 900 MPa，扭转 20～24次，弹模 2.02～2.10× 105 MPa。以上数据表明，盘条、钢丝质量优良，均匀性和整体性能较优。由于盘条质量优良，加工工艺合理，钢丝质量较好。

在缆索制造过程中还应用了一些其他原材料，例如吊索PPWS 锚固区过渡段一般用热缩管密封，采用了日本热缩管热缩效果和表面质量优于国内常用产品；吊索锚头过渡密封环氧填料也是应用日本材料，施工性能和外观质量较好。优质原材料对质量影响极大，国内的建设工程也需要更优质的原材料。

3.2 革新技术和细节质量控制

JFC 组建 15 年，合资引进了一些国外资金和技术管理，经过多年努力已经成为了悬索桥主缆索股和吊索制造的品牌企业，国内主缆索股和吊索制造基本形成成熟工艺。Izmit 大桥缆索项目在主缆 PPWS 和吊索 PWS 制造中也进行了一些技术革新。由于 PPWS 采用 127 丝 5.91 mm 钢丝的直径较大，存在一定难度。在制索工艺确定后，专门制作了一根试验索进行放索试验，重点进行了一些细节改进，例如索股缠丝增加了索股间隙填充等。此后又制作一条试验索运到工地，计划安排架设单位再次进行放索和架设试验；主缆索股标准丝先利用日本标定的基准丝标定不同长度的标准丝，减少标尺过渡和温度差的影响，这一方法能减少环境对精度的影响；国内一般采用标记台转移长度，且应用等长标准丝修正各索股长度。吊索 7 mm 钢丝热铸锚源自日本 New-PWS，国外吊索没有长度调节结构，长度精度控制更难，为此也应用了标准丝长度控制方法。在制索工艺中先锚固一段，复测长度修正后锚固另一端，减少长度偏差；锚固段预留一定钢丝长度，锚固后切除浇铸口端的一段，更好地保证锚固性能。这些技术细节改进都体现了精细化作业和认真负责的精神，值得国内项目借鉴。主缆索股和吊索都参考国内方法进行了工艺试验和过程二十抽一静载性能试验，试验检验 izmit 大桥主缆 PPWS 和吊索 PWS 性能合格。

细节控制延伸到主缆 PPWS 和吊索 PWS，主缆 PPWS 包装和吊索 PWS 包装都优于国内项目，以适应长途跨海运输。

3.3 严格负责的质量控管

国外悬索桥缆索(含钢丝)的技术标准并不高于国内，有些还比较低。例如钢丝可以允许盘条接头，但要经过试验接头满足强度要求。还有主缆线形的控制偏差要求大于国内，国内需要主缆线形测定后再给出实际长度制作吊索。国外标准和合同比较严肃，一旦制定就严格实施，无法实施需要申报修改。Izmit 项目在制定 ITP 时，各方已经注重了可操作性和可执行性，最后修改版应该是低于国内标准，且简化和绕过了一些国外标准。即使如此，实施中仍出现了一些问题。例如缆索静载试验规定要张拉到断丝，开始时，因试验设备原因张拉达到 100% 荷载后，位移不足，只得停止了试验，TR 代表如实上报，第三方检查也同时报告，并解释中国国内只要索股达到 100%，不断丝也可以判定合格。但 IHI 项目部坚持不能随意变更，变更要经过业主和咨询单位。TR 要求JFC 仍落实原规定，只得更换一只行程更大的张拉顶，同时满足大于 100% 荷载和断丝的试验要求。此举不一定合适，但可以表现出标准和规定一经确认后就必须严格执行，除非正式变更。在这种环境下的 TR 代表的确是认真负责，主缆PPWS 标准丝、缠带、缠丝、成盘；吊索 PWS 挤塑、下料、锚固分丝、锚固、成盘包装每道主要工序都认真检查确认；旁站所有试验；资料全部自己确认；这一工作态度也影响了JTR、JFC 的实际作业，他们知道语言不通的 TR 代表在基本质量标准方面是没有商量余地的，只能比平时更认真一点，这种工作状态下第三方检查的问题也比较少。日本质检人员人员的负责精神和认真态度值得我们学习和借鉴。

4 结 语

历时 16 个月，Izmit 大桥缆索系统(含钢丝)制造第三方检查顺利结束了。这次外国公司总承包项目的监理再实践，使我们再次感受国内外桥梁建设管理的差别，学习一些新的技术和管理方法。同期，国内还有土耳其另一座桥梁的结构件在中国制造，据了解这些项目出现了一些问题。Izmit 项目的经验在于四方、中日二个层面的参与人员达成了互信和共识，事先反复讨论技术规范的可实施性，反复修改后的ITP 简要概括具体工作规则，可操作性较强。反复的交流讨论，保护了 JFC 的关键工艺设备和技术，又满足了 IHI 项目部要求的质量，多方共赢。第三方检查还以极低检查费用的代价，支持 JFC 承接了 S 钢丝制造，既严格检查，又热情助推。在经过系列特大桥建设之后，中国的桥梁建设技术并不落后，问题可能主要出在有关厂家不熟悉国外建设工程管理模式，容易按国内常规做法先答应业主条件，出现问题才讨论，造成了各方的不信任，使问题不断积累和扩大。涉外建设项目业主、总包、分包、监理(三检)都要熟悉项目和技术规范、技术标准、熟悉外方情况，能通过交流达成共识。通过合法手段，如实介绍和讨论，简化管理手段，使技术规范能可靠实施。在同一项目要争取国内企业能参与较多层次，同种文化容易互相交流达成共识。

[1]叶觉明.外国公司总承包桥梁工程的监理实践 [J].建设监理，2001(1).

[2]叶觉明.超大跨度悬索桥主缆预制索股制造工艺技术 [J]. 金属制品，2013(2).

[3]程艳新,尹红,张勇.桥梁缆索钢丝质量检验试验方法探讨 [J]. 金属制品，2014(1).

[4]叶觉明.建设质量监控的一种实用方式——“ITP” [J].建设监理，2000(2).

F407.9

B

1007-4104(2015)06-0007-04

2015-03-23

李猛，毕业于解放军信息工程大学计算机科学与技术专业，现任武汉桥梁建筑工程监理有限公司常务副总经理；叶觉明，男，毕业于华中工学院机电制造专业，工学学士，教授级高工，研究方向：大跨度缆索桥梁上部结构试验研究和施工监理，曾任东海大桥副总监，现任武汉桥梁建筑工程监理有限公司副总经理；张勇，工程师，供职于武汉桥梁建筑工程监理有限公司。

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