浅论市政工程安全生产特点及风险防范

2015-04-16吴晓玉

建材与装饰 2015年15期

关键词：作业面市政工程施工人员

吴晓玉

（安徽弘禹土木工程有限公司安徽蚌埠　233000）

浅论市政工程安全生产特点及风险防范

吴晓玉

（安徽弘禹土木工程有限公司安徽蚌埠233000）

若要保证项目能够完整进行必须做好市政工程项目的安全管理，能否做好安全管理与整个工程项目的质量直接挂钩。我国经济不断在发展，人们对建筑的需求不断在增强，故建筑工程也如雨后春笋般遍地开展，我们更应该将市政工程项目的安全管理放在首位。

市政工程；安全生产；风险防范

1　市政工程生产特点

1.1多施工作业面的交叉

市政工程的建设和施工包括道路、桥梁、房屋等多个方面的施工作业面，涉及通信、供电、供气和绿化等多个施工方向，在开展复杂、程序较多的市政工程施工中，往往会实行多施工作业面的交一旦施工管理和调节存在遗漏或失误，极易造成安全事故。

1.2施工作业面的流动

由于市政工程施工包含较多施工作业面，且施工作业面一般非固定性的，一旦多个作业面频繁流动且发生交叉，不仅造成施工环境的混乱，影响施工进度，更加大施工管理和控制难度，环境变化及其他因素带来的安全隐患也随之增大。

1.3施工的干扰性较高

工程施工区域进行封闭式施工，但是施工机械、原材料进出、土方运送、施工人员等频繁进出建设区，且施工区周围的车辆、行人处于不断流动状态，对工程的施工区域的安全生产带来一定的影响，比如：防护栏被机动车撞到、安全设施损坏等。同时，施工区的各种施工设施和施工操作也会对施工区外的行人、车辆带来安全隐患。

1.4环境影响较为显著

市政工程的施工基本上是露天操作，和自然环境直接接触，即使是地下基础工程建设，也会受到地形、水质等影响。在做好施工安全技术措施和防护工作外，还要采取防范自然环境造成的事故的措施。另外，市政工程的施工建设具有很强的季节性，如：夏天避免施工人员中暑；寒冷天气，不适应进行沥青混凝土路面施工等。还会受到地上和地下基础实施的影响，如：施工人员会受到煤气管道、高压电区域等潜在安全危险的威胁。

1.5临时变动性较高

市政工程的施工都是由不同环节施工和不同工序转换形成的。而不同的工序在不同阶段、地点的施工要求和技术又不尽相同。在具体施工中，因工序转换或者因为环境因素转换的时间较为短暂，或者施工工艺的衔接性较强，在施工前必须做好安全防护基础设施，但是由于临时转换大多没有设置相应的防护措施，容易造成安全事故的突发。

2　市政工程安全管理中的问题分析

2.1安全管理被忽略

企业都是利益最大化为宗旨，从而忽略了许多增值条件，如太过看重利益而以忽略安全问题为代价对企业也是得不偿失。尽管如此，许多企业还是没有理清建筑工程项目安全的重要性，没有认真予以重视。一些企业盲目追求经济效益，导致在安全方面没有明细规则来管理，管理人员都没有认真处理，使所谓的安全监管如同废材，丝毫没有发挥其作用。而有些建筑项目在安全问题上都无章可循，安全制度随意建设，往往墨守成规，直接执行，这就使得该制度与现实发生矛盾，根本无法解决问题，反而让其更加错综复杂，杂乱无章。

2.2管理人员自身素养低

我国现有建筑工人的组成部分大多是农民工或学历不高的人，其文化素养都比较低，没有维权意识，同时又缺乏管理知识甚至一无所知。施工时都只考虑到养家糊口之事，根本没有考虑到自身的安全问题，而他们大多数都是直接上岗，无专业培训跟进，也没有佩戴安全装备，导致发生安全事故的几率大大提高。另外，建筑单位对监工的管理强度没有达到，许多工人频繁更换，大多企业的工人都是临时外聘的，随意使用当地人以及外来的民工，没有经过仔细的筛选严查，而他们有没有与单位签署安全保护相关协议，无法得到法律庇护。

2.3安全监管力度不够

建筑工人工作期间，自身安全没有基本的维护，且又没有安全用品的基本防护。建筑单位对于工人的基本安全利益，相关保险以及关于安全意识的培训都没有到位。在施工过程中没有进行安全护栏，许多不相关人员都可以来去自由，而相关的施工设备安放不规范，工人劳累多度，加班的现象时有发生，睡眠时间严重不够，导致施工过程潜在事故发生率加大。监管部门又疏忽管理，相关资料文献少，巡视力度不够，一些比较危险的工程都没有进行切实的监控，安全方案以及核查都没有反复对比，使有些环节，监察力度都不够，审查部门玩忽职守，安全事故发生率大大提高。

2.4管理资金投入少

许多施工单位为增加收入，便尽可能的节约成本，缩减开支，而其又认为安全管理形同虚设，并没有进行具体的操作。所以在这方面缩减资金，体现在对工人十分严苛，克扣工资现象频发，食宿条件非常艰苦，这又进一步加大了潜在安全问题，故在此事上必须引起关注。

3　市政工程安全管理的相应措施

3.1增强安全防护意识

我国法律有明文规定，建筑单位有义务建立规范的安全管理体系，对工作人员进行相关安全培训，使其具备基本的安全意识。随着我国经济水平不断提高，许多建筑单位都开始投入先进设备提高施工质量。这就更加要求对施工人员加以专业且标准的安全防护培训，增强自身的安全意识，可以进行自我保护。同时遵守国家的规章制度，认真筛选工作人员，符合标准才允许其上岗就业。关于人员的安全培训，建筑单位应参照社区参与的相关模式，做好安全培训计划，设计好培训系统，做好相关人员准备，尤其注意对施工人员素质教育，提高其素养。

3.2规范安全部门职能

一般安全管理层下设三个职位，分别为：经理，总工以及安全总监，建筑单位应有计划安排安全管理培训，遵守社区参与的理念对实施层的相关管理人员，施工队伍，或者是班组长与操作人员，在此模式下的社区安全管理委员会策划和安排每一次的安全培训，鼓励大家参与，达到社区内成员，无论是管理层，还是实施层都能够全面提高安全意识以及相关的防护措施和专业技术，安全知识都能得到全面提高的目的。委员会主要的任务是将工作的每一个步骤都仔细分解然后根据每一层次的相关细节判断出潜在危险，进而对参与该层次的相关工作人员定向讲解培训，防患于未然，这样层层分解便能使整个项目和施工人员更好的操作，了解自身威胁点加以防护，提高整体水平，同时规范相关政策法规。

3.3完善管理体系

只有完整的分配制度，安全保险体系以及业绩评估指标才能正确落实安全管理工作，让其有法可依，造成一定的威慑作用，目前我国的关于建筑行业安全的相关制度还不够完善，故应在保持已有的管理制度的前提下，进一步加强管理力度，健全相关规章制度。尤其对施工单位而言，安全管理的重要性不能忽视，应尽全力维护施工安全。务必执行国家的制度，重视人权，可持续发展，以人为本，规范权责分配，使之有法可依，有法必依，有功必奖，有错必究。同时，企业应安排定期考核，不断深化安全意识。

3.4加强施工过程安全防护

做好安全保护工作，不仅要加强施工人员的安全意识，更需要加强对施工现场的防护，对此国家也有相关法定，须严格执行。施工单位应做好施工现场的水、电以及消防设备的管理工作。一方面时刻紧盯施工过程，不定时巡查，另一方面做好意外事故的预防工作，从根本切断事故发生的机会。施工的场所有许多器械，或者工具安放不合理，故应合理配置，进一步加强安全管理的效率。

3.5增加安全防护资金份额

施工单位不但要使用先进设备，采购一定规格的建筑材料，也要引入质量好的安全防护用品。保证施工工人有充足的睡眠时间，作息时间与国家要求相符合，拥有良好的食宿环境，住的安心舒适。按期发放工资，不拖拉，不克扣，必要时还可引进奖励制度，激励员工，尽最大努力保障其安全，让施工人员无后顾之忧，全心全意为企业服务。