露天矿安全风险预控管理体系建设实践

2015-04-15王春雨内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司

精品 2015年11期

关键词：预控管理体系考核

□ 王春雨内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司

露天矿安全风险预控管理体系建设实践

□ 王春雨内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司

［导读］在当前社会经济发展的过程中，政府及企业对安全的重视程度在不断提升，在露天煤矿生产经营中，需以坚守安全红线意识为底线，积极探索风险预控管理体系建设，为进一步推动本质安全型矿山建设，保证矿山安全生产提供基础保障。

一、前言

露天煤矿开采受环境、地质、设备、人员、管理等多因素制约，危险因素种类多危害大，故在生产过程中能否建立建立有效的安全管理体系，是保证人身和设备安全的重要环节，是企业实现可持续发展的关键。安全风险预控管理体系的建设，对进一步推动本质安全型矿山建设有积极的促进作用。

二、体系建设存在的主要问题剖析

1、体系运行存在“两张皮”现象。主要表现：照搬照抄其他单位，体系文件写的是一套，实际做法是另一套；形成的体系文件各项要求，应付检查的多、现场落实的少。安全管理依然“我行我素”，原来怎么还怎么；体系建设只是常白班一小撮人在做，或仅是管理人员在做；班组缺乏参与，或是参与也没有认识到；风险评估没有严格按照自下而上，山上向下相结介的原则开展，导致体系建设没有实现全员、全过程、全方位。

2、体系建设执行不到位问题较为突出。执行力问题是多数企业的通病，部门、班组共有的弊端。主要表现在计划内的定期工作、常规工作不能主动、及时、规范完成，需要反复强调、重复提醒、不时地督促，非常不利于体系建设。执行不力的原因：一是认识不到位。没有理解上级的意图，不明自要执行的内容，不理解执行的意义；二是执行能力不足。负责执行的人员缺乏解决问题的能力造成执行不到位；三是缺乏合理的工作流程；四是缺乏有效的监督模式。

3、员工缺乏主人翁意识，工作动力和热情不足。首先，新员工从奋发有为的学生变为机械、枯燥、单调的岗位工，存在理想和现实上的落差和失落，显得仿徨、浮躁和不安分，缺乏认同感和归属感。主要原因是对现实认识不足，或多或少存在好高鹜远心理，理想过于丰满。对工作认识不足，对于本公司的特殊经营优势，大多数员工没有正确认识当今社会的经济环境、就业环境，不了解社会竞争的残酷，对当前严峻的就业形势缺乏感同身受的体会。其次，长期的设备操作，生活单调、枯燥，老员工难免产生职业疲劳；自动化作业特点使得工作难度相对较低，日复日、年复年的重复乏味而又简单的工作，缺乏挑战，工作热情逐年降低；晋升空间小，积极性备受打击，进取心严重受损，逐渐丧失与时俱进的意识和精神。如此种种，极易形成思想上的惰性和工作上的不思进取，学习和工作动力不足，不能紧跟公司和部门的新要求。

三、解决风险预控管理体系建设不足的措施

1、加强计划性，推进风险预控管理体系建设

首先，要以新《安全生产法》和安全生产责任制的落实为契机，大力推进机关部室体系建设，将风险预控管理方针、实施程序和标准的制定、执行以及评估等明确到各个部门和个人，将公司领导、部门负责人以及基层员工全部覆盖，全面推进风险预控管理体系建设；其次，要加强计划性，按照相应的规范建设风险预控管理体系，要建立切合实际的工作计划，制定各个阶段的目标，将风险评估、体系培训、体系审核以及管理评审等做出具体的安排，并按照目标和计划严格执行，加强工作的计划性，避免风险预控管理体系建设的盲目性。

2、开展风险评估，实现全员参与

要严格按照自下而上、由上向下、上下结合的原则开展风险评估，在体系建设中实现全员参与、全过程管理、全方位受控。员工是公司的根本，只有全员参与才能使风险预控管理得到有效地的贯彻落实。要实现安全生产的重要前提就是做到“三全”，“三全”体现在：（1）风险辨识需要全体员工具备扎实的专业知识和丰富的工作经验，这才能发现工作中存在的危险因素，明确管理控制的目标；（2）风险评估过程需要全体员工对风险发生概率和带来的损失进行判断和审核，从而得出更加合理的风险评估结果，明确风险管理的重点；（3）自下而上、由上向下、上下结合的原则能够保证管理的效果，使得风险预控管理工作实现持续改进。

3、建设风险预控管理文化

风险预控管理文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”精神的安全生产价值观，是与公司“四级安全控制”理念并行不悖的企业灵魂所在。要树立良好的工作作风，培养员工安全行为习惯，齐心协力紧抓风险预控管理文化建设，将安全理念深入到每个员工内心，真正实现“我要安全、我会安全、我能安全”。公司要大力开展员工的培训工作，培养员工的安全意识，建立和谐的企业安全文化，促进企业的安全生产。

四、建立健全体系内部考核评价机制

1、完善考核指标

为了保障风险预控体系的有效运行及持续提升，胜利东二矿将体系标准与公司现有的一些考核进行了有机融合，制定了一套可操作性强的指标。考核指标在体系标准7方面基础上进行了细化，除标准所要求的内容外，把质量标准化、安全设施管理、消防管理等现有的考核融入进去，形成一个有机整体，以风险预控体系为主线，把安全生产相关的考核系统化、规范化，不但提高了工作效率，也减轻了各部门特别是基层段队的负担。

2、强化责任落实

公司制定了风险预控体系建设考核办法，按照各单位业务分工将风险预控管理体系考核指标分解细化到每个单位，各单位再将指标落实到每个职工。根据指标划分情况，明确了各单位体系指标基础分数，并设置了采煤、采掘、运输、排土、整备、外包6个专业工作小组。每月根据公司安全风险预控管理体系考核评分标准，对各段队、办公室进行综合考评，根据风险预控考核情况与各单位安全绩效工资挂钩，根据评比结果落实奖惩，提高了各单位开展体系建设的积极性。

3、明确管控重点

安全风险预控管理体系的运行，管控重点在人的不安全行为。为有效控制员工的不安全行为，胜利东二矿修订完善了违章考核办法，建立了员工安全档案，实行积分管理，根据不安全行为对应的危险源风险等级对责任人及段队进行扣分。“一类不安全行为”，扣除本人当月安全绩效及段队当月1%的安全绩效，当事人停工学习3-7d；“二类不安全行为”，扣除本人当月的安全绩效，当事人停工学习1-3d。此方法加大了员工违章的成本，同时引导员工除了约束白身行为外，还要监督同组其他成员的行为。大家相互监督共同进步，真正起到了激励员工开展安全工作的作用，增强和提高了员工安全风险意识，提高了员工按章操作、安全作业的主动性和积极性。