工程造价动态管理的现状及对策分析

□ 王丽 青建集团股份公司

工程造价动态管理的现状及对策分析

□ 王丽 青建集团股份公司

［导读］工程造价管理是利用专业的造价管理技术和方法，通过分析研究工程项目的各个方面，制定合理的工程造价，以使工程达到最大的效益。随着工程管理的发展对工程造价进行动态管理已经被提上了日程，相关的措施也相继的出台，但是就目前而言效果并不明显远远没有达到预期的目标。所以，研究有效的动态管理方法刻不容缓。本文主要分析了工程造价动态管理的现状及对策。

随着我国房地产建筑行业政策调控力度的加大，以及国内建筑工程行业所面临的市场环境、金融环境和社会环境的变化，建设行业的工程造价也将面临新一轮的调整与变革。工程造价是影响建筑工程的工期、质量和投资收益率的重要内容，它的好坏直接影响着建筑工程的施工质量和施工企业的市场核心竞争力，对保障工程建设企业的持续稳定盈利有着重要的意义

一、工程造价动态管理的基础

工程造价管理是指应用工程造价管理技术、计算原理及方法，合理地确定及控制工程建设项目的工程造价，保证建设工程投资效益和社会效益。一直以来，各种建设工程造价的法定价具有法定性，工程定额成为法定价的基础，但这种法定性在现在已逐渐转变为指导性。由于我国经济的快速发展，为了适应这种形式，定额需进行以“量”、“价”的分离改革，使定额消耗量及定价基价合理分开。定额还应作多种同类项进行简化与合并，及时淘汰某些过时的建设项目。定额的消耗量是指在符合规范及质量标准的前提下，完成某一可计量项目对人工、机械材料和管理的社会平均消耗量，系确定工程造价的基础及重要因素，应客观且科学地予以界定其计算规则，才能对工程造价的管理进行指导，并合理地确定工程造价。关于人、机、材等的定价，各地方行政管理部门都定期发布了指导价，以定期公开的价格信息及对价格的变化系数进行预测，进而颁布各项价格的指数等方法，对建设市场的工程造价管理工作以指导。从事工程造价管理的单位应编制符合自己管理水平的人、机、材等因素的价格，实行自主的定价。

二、工程造价动态管理的现状

1.工程造价在静态定额上难以确定。由于我国目前工程造价行业所施行的仍然是以静态定额编制为主的造价确定制度，因此，在面对当下新材料、新工艺不断变化发展的建筑工程市场时，不能够在编制工程造价时及时、全面地根据当前的建筑市场中的价格变动情况来进行定额的换算，从而使工程造价的编制偏离了最为真实的市场价格信息。由于现行的工程造价方法多为静态的、滞后的，关于定额的消耗量也是参照之前的工程建设中的实际消耗量来制定的，因此忽略了工程建设的不断发展给消耗带来的影响。而新增的消耗定额标准往往取决于典型的建设工程，并不能真实有效地反映工程建设中的实际消耗，从而使工程造价编制存在着较大的误差。

2.工程造价的动态管理往往是阶段性的，缺少全过程的有效管理。当前在工程造价的动态管理的过程中，设计单位、建设单位以及施工单位往往是各行其事， 彼此之间缺少沟通与交流，致使造价动态管理的根本出发点和目的点存在偏差，这也在很大程度上说明了工程造价的动态管理的阶段性太过于明显。例如，设计单位虽然在设计中进行了概算和预算，但是对于设计方案中的各项造价指标缺乏科学的、有效的评估，使得造价方案往往造成投资偏高的现象。建设单位往往只注重建筑工程建设的可行性投资研究，而对建筑工程实际施工中的变动因素和设计变更缺乏充分的考虑。施工单位虽然也注重造价控制工作中的概、预算，但是在实际的施工过程中往往对工程实际建造的细节以及每一个影响因素的控制力度不够，致使工程实际造价出现超预算的现象。

3.工程造价的数据收集和管理滞后，且利用不充分。工程造价的动态管理往往要求造价人员必须对建筑市场的变动做出及时、准确、充分的反应，同时还要根据历史数据和收集来的新数据进行必要的分析和总结。如果其当月价格较为平稳，对其工程造价的编制影响还不大。但如果当月建材市场的价格波动较大，那么其月刊上滞后的价格信息就会严重影响到当月编制的工程造价计划方案，使之与市场真实的价格情况出现很大的误差。同时，在部分施工单位当中，一些建材价格的历史性数据或者新收集的价格数据由于某种原因滞留在个人的手中，而企业没有得到充分、合理地分析和利用，使得其相应的动态管理工作也没有能够合理的、正常地开展。

三、加强工程造价动态管理的对策

1.要调整工程造价的定额确定制度，做好决策阶段的造价控制。相关建筑单位要根据建筑工程的投资立项决策进行工程造价定额制度的调整和规划，根据建筑市场的变动情况，对工程造价的定额进行可行性研究，并制定相关的施工造价计划方案。工程造价人员要按照建筑项目的要求进行预算的编制，调整对定额材料以及人工价格的计算。同时，工程造价人员还要拓宽其询价的渠道，对建筑市场的最新建材价格进行及时、准确、详细地了解和掌握，以便使自己在工程造价的编制过程中能够全面、充分、准确地对未来建材市场的价格变动进行预测和把握，进而确保编制工程造价方案的时效性、全面性和准确性。

2.加强对建筑工程造价进行全过程的动态管理。一是做好设计阶段的动态管理。要建立工程造价设计竞争机制，选择最优的设计方案。目前，工程造价的设计方案多侧重于技术指标，而忽略了设计中经济价值的考虑。因此要将造价设计与工程建设的实际情况和需求结合起来，对工程造价和质量进行平衡的考虑。同时，尽量减少设计变更，以避免出现造价上扬的现象。二是做好招投标阶段的动态管理。要严格控制好标底的制作工作。在制作标底时，要在谨慎、严格的基础上，力求体现制作的真实性和准确性。同时，要慎重选择施工单位，杜绝暗箱操作等现象的发生。在施工单位的选择上，应该考察施工单位的技术水平、服务质量、企业信誉、资金状况等企业的软件条件。此外，施工企业还要在投标的过程中做好标底的制作工作，从自身的管理能力、财务能力出发，务必确保自身在工程建设中的经营收益。三是做好施工阶段的动态管理。要提高对工程造价的组织管理和技术管理的能力，对其进行项目化的管理，落实造价管理人员及其职能划分，并对其技术进行科学化、合理化的管理。同时，还要加强造价管理的经济性和实用性，以避免因为技术失误造成工程造价的上扬。最后，还要提高物资采购管理的水平。

3.加强管理台账的建立。管理台账主要指的是项目合同清单、项目计量支付、施工图、项目概算、工程变更等方面的台帐。相关建筑单位要加强对台账管理制度的建立，以便能够更加及时、全面地对工程各个项目的账目进行信息数据的反馈和控制，进而加强对其投资项目的动态管理，保证其收集的信息数据能够得到充分的利用。

总之，建设工程投资活动涉及面广，影响因素多，只有用系统的、全面的观点去分析影响因素，对影响因素实施控制，才能达到工程建设投资控制管理的目标，即按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理的确定造，价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效果，减少耗费，增加效益。

［1］张焕韬.工程造价动态管理的现状及对策探讨［J］.价值工程，2012，（5）.

［2］卞相娟.工程造价动态管理的现状及对策分析［J］.中国新技术新产品，2011，（16）