浅谈基层卫生党务干部队伍建设

2015-04-15葛秋菊

江苏卫生事业管理 2015年1期

关键词：卫生系统干部队伍党务

葛秋菊

浅谈基层卫生党务干部队伍建设

葛秋菊①

卫生系统党务干部队伍的组成呈现多样化趋势，选拔优秀的党务干部、有针对性地进行培训、健全激励保障机制，构建一支稳定而有水平的卫生党务干部队伍显得尤为重要。

基层卫生党务干部队伍建设

当前，在卫生系统如何把科学发展观、群众路线教育工作落到实处，全面提升卫生党建的科学化水平，这就要求我们在培养卫生人才队伍建设中，把基层党务干部队伍建设放在一个重要的位置。

笔者曾经参与过南京市卫生局直属17家单位党建工作现况的调查。17家单位党务干部队伍建设方面，男女性别比例大致相同， 46岁以上的人员占到调查人员总数的51.09%，说明党务干部队伍的年龄结构偏大。本科及本科以上学历人员占调查人员总数的56.77%，与卫生技术高层次人才相比，党务干部队伍中高层次人才相对不足。且党务专业学习背景的人员比重不大，说明大多数党务工作人员是转岗过来的。在对培训方面的意向调查中，不同专业背景的人员，对党务知识的培训需求率达到100%。但专业化、系统化、制度化的培训工作尚需进一步落实和完善。在职称问题、薪酬待遇等方面，绝大多数人对收入较满意，但也不少人认为自己的能力在工作中没有得到充分展示和发挥。政工类人员在绩效改革后，只能晋级，不能升级，这个问题有人特别提出疑问。在“一肩挑”等党建工作讨论焦点的问题上，只有极少数人选择了“一肩挑”这一配备模式。

1 加强规范管理建立严格的卫生党务干部队伍的选拔和调配机制

卫生系统党务干部队伍的组成呈现多样化趋势。目前，南京卫生系统党务干部有从各大院校毕业分配的，有从临床医师、护师、技师、药师等专业技术岗位转岗的，有政策性安置的部队转业干部，也有为了解决引进人才家属工作从其它非卫生部门调入的人员，甚至有从后勤工人转岗的。在党口岗位工作的人员，绝大多数人都不是一开始就从事党务工作的。他们在工作上可能手段单一，工作缺乏活力，思维缺少创新，更多是“混日子”等退休。具有党务学习背景的人员，主要是党校序列的院校专业，他们具备一定的党务专业理论知识，但仍存在高学历人才不多，且年龄结构相对老化。因此，要在卫生系统严格把好入口关，选拔有沟通才能、能做好思想政治工作、有党务工作热情的同志到党口岗位上来。

1.1 加强对卫生党务干部队伍的监督和管理以明确责任、考核监督、保障服务为重点，通过制定岗位职责、履职手册、岗位责任书等多种形式，明确基层党务干部岗位职责和重点任务目标，强化落实任期目标管理责任制。管理的核心内容是考核和使用，通过考评目标完成情况兑现奖惩，激发党务干部工作热情。按照干部管理要求，定期或不定期考核为常用的考核手段。考核的主要内容包括德、能、勤、绩、廉。考核方法上，一般可采用民意测验、民主考评、自我考核、综合评价等形式。党务工作人员交流使用既包括在党务系统内不同岗位间的交流，也包括党务工作人员与行政业务人员的双向交流，这是加强卫生系统党务工作者队伍建设的重要措施。

1.2 建立卫生党务干部队伍调配的竞争机制在严把入口的基础上，不断增加新生力量，实行党务干部队伍工作任期的目标制管理，重点选拔党性强、懂经营、会管理、作风正、热爱党务工作，具有一定组织领导能力和党务工作经验的优秀人才。同时，加强党务干部后备力量建设，建立后备党务干部统一推荐、选拔、培养和使用制度，建立后备党务干部人才库，开展经常性培训管理，促进成长成熟，形成后备干部自然进步流动机制。

2 注重基础培训有针对性地对卫生党务干部进行目标化培养

南京17家单位党务干部队伍在从事党务工作后，参加党务干部培训的需求率达到100%。从事党务工作前，只有17.69%的人接受过党务知识培训。从事党务工作后，93.83%接受过党务知识方面的培训。这表明卫生党务干部队伍的培训工作已经开展。但党务干部队伍在走上党务岗位前对党务知识的培训还存在一定的欠缺。

2.1 建立科学的学习评估系统一个完整的培训评估系统包括培训前、培训中和培训后评估3个方面，要从政策角度将培训评估系统固定下来。学习型党组织就是对组织培训的良好构建。习近平同志2009年11月12日在中央党校2009年秋季学期第二批进修班开学典礼上《关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识》的讲话中指出：“党组织是党全部工作顺利推进、落实生效的坚实基础。我们党是由中央到地方再到基层的各级党组织结合起来的整体，建设马克思主义学习型政党必须把建设学习型党组织作为基础工程和组织保障抓实抓好。”

2.2 完善教育培训机制在机制的建设方面，主要强调两点：一要强化自学制度。二要强化团队学习。以多形式的培训方式，完善自身的学习能力，同时通过培训班级的团队交流，能够将兄弟单位好的方式方法借鉴到自己的工作当中。习近平同志曾说过：“学习是件艰苦的事，是伴随着我们终身的过程，一个管用有效的学习制度，会大大提高组织学习的效率，在制度的约束下，坚持学习，勤于学习，天长日久必将会取得成效。”

2.3 创新教育培训方式 (1)分阶段培训[1]。卫生部门应建立党务人员的岗前培训制度，进入卫生党务队伍前要进行岗前党务培训，对于转换岗位的党务人员，应进行转岗培训。培训结束经考核合格后再上岗，一定程度上保证党务队伍工作效能的提高。另外，晋升高一级职称前要进行资格培训；对在职的党务人员虽然有年度常规性培训，但在继续教育方面，还有需要改进的地方。政工类继续教育依然是开卷考试就算完成全年继续教育项目。南京市针对政工类的继续教育培训今年开始尝试网上学习并考试的方式，目前正在试运行阶段。(2)分类别培训。对于从临床一线调任的党务干部，可以采取短期培训或讲座的方式。培训内容，以党建知识、公共关系学等有关知识为主，通过集中办班、短期实践、学习考察、专题论坛、召开现场会、经验交流会等形式，尽快掌握卫生党务的知识与技能。

2.4 完善考核评估方式培训考核评估方式可以多样化，建立健全培训考核评估机制需提高考核评估的科学性，在评估方式的选择上，要考虑到培训考核的全面性、客观性、真实性、实效性、可操作性，如开卷考试、撰写论文或调研报告、综合评定等。

2.5 合理分配好培训时间目前卫生系统采取每个月安排2个小时，定期举办卫生讲坛，授课的内容对日常工作以及自身素养提升都会起到促进的作用。不用太过狂轰滥炸，短而精的多形式培训也得到更多人的肯定。