公平公正 求真务实 扎实工作 开拓创新

天津市工商河东分局工作纪实

2014年，天津市工商河东分局在天津市市场监管委和区委、区政府的正确领导下，以服务区域经济发展、整顿规范市场秩序为主线，以落实工商登记改革、履行市场监管职责为重点，以营造宽松平等的准入环境、公平公正的市场环境、安全放心的消费环境为目标，求真务实，开拓创新，扎实工作，较好地完成了各项工作任务，取得了新的成绩，为河东区经济社会发展做出了应有的贡献。

以登记制度改革为契机，全面提升服务扶持水平

去年是全面深化改革的开局之年，特别是自3月1日 《天津市改革工商登记制度方案》实施以来，工商河东分局加强领导，各部门与时俱进，深刻领会工商登记制度改革的重大意义，周密安排，积极应对 “井喷”的注册量，扎实稳妥地推进了工商登记制度改革各项工作的落实。

举办廉政漫画展

从实施情况看，改革工作进展顺利，社会投资热情高涨，创业活力迸发，市场主体发展态势良好，改革红利初步显现。截止到去年11月30日，分局新设内资企业2114户，新增注册资本3729099.321万元；新增外资企业76户，其中新设外资企业32户，新增注册资本2537.6万美元。核准申请名称4249户，其中核准企业名称2387户，审核通过个体名称2562户；发放食品流通许可审批许可证件783户；办理各类动产抵押12户，其中抵押金额67109.04万元；行政所新增个体执照2256户；接待各类咨询2.9万余次；扫描档案6200户，共计110500页。平均每日办结的新设企业达14.9户，注册大厅日均接待申请人咨询260人次，每月正式受理、核准各式企业申请平均1097户，同比增长103.52%。一是宣传政策重引导，注册登记实现新跨越。工商登记制度改革实施以来，分局进一步完善工作机制，创新工作方式，确保新政策落地生根，助推企业发展。除召开专题宣讲会之外，分局还通过在《天津日报·今日河东》开辟专刊等形式进行相关政策宣讲，支持更多群众迈出自主创业第一步。登记制度改革后，分局积极应对 “井喷”的注册量，从各工商所调配业务骨干补充注册窗口力量，分局注册大厅在原有四个受理窗口的基础上又新增四个受理窗口。局长高吉胜同志带头服务企业，为解决海航天天快递有限公司企业名称核准问题，高局长几次到国家工商总局协调。分局全程实行登记准入 “零障碍”、登记注册 “零成本”、登记时限 “零等待”服务，积极鼓励支持各类中小微企业的成长壮大，不断扩大非公经济总量。

因准入门槛降低，助推了中小企业、服务型企业、创新型企业数量的增加，同时促进了区域产业布局向服务业调整。二是搭建平台重服务民企实现新发展。分局按照天津市委、市政府 《关于促进 “万企转型升级”的意见》要求，在过去一站式办公，一条龙服务的基础上，制定出更新颖的、更有效的、更到位的便民措施，手把手、面对面对群众办理工商业务进行全方位指导，下大气力加快民营经济发展、支持个体工商户转型升级。引导民营企业树立品牌意识，促使民营企业做大做强。以 “光彩服务日”为载体，区个民协会及各分会组织广大会员企业家，通过助学济困、义务服务、捐助灾区等多种形式，积极回报社会，为创建美丽河东、和谐河东做出了重要贡献。三是诚信宣传抓到位，守重招牌取得新效果。分局大力开展“守合同 重信用”活动。通过各种形式进行宣传，增强企业信用意识，积极拓宽企业参与面，并竭尽全力进行扶植。今天，河东的 “守合同重信用”企业队伍日渐壮大，截止目前，全区已经完成3家市 （区）级文明诚信市场认定；帮助30家企业完成天津市 “守合同重信用”企业认定，充分发挥守重企业带头作用，指导9家企业获得国家级守重认定。四是抓住重点做扶持，商标战略实现新起色。分局大力实施商标战略，坚持 “商标兴区、商标兴企”，有针对性地开展企业争创驰（著）名商标工作，多次深入企业现场服务，开展宣传、咨询、指导、协调等服务工作，积极帮助争创企业完善认定的申请材料，并鼓励出口企业进行马德里国际商标注册，从而使河东区的商标培育工作取得突破性进展。其中，天津金耀集团有限公司获得“天津市商标国际注册先进单位”。该公司已拥有著名商标3件，驰名商标1件，单一国家商标国际注册24件；马德里协议商标国际注册3件44个国家，有效提升了企业的知名度和竞争力。截止到11月份，完成商标注册申请445件，同比增长3.7%，新增著名商标3件，培育驰名商标1件。

以维护消费者权益为己任，全面促进社会和谐稳定

分局以消费者需求为工作导向，不断适应新形势、研究新问题，增强创新意识和法治意识，努力提升消费维权监管效能和服务水平，为广大消费者营造安全和谐的消费环境。一是健全网络护权益，维权调处实现新保障。网络建设是消费维权的基础，是打造维权品牌的关键，河东分局坚持“以人为本、为民服务”的工作理念，多方争取支持，全面强化维权网络建设，促进维权网络效能进一步提升，建立了横向到边、纵向到底的消费维权网络，让群众消费维权诉求及时有效化解在基层，得到了消费者及社会各界充分肯定。投诉总量下降，但群众满意率却高达98%，充分发挥“12315”消费者申诉举报热线和 “一会两站”的作用，节日期间严格落实执行24小时值班制，确保网络畅通、认真受理消费者申诉、举报，妥善处置消费纠纷。截至2014年11月17日，分局12315网络平台共受理投诉举报案件1881件。其中投诉1556件，办结1521件，办结率98%；举报325件，办结310件，办结率95%，挽回经济损失63.16万元。通过新 《消法》的宣讲活动和消协分会、陆续发放了 《新消费维权指南》总计4000余本， 《新消法实用知识问答》手册6000余册。二是多措并举重化解，信访工作再上新台阶。分局立足本局实际，以 “稳定压倒一切”为核心，妥善化解各种涉及工商行政管理工作的不安定因素和矛盾纠纷，对可能引发集体上访的信息源，做到早发现、早报告、早介入、早防范、早化解，制定解决问题方案，认真加以解决，努力将一般的信访问题化解在基层，将矛盾化解在萌芽之中。全力打造 “和谐工商”，以工商和谐促社会和谐。三是流通领域抓质量，商品抽检取得新成效。按照 “监测一类商品，查处一批案件，教育一批企业、规范一个行业”的工作思路，分局围绕监测工作计划制定了抽样检验实施方案，明确了抽样商品抽样地点、商品品种、抽样检验程序、检验结果通知、复检安排等内容，严格规范监测程序，确保监测结果公正。分别在人人乐超市、乐天玛特超市、沃尔玛超市、世纪双赢装饰材料经营部等开展了51批次的商品质量抽样检测，已对不合格商品立案4件，罚款20500元，严厉打击经销假冒伪劣商品违法行为，积极营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。

▲局长高吉胜同志荣获河东区十大为民杰出人物

荩大合诵演出

以加强监管执法为动力，全面整顿规范市场秩序

分局强化市场监管基本职责，以酒店用品商业贿赂、侵权工程建设材料、医疗机构虚假宣传等领域为重点，以食品消费、家装用品、电动三轮车治理等与民生密切相关的商品为突破口，创新完善监管方式和行政执法机制，强化公平交易执法，打击不正当竞争行为，着力营造公平竞争的市场环境。一是规范行为查到底，无照清理取得新突破。按照 “查疏结合、以疏为主、重在规范”的原则，分局以深化开展无照经营专项整治行动为推手，结合规范亮照经营工作，全面加强无证无照经营综合治理力度，取得了显著成效，截止到目前，共出动执法人员130余人次，执法车辆40余台次，检查辖区企业和个体工商户800余家，积极跟进新成立市场以及新开业商户，共疏导162户经营者办理了合法证照，向企业发放政策宣传单500余份，市场主体年度报告报送公示手册1500余册；接待企业电话咨询3500余次，企业人员现场咨询600余次。截至目前，全区共有532户企业和203户个体户报送了年度报告，位列市内六区之首。二是跟踪监管抓创新，执法办案取得新业绩。分局以近年来引进的金融类、商贸类企业项目为重点，深入调查摸底，全面掌握新设立企业情况；并为调查走访中发现问题的建立工作台账，详细收集、记录企业信息，摸清存在问题，为进一步跟踪监管服务做好准备，主动帮助困难企业分析原因、寻找对策、开展行政指导，帮助企业盘活资产、多渠道融资。分局更新执法理念，全面强化竞争执法工作，严厉打击市场违法行为，加大对傍名牌、商业贿赂和虚假宣传等不正当竞争案件的查处。对群众反映强烈的 “霸王条款”问题及时开展执法行动，重点对餐饮行业经营者利用格式条款、通知、声明、店堂告示等 “霸王条款”免除自身责任、加重消费者的责任、排除消费者的权利等侵害消费者合法权益的违法行为进行查处，坚决查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益的违法行为。截止到目前，查办各类经济违法案件92件，罚没款1186763.68元。三是食品安全抓规范，舌尖安全取得新进展。分局紧紧围绕食品安全这条主线，严把商品入市、交易、监管三道关口，主动与卫生、农业、质监、环保等部门沟通协调，寻求合作，避免了单兵作战，解决了工作难点，在食品市场的商品准入工作中形成了合力把关、齐抓共管的有利局面。去年，共完成228个批次食品的抽样检验，举办食品经营者培训15次，培训人员789人次。通过848块统一制式食品安全公示栏公布有关食品安全监管信息240余次。在五一、中秋、国庆等重大节日期间，对全区食品市场开展了多次专项整治行动。监管干部深入到食品经营户中，与经营者签订 《食品安全责任书》，要求经营者严格履行食品质量承诺，培育认定区县级流通环节食品安全管理示范店有36家，推荐认定的市级食品安全管理示范店有2家。

开展元宵节市场专项检查

以保持清廉形象为目标，全面提高干部队伍素质

分局认真落实党内民主生活会等各项工作制度，充分加强党组织建设，加强自我约束管理，确保干部队伍廉洁自律，树立工商队伍的良好形象。把反腐倡廉建设与履行工商行政管理职责结合起来，做到在强化监管执法中加强反腐倡廉工作，以反腐倡廉的实际成效保障和促进监管执法到位，分局连续六年荣获区政风行风评议第一名。一是教育活动出效果，干部作风实现新提升。继去年第一批教育实践活动后，分局举办了三场主题廉政漫画展活动，以195幅手绘彩色漫画的形式，向大家详细解读了 “八项规定”、 “干部道德行为规范”和 “中纪委处理的典型案例”，区纪委副书记李连朝及纠风办的领导参观了廉政漫画后均给予了高度评价。组织入党积极分子培训班1期，培训入党积极分子4人。全年新发展党员7名，预备党员转正10名。通过各项活动使分局党员干部群众观点进一步牢固、工作作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，涌现出许多优秀共产党员和岗位先进工作者，局办公室 （档案室）荣获2014年区级 “三八”女子优秀集体奖，王斯斯荣获2014年度 “三八”女子优秀个人奖。高吉胜荣获区级 “五一”个人劳动奖章、第十一届河东区十大为民杰出人物荣誉称号。二是廉政教育抓不懈，红盾为民树立新形象。分局以春节、中秋等重大节日为重点，组织开展以 “清正廉洁过节”为主题的廉政教育活动，下发关于河东分局廉洁过两节、禁止公车私用和纠 “四风”的相关通知和文件要求全体干部以清廉务实的态度开展工作。去年3月26日市委党的群众路线实践领导小组和纠风志愿者对分局窗口暗访检查，受到表扬。分局六个工商所全部通过标准化验收，并且专业市场一所、向阳楼所、万新村所被推荐为市级标准化示范单位。分局标准化达标单位数量位于河东区和全系统第一名。三是正风肃纪树新风，队伍建设呈现新姿态。分局密切围绕工商行政管理工作的需要，通过组织、开展各种形式的文化、娱乐和体育活动等，深化工商文化内涵，营造良好的文化环境和氛围，积极倡导 “有为、有位”和 “理想、信念、干劲”等文化理念，在全局干部队伍中确立 “忠诚、公正、服务、效率”四种意识，提高队伍的向心力、凝聚力、创造力和战斗力，提高队伍的服务意识和执法水平，今年，分局荣获市级 “五一”模范集体奖。同时，分局加大对工商文化建设的宣传力度，让队伍的每一分子在工商文化氛围内得到陶冶，激发作为工商干部的荣誉感，激励队伍的创新意识、工作斗志和服务热情。让群众了解分局的文化，创建良好的社会效应，形成良性循环机制。四是文字材料重质量，新闻宣传再现新景象。截止到2014年11月30日，分局共编发简报87期，信息253期，其中市局转简报信息44期，市局、区委、区政府有关领导给予肯定性批示19件。区政府网转发分局信息46篇，区委转发信息8期。编发 《新闻宣传报道》7期，编发 《情况通报》累计18期， 《调研信息》9期；在国家工商总局调研栏目、天津政务参考、河东政务参考、中国工商报、天津日报、今晚报、北方网、人民网等新闻媒体、电视台刊发新闻稿件近300篇；通过各种形式较好地宣传了分局的工作，受到了各级领导的关注和好评，营造了分局积极向上的舆论氛围。五是后勤保障见效果，办公生活条件呈现新面貌。全年，完成对机关大楼及八个工商所、执法局和消协的信息化设备迁移及调试工作。其中迁移调试电脑40台、电话26部、打印机10余台；制作网线500余米、电话线100余米；增加网络交换机20台。更新更换灭火器材116台，并重新加注了药剂，做到了合理放置，使用方便。完成6辆黄标车的报废工作，为工作正常用车提供保障。