两会后，“养老” 改革全面提速

宗和

两会期间，人社部表示，延迟退休年龄方案有望2017年推出，使得养老话题再次成为大众焦点。

养老金正常缺口，国家支持

“很多退休老工人年轻时为共和国发展流过大汗，绝不能让他们年老时再流泪。”两会期间，国务院总理李克强在参加黑龙江代表团审议时说，当前经济下行压力继续加大，企业利润不高，提高养老金的征缴比例会对企业造成负担。他当场承诺，对于养老金的正常缺口，国家会尽力支持。

“养老保险基金增长速度超过了财政增收和经济增长的速度，还在快速增长，不应对养老金支付过度担心。”两会上，人社部副部长胡晓义接受记者采访时说，他不赞成有些专家把不够严谨的所谓养老金缺口大的数据拿出来吓唬老百姓。

2014年社会保险基金总收入合计为39592亿元，同比增长12.3%。这一速度确实超过了2014年GDP增速的7.4%和我国财政收入增长的8.6%。但同时，社保基金总支出合计为32977亿元，同比增长18.1%。胡晓义说，对养老保险基金承受能力的讨论，表现了养老的社会忧虑。他说，从上世纪90年代以来，我国社会保障制度架构越来越完善，保障水平越来越高，基金的承受能力逐步加强。从2000年开始，我国建立了国家战略性社会保障基金，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，从600亿元起家，到2014年的1.2万亿元，相当于之前的20倍。截至2014年，我国养老保险金累计结余3万多亿元，而1998年才几百亿元的结余。他强调，举这些例子是想说明，“我们正在为老龄化社会的到来做准备，可能有些人不完全了解这些情况，所以才会过于担心”。

人社部社会保障所所长金维刚表示，统一城乡居民基本养老保险制度对实现城乡居民养老更加公平，也有利于流动人员就业，加强流动人口权益保障，特别是对农民工来说有利于养老保险的转移，也有利于跨省市的劳动力流动。城乡居民养老保险制度的统一，消除城乡差别，也更可持续性发展。但从目前的物价水平和生活品质来看，这还不能保障和改善低收入或无收入的城乡老年居民基本生活，因此城乡居民养老保险也应与企业职工养老保险看齐，按照城乡居民收入水平制定缴费费率，让养老金待遇与缴费年限、数额挂钩，让养老金能发挥对城乡老年居民的基本保障作用。

医养结合大力推进

江苏省政协副主席、南京师范大学副校长朱晓进认为，要真正推进医养结合的养老服务，首先要对我国目前面临的养老现状和人口的老龄化趋势有足够的认识。中国在2000年老龄人口占总人口比例和劳动人口与老龄人口的赡养比分别达到7%和10∶1，已进入老龄社会;据预测，约在2025年将分别达到14%和5∶1，进入深度老龄社会;约在2040年将分别达到21%和2∶1，进入超级老龄社会。

我国老龄化社会有以下特征：一是老年人口数量高居世界榜首。二是老年人口有高龄化、慢病化、失能化的表现。三是家庭养老功能相当薄弱，养老相关服务严重不足。

“医养结合”是一种有病治病、无病疗养、医疗和养老相结合的新型养老模式，其优势在于整合医疗和养老两方面的资源，提供持续性的老年人照顾服务。医养结合的模式充分利用医疗机构的优质医疗资源，实现了医疗、护理、养老、康复等一体化服务，既能满足老年慢性病治疗在大医院，康复及护理阶段在养老机构的构想，又在一定程度上缓解了大医院住院难的现状。因此，大力推进医养结合的养老服务势在必行。

朱晓进建议，解决好医养结合型养老护理模式建设问题，政府要制定合适的标准、进行相应的建设，推动医养结合型养老护理模式走上正确发展途径。要建立相关部门联席会议制度，及时协调解决有关问题。

2015年将会是养老制度改革的关键之年，一些具体细则和政策将会出台，养老公平的问题终将得到解决，我们期待养老改革能为老百姓带来更多利好，让老百姓能够更好地分享经济社会发展红利。

（综合人民网、人大新闻网）