成都市高校体育场馆资源开发研究——基于成都市高校网球场馆经营管理现状调查

The Chengdu Colleges and Universities Sports Venue Resources Development Research——The Investigation Based on the Chengdu Colleges and Universities Tennis Venue Management Present Situation

李　郁

成都市高校体育场馆资源开发研究——基于成都市高校网球场馆经营管理现状调查

The Chengdu Colleges and Universities Sports Venue Resources Development Research——The Investigation Based on the Chengdu Colleges and Universities Tennis Venue Management Present Situation

李郁

四川体育科学2015年10月第5期

SICHUAN SPORTS SCIENCE No.5, Oct., 2015

作者单位：四川师范大学体育学院，四川 成都，610101。Institute of P.E., Sichuan Normal University, Chengdu Sichuan, 610101, China.

随着我国群众体育运动事业蓬勃发展，体育消费观念也为越来越多的人所接受，体育场馆将在全民健身中发挥越来越重要的作用[1]。高校体育场馆作为高校教学基础设施的重要组成部分，在高校建设中占有非常重要的地位，随着我国当前的社会转型和市场化改革不断深入，高校体育场馆作为社会体育场馆的补充受到了广泛的重视[2]。其中网球场馆因项目普及度高、经济效益明显等因素成为了较早进行经营性管理的高校体育场馆，也因价格、氛围、配套等方面的优势而受到网球运动参与者的欢迎。成都市是我国重要的网球城市[3]，据统计成都市各高校共建网球场210片，占全市场地数量1/3以上[4]，高校网球场馆管理的重要性不言而喻，而在实际操作中，相较于高校网球场地在数量、配置等“硬件”上的领先，管理理念、模式、手段等“软件”方面能否充分根据高校具体情况合理开发现有资源，在保障教学和校内体育活动的同时成为社会体育需求的有效补充，承担起沟通学校体育与社会体育之间的桥梁作用，实现社会效益和经济效益的最大化，值得探讨和研究。本文即以成都市各高校网球场馆经营管理现状为对象研究高校体育场馆资源开发状况，探讨高校体育场馆资源的合理开发模式。

1　成都市高校网球场馆经营管理现状分析

1.1成都市高校网球场馆经营条件

1.1.1硬件基础场地是经营管理的基本条件，成都高校网球场地数量基本情况见下表1。

据成都市网球协会统计，全市网球场地主要分布在高校、居民住宅小区和企事业单位（其中大量事业单位球场并不对外开放），除成都双流国际网球中心、高校网球中心、成华区体育中心等寥寥几家专业经营体育场馆的企事业单位外，其场地数量多为1-2片。场地总数占全成都比例1/3以上的高校网球场，规模普遍较其它场地更大，因而有更大的承载力，同时因高校生活配套设施完善，相较其他社会场地（尤其是不单独设置配套设施的住宅小球场地）具有更佳的硬件基础。

1.1.2消费需求各修建网球场地的高校均开设网球课程，学生课外网球练习的需求在相当程度上保障了校内球场的“内需”。另据成都市网球协会2014年上半年以每周运动1N为标准统计，该市现有网球人口20万以上，其对场地的“刚需”则为高校网球场馆提供了经营范围扩大的可能性。

1.1.3价格优势为对照直观，本文选择了部分高校（对外）与相近地段、规模的社会球场馆收费标准进行比较，见下表（表2）。

由上可见成都市各高校网球场馆相较于相近地段、规模社会网球场馆价格优势明显。

1.2成都市高校网球场馆的经营管理形式

1.2.1管理模式在管理机制上，成都高校网球场的管理主要是学校相关部门直接管理、内部承包和单位委托专人代管3种形式。相较而言学校直接管理制的高校球场相对规模较小，在管理目标上更注重保证校内对球场的使用，如场地不多但课程安排较满、课外学校活动较多的成都信息工程学院、成都工业学院等；采用承包制的高校网球场地数目相对较多，对社会开放程度也较高，如地处市区的四川大学、西南交大等；采用单位委托代管则是相对较新的管理模式，需要一定的技术支持和制度保障，其模式略为学校委托校内单位或个人对场馆进行具体经营事务管理，但通过一定形式由学校直接收取经营服务费用，再将其中一部分支付具体管理者作为工作薪酬，实现如全面铺开校园一卡通制度的四川师范大学等。

1.2.2开放方式在课余时间成都高校网球场普遍对使用者进行开放，其开放方式有：

（1）完全免费开放。此类高校数量较少，其特点为学校网球氛围普遍较差、地理位置普遍远离城区，由于是免费开放，课外时间并没有安排专人管理，配套设施也相对并不完善。如地处成都市温江郊区的成都中医药大学，地处郫县郊外的银杏学院、成都工业学院等。

（2）以收费开放为主，结合有条件免费开放。以此类方式开放网球场馆的高校数量较多，其往往有一定的网球氛围和特殊情况，如每周定时为校内教工免费开放的四川大学（拥有200人以上的教工网球协会），对网球专业学生免费开放的成都大学、西华大学等。

（3）完全收费开放 此类开放方式主要集中在部分地处市区且网球传统较长的高校如四川大学华西校区、西南交大等，或在所有球场中做出划分，划定部分收费区域，如西南石油大学是将11片球场中的9片场地作为收费场地经营。1.2.3经营管理内容据调查，成都高校网球场馆主要经营内容包括：（1）场馆租赁，包括日常零散消费、包场、会员（售卡）等；（2）陪练和组织网球培训；（3）网球用品（包括器材、耗材、饮料等）销售、租赁；（4）承办各级赛事或单位活动；（5）场地广告。

前3种运营方式属于网球场馆常规运营形式，基本形成了较为成熟的运营模式，也是绝大多数网球场馆的基本收入来源。第4种承办各级赛事、活动，收入不菲但在场地规模、设施、裁判队伍等软、硬件方面都有较高要求，现主集中在几所在规模较大、设施和裁判建制完善的高校，如承办了全国大网赛的西南石油大学、承办中国网球协会“CRT”分级赛的四川大学、全国短式网球锦标赛的成都体育学院、多次承办成都公开赛的成都理工大学、西南交大等。第5种，场地广告在高校网球场馆中推行并不甚广，但在川大、川师大等部分高校有所体现。

1.2.4经营管理人员成都高校网球场管理无论采用何种模式，其主要负责人都是校内教职工，且集中在后勤教工和体育专业教师之间。具体工作人员则多为校工、负责人家属、学生和外聘人员。

针对球场重要收入来源的网球陪练和培训，绝大多数场馆都没有固定的教练员配置，更无教练团队，教练员多由本校技术突出学生担任，部分高校场馆直接安排场地管理工作人员担任教练工作。

1.2.5制度建设成都各高校多套用普通体育场馆制度，对于网球场馆基本没有进行专门的管理制度建设。

2　成都市高校网球场馆经营管理存在的问题及原因

2.1成都市高校网球场馆经营管理存在的问题

2.1.1场地闲臵资源浪费与场地不足资源紧张并存相较于总数60余万人的成都高校师生而言，高校网球场馆的总数和人均数量都显得微不足道，而在这个看似对比悬殊的数字背后，部分高校网球场场馆却出现了闲置。以电子科大为例，清水河校区共有标准网球场21片，专用练习墙5片，而日常使用场地不足10片，练习墙更极少利用。低利用率的场地现已出现大面积的损坏和污损。除电子科大等网球场馆规模较大的高校外，部分网球场馆规模有限的高校，如成都工业学院、银杏学院等，也不同程度上出现了网球场地闲置的问题。

与部分高校场地闲置资源浪费的现状并存的，在成都体育学院、四川大学等高校则是与之相反的场地严重不足资源紧张，课外开放时间“一场难订”。

2.1.2场馆使用不便场地使用不便一方面指场地配套设施不足，以成都市专业对外开放的网球场馆设施配置为标准，统计成都高校网球场馆配套得出下表（表3）。

由上表可见，成都各高校网球场馆配套设施普遍不够完善，相对于大型网球场馆的标配的各项基本配套设施，在不同程度上有所缺失，从而在很大程度上影响到场馆的使用和开放。如成都理工大学、银杏学院，由球场步行至厕所需5min左右，而成都中医药大学由于场边未设有水源，以致场地自建设起便无冲洗的记录。另外，随着私家车的普及，对停车场的需求也进一步提高，停车场的数量和便利也将影响到高校网球场馆的对外开放，部分高校网球场馆停车场设施也存在一定程度的问题，如四川大学华西校区网球场周边车位不足，以致消费者停车困难，而四川师范大学成龙校区网球场步行至最近的停车场时间接近10min。

运动场馆使用不便还体现在部分网球场馆建设位置偏远。开放的场馆本应为锻炼者提供便利，而成都高校部分网球场馆建设位置远离宿舍区和生活区，例如成都电子科大网球场馆距离最近学生宿舍步行时间在10min左右，而距离最远宿舍区步行距离则超过3 km。

2.1.3经营管理目标单调通过现阶段成都各高校网球场馆的管理方式来分析其管理理念，各高校或侧重经济效益的回报，如课余时间完全收费开放的西南交大；或侧重满足内部需求，如只对内部教工开放的西华大学室内场馆；或重于学科建设，如对网球专项学生免费的成都大学等。而各高校的网球场馆管理却未明显体现出将各方面综合统一，形成可相互促进全面发展、各方多赢的管理理念。

2.1.4经营内容传统缺乏开拓创新成都各高校网球场的经营内容多仅局限于场馆租赁、陪练培训、用品租售几项耗时长、收益低、影响小，对于项目推广发展作用有限的经营方式。而承接场地广告、承办各级赛事或单位活动等相对周期短、收益高、影响大且对项目推广发展效果明显的经营方式则极少得到使用，更遑论在传统的基础上开发拓展新的经营方式。

2.1.5缺乏有效的成系统的项目推广、运作体系（1）管理规范缺失。相较于社会大型网球场馆，高校网球场馆提供的管理服务缺乏标准化的管理规范，仅以场地清洁为例，成都市专门对外开放的社会网球场馆基本保持在每周2次左右的喷、推水清洁频率，而高校（尤其是地处三环以外的）场地，往往不能保证半月1次的清洁，而教练、陪练的规范化缺失，除不能保证其工作质量，同时也有安全和责任划分等方面隐患。其经营管理上的不足也使得经营效益受到较大影响。交流活动匮乏。（2）推广运作体系缺失。网球项目的交流是水平提高、项目推广、扩大影响的重要手段，可视作场馆经营的内在需求。而在高校网球场馆的管理活动中却极少涉及有计划有体系的交流活动。在现有交流活动中起到的作用仅限于被动地为有需求的组织和个人提供场地，而未能有效地利用场地资源主动整合各方需求以实现场地管理的优化。

2.2成都市高校网球场馆经营管理存在问题的原因分析

2.2.1场地供求失调——项目特殊性与场地建设规划先天不足与后天推广失调不同高校中因网球文化建设、积淀不平衡因而场地需求必然有所区别，另一方面校外相邻生活经济圈网球运动发展状况也影响到场馆的需求，加之项目文化的流行和人们对项目的喜好和需求总是不断变化，于是在建设之初难以完全合理计算，因此场地建设的浪费和不足都难以避免。而项目的文化建设、积淀都是从无到有的过程，部分高校场地的闲置也有自身推广不力的因素。另外，场地建设失当也是造成场地闲置的原因，如银杏学院由于初建时场地外延距离不足，导致无法正常使用，出现了学生外出寻找场地而校内免费场地空置的奇异状况。

2.2.2场馆配套设施过分依赖学校基础建设而未形成独立的系统高校网球场馆配套不完善一方面因其主要职能在于保证教学工作开展，无需过多配置，另一方面也因为高校基础设施的完善可以在一定程度上弥补场馆专用配套设施的不足，但配套设施的不足也在相当程度上影响了高校网球场馆的经营优化。

2.2.3管理理念受限于自身利益诉求在多元化社会中，任何事物的存在都不会是独立的，高校中的场馆的使用和管理也受到多方面的制约，除满足校内教学、校内外人士锻炼的需要外，主管部门的利益、科研试验的需求等，同样需要在管理形式上体现平衡，但在多方面共同需求下，现阶段的高校球场往往是仅落实到单方面管理，管理者和部门从自身角度出发进行管理难以在实际运作中完全平衡多方面关系。

2.2.4经营内容满足现有管理成效，缺乏创新意识、创造精神经营内容的传统原因，首先是高校缺乏进一步优化管理内容、开发现有资源的内在动力，对于高校网球场馆的管理者（部门）而言，无论是采用直接管理、承包或是托管等形式，其管理者（部门）其本职工作均非网球场馆管理，其基本经济收入也并非场馆经营管理收入，也就是说对高校的网球场馆管理者（部门）而言，网球场馆经营管理仅是其工作延伸拓展或业余工作，与完全依靠场馆经营自负盈亏的社会网球场馆而言，自然缺乏一定拓展经营范围、开发经营资源的内在动力；再者传统的经营内容有相对成熟的经验积累，其运营效果有相当的保障，而导致管理部门和管理者忽略了运营形式内容的开发创新；另一方面也在于部分学校网球氛围不足或商品与高校受众契合度不高，造成商机有限而不被广告商家青睐；也有因高校内商业广告的入门门槛较高或部分领导在一定程度上对过分商业化的控制而使得运营形式的单调和缺乏创新；而没有专门的机构运作高校的场馆商业化拓展也是其运营方式单一的原因。

2.2.5缺乏有效成系统的项目推广、运作体系（1）可借鉴经验有限。高校网球场馆本质属于校内教学配套设施，首先，需满足高校教学工作需要，在管理运营上不可能等同于社会网球场地，故社会网球场馆运营开发经验难以在高校中得以直接的借鉴；另外，因网球运动入门难度高、场地要求严格等特殊性，高校网球场地的运营管理也不能等同于高校其它场馆的管理模式，因而其他场馆的管理开发经验也不易在网球场馆的管理开发中简单移植；加之，各高校在场馆设施、学校类型、地理位置等方面的具体情况不同，相互可借鉴经验也相对有限。

（2）管理人员能力不足。由专职教师或后勤专职管理人员担任的场地管理人员在专项理论或管理的专业性上分别有一定的保障，但在具体管理工作中，非网球专业教职工往往缺乏相应的网球专业知识，而非专职管理人员又不免在管理业务上有一定欠缺，甚至部分高校网球场馆管理人员在专项和管理两方面都有所欠缺。

（3）管理评价标准单一。当管理者只需要对相关部门负责，如场馆由教师个人承包的方式进行管理，那么评判管理者的标准则为经济收益，管理者对经济效益的片面追求，势必在管理上难以平衡校内各项需求与对社会多样需求的关系，那就很难使管理者有提升其管理水平、促进场馆全方位发展的动力。

（4）高校网球协会工作与场馆管理脱节。在现阶段成都各拥有网球场馆高校均设有网球协会，理论上应起到推广项目发展和促进场馆开发的作用，而实际上，由于高校网球协会自身的公益性质无法产生直接经济效益，受制于活动经费和创收途径，各协会活动往往仅满足于协会内部的自娱自乐，缺乏拓展、开发的举措而难以形成有效成系统的项目推广运作体系。且各高校网球协会均未参与到网球场馆经营的管理工作中（其中或有部分场地管理人员属网协成员，但管理经营活动均与协会无关），对绝大多数高校网球场馆而言，网球协会仅仅是较为固定的消费群体（对部分需要减免费用为校内网球协会提供场地服务的高校而言，网球协会甚至是其经营的阻碍），协会活动质量、协会规模大小与场馆经营关系甚微；对各网球协会而言，场馆仅仅是提供其网球活动的场地（场地使用的费用甚至成为部分协会活动开展困难的重要原因），场馆所提供满足协会活动之外服务也与协会没有关联。进而高校网球场馆经营管理与网球协会的发展也就失去了相互促进的可能。同样的问题还出现在高校网球课程设置与场馆管理之间，各高校的网球课程（尤其是体育专业网球课程）与网球场馆管理之间缺乏联系，也失去了教学与场馆开发相互促进的可能。

3　成都市高校网球场馆及体育场馆资源开发的优化对策

（1）合理利用现有场馆资源，避免场馆资源闲置浪费，针对场地分布问题造成的闲置场地可通过开设相关课程、扶持协会活动等方式扩大网球项目的影响力、营造积极向上的网球氛围使之得以充分利用。

（2）丰富场馆配套设施，营造相对独立的网球文化区域，同时合理利用现有校园设施，避免重复建设。

（3）在管理模式上尽量平衡各方关系、在经营理念上确立学科建设、社会效益和经济效益相结合原则。

（4）拓展运营方式，在传统运营方式基础上开发出新的运营手段，如四川大学望江校区就在场地边闲置区域划分出儿童短式网球的活动区域，四川师范大学网球场负责老师则在传统暑期培训班的基础上开设网球夏令营等，均收到了较好的效果。

（5）通过多种手段提高相关管理负责人员的专项素养和管理运营水平，加强培训，监管、提高工作人员服务意识并培养技术过硬服务专业的教练、陪练团队；在政策、经费上扶持基层协会运作，建立完整的项目推广发展体系。

（6）综合利用各种校内外资源，结合校内外网球协会、俱乐部以及教学需求等，开发网球场馆资源，实现各方共赢。

在整理成都市高校网球场馆经营管理现状时发现，网球场馆经营开发中出现的问题在高校各类体育场馆中均有相当程度的体现：大量高校篮球场地紧张而排球场地大量闲置，部分高校生活区与运动区距离较远且运动场地周边缺乏厕所、浴室相应配套设施，以及开发程度不足、经营内容单调、管理目标单一、管理体系不健全等。

对高校网球场馆经营开发的研究对高校体育场馆经营开发有参考价值。

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摘要：通过考察法、访谈法等，从硬件设施和管理机制两方面入手，研究现阶段成都市高校网球场馆这一具有代表性的体育场馆经营管理现状，并结合成都市社会网球场馆运营情况分析成都市高校体育场馆经营管理中出现的问题包括场地供求失调、场馆使用不便、经营管理目标单调、经营内容传统、缺乏开拓创新、缺乏有效的成系统的项目推广运作体系，并分析问题产生原因，提出相应对策。

关键词：成都市；高校；体育场馆；经营管理

LI Yu

Abstract:This article through the investigation method, interview method and so on, from the two aspects of hardware facilities and management mechanism, through studying on the Chengdu colleges and universities tennis venue a representative sports venue management present situation,combining with social tennis facility operation situation analysis of Chengdu, the colleges and universities sports venues in the operation and management of problems and their causes, then put forward the corresponding countermeasures.

Key words:Chengdu; Colleges and universities; Sports stadiums; Operation and management

基金项目：四川省教育厅课题（15SB0034）。

收稿日期：2015-04-02

DOI:10.13932/j.cnki.sctykx.2015.05.20

文章编号：1007―6891（2015）05―0073―05

中图分类号：G818.1

文献标识码：A