信息化战争中政治工作的地位作用及功能发挥

赵建雄

（军械工程学院河北·石家庄050003）

信息化战争中政治工作的地位作用及功能发挥

赵建雄

（军械工程学院河北·石家庄050003）

军队政治工作是中国人民解放军的生命线，对军队建设来说发挥着重要的作用。这一关于军队政治工作地位作用的描述，在当前信息化战争条件下，有着更深的含义。如何认识军队政治工作在信息化战争中的地位作用，如何充分发挥其应有功能，是当前军队政治工作需要关注的问题。

信息化战争 政治工作 地位作用 功能发挥

《中国人民解放军政治工作条例》指出：军队政治工作“是构成军队战斗力的重要因素，是实现党对军队绝对领导和军队履行职能的根本保证，是中国人民解放军的生命线。”[1]这是对军队政治工作地位作用的高度概括和形象比喻。信息化建设不断推进、信息化战争不断深化的新形势，使军队政治工作的地位更加突显，也对军队政治工作继续发挥重要作用提出了新的更高要求。

一、军队政治工作在信息化战争中的地位

政治工作作为我军的生命线，在我军发展壮大的历史过程中一直占有重要的地位。最早明确政治工作的重要地位，是在1929年年底召开的古田会议上。古田会议通过的《中国工农红军第四军第九次代表大会决议案》（即“古田决议”），在讲到有的同志轻视政治工作的表现时指出：“认为军事政治二者是对立的，不承认军事只是完成政治任务的工具之一。甚至还有说军事好，政治自然会好，军事不好，政治也不会好的，则更进一步认为军事领导政治了。”“在组织上，把红军的政治工作机关隶属于军事工作机关，提出司令部对外的口号。这种思想如果发展下去，便有走到脱离群众、以军队控制政权、离开无产阶级领导的危险，如像国民党军队所走的军阀主义的道路一样。”[2]决议明确了政治工作在部队建设与作战中应有的地位，强调了政治工作机关与军事工作机关在党领导下，平行地执行工作。1932年7月21日中共中央在《给苏区中央局及苏区闽赣两省委信》中指出：“政治工作在红军中有决定的意义……政治工作不是附带的，而是红军的生命线。”[3]自此之后，无论是新民主主义革命时期，还是社会主义革命和建设时期，对于军队政治工作的重要地位，都用“生命线”三个字进行描述，体现了对军队政治工作重要地位的高度认可。

上世纪九十年代以来，以信息技术为核心的高新技术的迅猛发展，不仅对经济社会产生的巨大的影响，而且对军事领域的变革也起了巨大的推动作用。最直接的体现就是使战争形态发生了重要变化，信息化战争逐渐成为现代战争的代名词。面对这种变革，我军政治工作在信息化战争中是不是还处于“生命线”的地位，1991年爆发的海湾战争及随后的爆发的科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争等，都给出了明确的答案。拿伊拉克战争来说，美军为了打击伊拉克军队的战斗意志，在战前就精心筹划了一个涵盖不同内容、运用不同方式的系统的政治攻势，通过战前和战中声势浩大的精神信息战，最终使其在师出无名的被动局面下，将伊拉克政权和民众支撑战争的斗志与毅力消耗殆尽，为迅速夺取战争胜利奠定了基础。战争实践告诉我们，信息化时代和信息化战争条件下，通过开展政治战可以以最小的代价获得最大的战争收益。军队政治工作为部队战斗力的生成拓展了新的空间，对其作为一种相对独立的直接战斗力和作战样式提出了新的要求。在长期的发展历程中，我军政治工作形成了许多优良传统和宝贵经验，找到这些传统和经验与信息化战争的结合点，是深刻理解当前军队政治工作重要地位应着重考虑的问题。

二、政治工作在信息作战中的作用

政治工作在信息作战中的作用可以分为直接作用和间接作用，直接作用即对敌作战，间接作用即服务保障。

对敌作战作用。新的政工条例将政治工作参与对敌作战的方式明确表述为舆论战、心理战、法律战。舆论战就是以舆论为武器，综合运用各种传媒和信息资源，消弱敌方战斗意志，为争取战争胜利营造有利的舆论环境的行动。在阿富汗战争中，美国利用其信息媒体优势，对基地组织大力实施舆论宣传，鼓吹对俘虏的“人道主义”政策，引诱了相当一部分基地组织成员投降；在伊拉克战争中，美国对伊拉克军民实施了铺天盖地的舆论宣传，使得大量伊军放弃抵抗，坐以待降，就连守卫巴格达的共和国卫队也弃城而逃，使美军基本上达到了不战而胜的目的。心理战就是运用特定信息，通过理性宣传、意志威慑和情感引导，对敌心理及其行为施加影响，促进战争目标实现的行动。信息化条件下的战争推动着心理战的快速发展，心理战理论与实践受到越来越多国家的重视。如美军专门制定了《心理作战条令》，组建了心理作战部队，并且装备了各种心理战武器。伊拉克战争之前，美军就密集运用5个频道、5种语言，实施24小时的心战广播，每天都出动电子战飞机，直接从空中用阿拉伯语向地面进行广播。同时通过CNN、BBC、FOX、半岛电视台等全球和区域电视媒介，直播战争实况，让伊拉克军人亲眼看到美军先进的武器、强大的攻势。另外，美军还利用网络直播、电子邮件、移动电话等技术进行心理攻击。所有的这些心理作战行动有效地配合了军事进攻的展开，并且取得了明显的效果。法律战是以法律为武器，通过法律威慑、法律打击、法律反击、法律约束、法律制裁等方式，为争取政治主动和法理优势所进行的法律斗争行为。将各种法律运用于战争，为军事行动开辟法律上的通道，确保政治上、道义上的主动和军事上的自由，陷敌于政治上、道义上的被动，挤压对方军事行动空间，束缚其军事行动手脚，从而赢得战争的主动，是法律战的主要目的。例如：以美国为首的多国部队发动的伊拉克战争，虽然没有得到联合国安理会正式授权，但美国为了使发动战争具有合法性，并没有放弃政治上的种种努力，美国借口伊拉克违反了以往安理会通过的一系列关于武器核查的决议而对伊动武，说明美国是以联合国的决议为其动武合法性来源的，希望国际社会承认其动武的合法性。可见，争取法律上的正义性是发挥政治工作作战功能的重要方面。

服务保障作用。政治工作的服务保障作用是针对己方人员的作战行动而言的，主要体现以下几个方面。第一，政治工作通过思想教育，打牢官兵的政治素质，为完成作战行动打牢思想基础。未来我军可能进行的信息化战争，敌方必定运用各种手段对我军官兵进行政治进攻，比如，通过媒体宣传其参战的正义性及我参战的非正义性、通过金钱收买我官兵等等。这种情况下，只有发挥政治工作的思想教育功能，强化官兵的政治信念和道德素养，才能抵御敌方的政治进攻，保证我方官兵时刻在政治上与党中央、中央军委保持一致，才能确保部队思想上的凝聚力。第二，政治工作通过组织协调，确保部队时刻保持集中统一。信息化作战必定是全时空、多军兵种的联合军事行动，把各种作战力量凝聚成一个协调一致的战斗整体，为共同的目标而行动，既要靠严密的军事指挥，同时也离不开有效的政治工作。通过对部队进行合力制胜的思想教育，帮助官兵树立全局观念，自觉按照协同计划完成各自任务;通过选拔任用高素质的指挥及技术人才，组成高效的组织指挥机构和技术保障机构，使部队时刻处于有效管理之下。第三，政治工作通过精神鼓励，强化官兵战斗精神和心理素质。未来我军面临的信息化战争将更加残酷、激烈，生与死的考验更加突出，官兵精神意志和心理素质将受到严峻考验。通过写请战书、宣誓等形式，最大限度地激发官兵的战斗精神;通过心理训练、心理辅导等途径，增强官兵的心理承受能力、心理耐力和心理适应能力，应对恐惧心理和敌人的心理攻势，使官兵始终保持坚强的意志、清醒的头脑、准确的反应和英勇拼搏的精神。

三、信息化战争中政治工作功能的发挥

发挥军队政治工作的作战功能，是一项复杂的系统工程，需要整体谋划，科学组织。笔者认为应当着重做好以下几个方面的工作。

注重更新观念。在新军事变革的潮流面前，世界各国军队都很重视政治工作的功能发挥，尤其是近些年经过实战锻炼的一些国家的军队，已经形成了一套比较有效的军队政治工作作战的体系。我军与一些发达国家军队的差距，不仅表现在军队政治工作作战的战法上，也表现在对军队政治工作作战功能的思想认识上。我军的政治工作虽然有一套优良的传统和工作方法，但我们还要清醒地看到，无论是在理论研究层面，还是在实践工作方面，我们更多关注的是政治工作对我军官兵思想上的服务保证功能，而对政治工作的对敌作战功能的研究和实践还停留在传统的层面上，创新性不够。我军在战争年代所创造的瓦解敌军等政治工作方法依然是多数部队研究和训练的内容，贴标语、撒传单依然是许多指挥员首先想到的军队政治工作发挥作战功能的战法。因此，我们必须着眼于新的战争实践，更新观念，以与时俱进的精神，从打赢未来信息化战争的高度，把军队政治工作谋划好，组织好。

加强理论研究。在发挥服务保证作用、支援作战行动方面，我军政治工作已经积累了丰富的经验，也形成了一套独有的体系，但这些经验和理论的来源是以前技术相对落后的传统战争形态，与当前的信息化战争有很大区别。如何在信息化战争中发挥政治工作的作战功能，对我军可以说是一个全新的课题。在这种情况下，必须加强理论研究，以理论带动实践。我军军队政治工作作战理论研究具有鲜明的政治特色，必须坚持以科学理论为指引，只有这样，军队政治工作才能正确把握党对军队的政治要求，从而卓有成效地开展工作。要加强对发挥政治工作作战功能的基础理论研究，大胆借鉴和吸收外军的有益经验，努力构建具有我军特色的政治工作作战功能的理论体系。要围绕心理战、舆论战、法律战等作战样式，加强应用研究，创新军队政治工作作战功能的训法、战法。

强化组织建设。军队政治工作作战功能的组织建设主要包括两个方面，一是政治工作作战体系建设，二是政工干部的能力素质建设。加强政治工作的作战体系建设的核心是优化指挥体制。信息化条件下的现代战争是多军兵种协同作战的战争，指挥层次多、要素多，信息传达量大、速度快，因此政治工作指挥体制必须按照“联合、精干、高效”的原则进行优化，尽量减少指挥机构人员和指挥环节，加快指挥信息的运行速度,提高政治工作的指挥效能。加强政工干部的能力素质建设，首先要畅通人才培养渠道，通过院校培养、基地培训、岗位锻炼、地方引进等方式为政工干部提供学习锻炼的机会和场合；其次要改进人才培养内容，将心理战、舆论战、法律战等政治工作作战样式作为重点学习内容，并积极研究并借鉴世界各国最先进的作战理论；再次要拓展人才实践空间，为学有所长的政工人才提供可供施展才能的平台和空间。通过各方面的努力，培养和造就一批既熟悉我军政治工作优良传统又通晓信息化条件下政治工作作战战法的高素质新型政工队伍。

搞好技术装备保障。充分发挥政治工作的功能，要有相应的技术装备作为物质保障。军队政治工作技术装备保障有其自身特点，要紧密结合我军实际，按照统一筹划、全面系统、军民兼容、简便实用的原则进行建设。从我军目前的状况看，应用于政治工作作战功能的技术水平还不高，装备数量还不多。在这种情况下，必须加大投入,积极吸收国内外、军内外先进科学技术成果，开发和运用现代化技术手段,逐步建立起研究开发、试验生产、使用维修的技术装备保障体系。

[1]中国人民解放军总政治部.《中国人民解放军政治工作条例》[M].北京：军事科学出版社，2010:3.

[2]毛泽东.毛泽东选集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991:86.

[3]中央档案馆.中共中央文件选集（1932-1933）[M].北京：中共中央党校出版社，1985:269.

D068

A

1009-8534（2015）01-0167-02

2014-12-3

赵建雄，军械工程学院基础部政治教研室副主任、讲师，军队政治工作学硕士研究生，主要从事军队政治工作的教学与研究工作。