理性看待和应对贸易摩擦

付庆伟

（山东管理学院 经贸学院，山东 济南 250357）

一、贸易摩擦的界定

在国际生产体系中，各国在相互合作的同时，竞争和摩擦在所难免，无论是过去、现在还是将来，都有产生贸易摩擦的因素，贸易摩擦伴随着国际贸易的产生而产生。

（一）贸易摩擦的分类：传统的和现代的贸易摩擦

传统的贸易摩擦表现为关税、配额、以及其它非关税壁垒引起的贸易摩擦。发展中国家的初级产品和劳动密集型制成品,产品技术含量低,市场竞争力强,具有相对优势，加入WTO前容易遭遇传统贸易摩擦。

现代的贸易摩擦表现为“两反一保”、知识产权保护、劳工标准和环境保护等引起的贸易摩擦。在以WTO为主的国际多边贸易制度的约束下,限制或禁止关税、配额等措施，允许使用的反倾销、反补贴、保障措施引起的贸易摩擦不断增加；同时，许多发达国家使用知识产权、环境保护等WTO未涉及或很难限制的措施保护本国产业，由此引起的贸易摩擦也正在加剧。

（二）贸易摩擦的层次

根据严重程度，贸易摩擦可分为以下五种层次:1.贸易摩擦，2.贸易冲突，3.政治摩擦，4.政治冲突，5.武力威胁和对抗。

贸易摩擦初始阶段，涉及金额较小,影响面不大，商会或行业协会可以协调,企业通过行业协调可以自行解决；当贸易争端产生一定的社会影响，两国商会根据国际商业规则很难解决，可能产生贸易冲突；当贸易冲突继续扩展升级，直接影响到国家的政治和经济利益,必须通过政府间的协调谈判才能缓解，表现为国家之间经济利益基础上的政治摩擦；当贸易摩擦直接影响到国家的政治经济利益，甚至危及到国家安全，两国在政治经济及其它方面存在显性和隐性对抗，由贸易引起的政治摩擦进一步升级为政治冲突；贸易摩擦引起的国家间冲突的极端形式则表现为武力威胁和对抗，国家间政治经济交流停滞、中断，如不断爆发的现代局部战争就是很好的证明。

二、我国面临的贸易摩擦和发展趋势

在我国从贸易大国走向贸易强国的进程中，遭遇的贸易摩擦日益频繁。2008年金融危机以来，各类贸易纠纷频发，摩擦形式多样，贸易摩擦呈现常态化和复杂化的趋势。

（一）贸易摩擦是当代经济新常态

根据世界贸易组织统计，“1995年到2012年，各成员国共启动4786起贸易救济调查，年均266起。其中，1999年达到顶峰，立案414起，然后逐渐下降。2008、2009年受金融危机影响，贸易救济调查从下滑状态迅速攀升，年立案量上升到239和262起，同比增长30%和9.6%。世界主要进口市场美国、欧盟、印度、巴西、阿根廷发起贸易救济调查案占案件总量的50.8%;世界主要出口国家和地区中国、韩国、美国、中国台湾、泰国遭受的反倾销调查案占案件总量的44.3%，中国、韩国、美国、印度、印度尼西亚遭受的反补贴调查案占案件总量的55.3%。”[1]

尽管各国深度融入全球生产体系，广泛开展国际合作，并建立了贸易救济调查合作机制，但贸易摩擦始终存在，金融危机后表现的更为突出，呈现常态化发展的趋势。

（二）我国贸易摩擦的现状

入世以来，我国迅速崛起成为世界出口大国，但也成为遭遇国外贸易救济最多的国家之一。据中国商务部统计，“从2002年到2012年的十年间，我国应对的国外贸易救济案件共842起，涉案金额736亿美元。截止2012年底，我国已连续18年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，连续7年成为遭受反补贴调查最多的国家。”[2]

我国与发达国家的贸易摩擦发生了阶段性的变化，涉案金额不断增加，涉案产品向高科技、高附加值产品扩展。2001美国对进口钢铁实施保障措施，给中国每年至少造成7600万美元的直接损失，2004年加拿大对我国户外烧烤架发起反倾销和反补贴合并调查，涉案金额上亿美元,2005年美国和欧盟启动对我纺织品特保措施,2013年中欧、中美的光伏案，涉及200亿美元光伏出口产品，这反映了美欧与我国在新能源领域的激烈竞争，标志着贸易摩擦已经超出纯商业的范畴,有贸易冲突向政治摩擦发展的趋势。

近年来，印度、墨西哥、阿根廷、哥伦比亚等新兴经济体和一些发展中国家经济增长减速，一些产业发展面临困难，其贸易结构与我国出口产品具有趋同性，同质化竞争问题比较突出，在传统制造业领域同我国产品的竞争不断加剧，贸易摩擦变得更加突出。

（三）我国贸易摩擦的发展趋势

在当前各种复杂因素相互交织的背景下，我国遭遇的贸易摩擦从发达国家向发展中国家蔓延，从实体经济向规则制定扩展，发生的领域从劳动密集型产品转向技术密集型产品，从单个产品向整个产业扩散，摩擦争议点从传统的货物贸易上升到人民币汇率、市场准入、政府采购等宏观经济政策和制度层面，未来更多的传统和新型贸易摩擦将影响我国经济发展。

近年来美国强力推进“两洋战略”(TPP+TTIP),主导区域自贸协议，推动形成美国主导金融，欧洲、日本分工工业设计和高端制造业，墨西哥、智利、秘鲁、越南和马来西亚分工中低端制造业的新布局，试图通过制定新的贸易规则，把中国排除在外，创建超越WTO的全面新型自贸区，这将涉及到利益格局的重新调整，构成对区外经济体更高的壁垒，诱发新的经贸摩擦。

三、应对贸易摩擦的建议

（一）充分利用WTO规则，积极参与国际贸易规则的重构与制定

不断发挥企业的主体作用，强化对企业的法律技术指导，利用WTO争端解决机制，有效地阻止部分国家对我国一些不合理甚至是歧视性的待遇。加强财税、金融政策同产业政策的协调配合，推动知识产权、政府采购等领域的改革与制度建设，为深度参与制定高标准国际贸易规则奠定制度基础。推行国际质量安全、环境和劳工等标准，支持拥有自主知识产权和核心技术的企业参与国际标准制定，参与全球贸易规则重构，把握全球新贸易规则制定的主动权。

（二）以产业机构升级、贸易结构转型应对贸易摩擦

充分借鉴日美贸易摩擦的处理经验。以应对贸易摩擦为契机，国内产业逐渐实现调结构、促转型。历史上日美贸易摩擦较为严重，日本产业沿着劳动密集型、资本密集型、技术密集型、知识密集型的轨迹，不断实现产业升级，贸易摩擦自然消除。

（三）加强与主要贸易国的合作，避免和化解摩擦

建立贸易摩擦预警机制，加强与主要贸易国的沟通，对重大经贸问题尽量避免将摩擦升级,特别是要尽量避免经济问题政治化,淡化意识形态色彩,在发现问题的早期阶段及时沟通交流，管控分歧，减少乃至消除摩擦，与新兴经济体和发展中国家实现优势互补、错位竞争。

（四）构筑经济上应对贸易摩擦的威慑能力

我国是世界第一大贸易国，已经成为世界上潜力最大的市场,从某种意义上讲,我国已经具有较强的报复和威慑能力。通过强化、完善反倾销、反补贴和保障措施的国内立法，在相关贸易法律中明确不公平贸易行为的报复规定,并在一定条件下予以适用；同时积极参与和组建区域经济一体化组织，构建外部威慑效应，提高应对贸易摩擦威慑的能力。

[1]刘永平.探析贸易摩擦常态化的治理策略[J].国际贸易，2014，(11).

[2]陆燕.中国需要积极有效地应对国际经贸摩擦问题[J].对外经贸实务，2014，(5).