2015 年亚洲足球赛背景下思考中国足球机遇及改革

Thoughts about the Opportunities and Reform of Chinese Football Under the Background of the 2015 Asian Cup

南天涯，杨　风，赵　杰

2015 年亚洲足球赛背景下思考中国足球机遇及改革

Thoughts about the Opportunities and Reform of Chinese Football Under the Background of the 2015 Asian Cup

南天涯，杨风，赵杰

四川体育科学2015 年10 月第5 期

SICHUAN SPORTS SCIENCE No.5, Oct., 2015

作者单位：四川幼儿师范高等专科学校，四川 江油，621079。Sichuan Preschool Educators College, Jiangyou Sichuan, 621079, China.

澳大利亚2:1战胜韩国，“脱大入亚”后第1次获得亚洲杯冠军。回顾本届亚洲比赛，24场小组赛中无一平局，创下了世界足坛大赛开幕后连胜场次的最高纪录。从积极的角度来说，这是亚洲各队在本届杯赛上努力进攻、追求胜利的一种体现。但另一方面，这一局面所折射出的何尝不是亚洲各队之间水平差异在日益加大。事实上，恰恰由于各队之间的水平差异甚为明显。我们必须面对这样一个事实：亚洲足球的整体水平止步不前，甚至可以说是在大踏步倒退！在亚洲足球整体水平处于下降的大背景，中国足球反而可以有更好的机会去超越与赶超。《中国足球改革总体方案》的公布正好是中国足球“弯道超车”的动力所在。不然，凭什么用相对较短的时间来追赶世界发展了百年的先进足球。

1　亚洲足球现状的理性思考

2015年亚洲杯24场小组赛中总共进球为61个，较2011年卡塔尔亚洲杯赛的小组赛64个进球要少，而场均进球数则是最近4届亚洲杯赛上最少的一次。某种意义上，将本届亚洲杯小组赛没有出现平局归结为“各队追求进攻”，无论如何是站不住脚的。因而，将其解释为亚洲足坛“强弱分明”或许更为合理。一个颇有说服力的情况，澳大利亚队过去几乎全部以欧洲联赛中效力的球员为主，尤其是在五大联赛中效力的球员至少占到1/2，但本届只有5人，而且还不像鼎盛时期的科威尔、维杜卡等为人所熟知。在所有16支参赛队中，尽管效力于五大联赛的球员依然有19人，但除了澳、日、韩3队之外，其他各队没有1人。

本届亚洲杯赛中，东亚球队再一次占据了绝对优势。除乌兹别克队与伊朗队如今已属于“中亚”队伍外，西亚12个会员协会中，总共有9队参加此次决赛阶段比赛，但8强中只剩下阿联酋和伊拉克两队，勉强维持西亚的颜面。24场小组赛中，东、西亚球队直接交锋9场，东亚球队以8胜1负占据绝对优势。除朝鲜队以1比4惨败给沙特队外，中国队、日本队、韩国队和澳大利亚队在与其他西亚球队的交锋中取得了全胜。而像科威特队、卡塔尔队、巴勒斯坦队等，仅仅小组两轮结束后便已提前确定打道回府。2014年巴西世界杯赛，代表亚洲参赛的是东亚3强韩、日、澳，再加上伊朗队。在2011年亚洲杯上，东亚3强日、澳、韩占据前3名，再加上4强中的中亚代表乌兹别克队，西亚球队根本就见不到身影。而在2010年南非世界杯赛上，代表亚洲征战的4队全部是东亚球队。可以说，西亚足球的“烧钱”做法并没有帮助西亚各国足球水平提高[1]。

参加2014年世界杯赛的4支亚洲球队在技战术水平与整体实力方面，还是明显高出其他各参赛队，韩国队、伊朗队以及日本队在小组赛中3战3胜。如果澳大利亚队不是因为和韩国队分在一个小组，同样也有可能取得全胜的成绩。而亚洲杯改制之后，能够在小组赛中3战3胜的球队，在历史上也就只有3次，其中包括上一届杯赛上的伊朗队、2004年的乌兹别克队（均为16队参加决赛阶段比赛），此外还有1996年的日本队（决赛阶段为12队参赛）。而这从另一个侧面说明了亚洲各队之间的水平不仅没有缩小，反而是进一步拉大。但是不能反映出代表亚洲参加世界杯就一定是世界强队，在2010年、2014年世界杯赛亚洲球队小组赛全军覆没，就已很能说明问题，与欧美之间的差距实际上是越拉越大。而至本届亚洲杯开幕之前，亚洲已没有一队在国际足联排名中进入世界前50位，这更能反应出亚洲足球的现状。亚洲媒体用“表现糟糕”对亚洲球队的表现予以了概括，认为亚洲足球的尊严被践踏了[2]。因而，断然不能因为在本届小组赛中全部3战3胜，就“拔高”亚洲杯与亚洲足球整体水平。

2　中国足球机遇及改革

尽管中国足球与日本、韩国和澳大利亚还存在一定的差距，但近年来，足球人通过不懈努力，在足球发展规划、联赛管理水平等方面取得了一些成绩，客观上推动了中国足球的发展。尤其是《中国足球改革总体方案》的公布，意味着中国足球一个波澜壮阔的大时代的开始。其级别之高，涉及部门之广，中央决心之大，举世罕见。《中国足球改革发展总体方案》指出中国足球要踢进世界杯、举办世界杯；建立职业联赛理事会运营中超；研究发行中联赛足彩；加大国足投入，新建两个训练场地；加大校园足球投入，至2025年建立5万所足球特色学校等等。这份改革方案的出台对于中国足球充满了利好，也给中国足球未来指引了非常好的方向。

2.1净化联赛足球土壤，建立职业联赛理事会，俱乐部增加自主权

（1）中国足球过去的发展一直有“假赌黑”的情况存在。足球管理部门与公检法等各方面需要加强合作，遏制假赌黑现象，重拳击破扭曲丑恶的足坛歪风邪气，连根拔起盘根错节的利益交换，以法治推动肌体清淤，最大程度的避免这种丑恶现象。为中国足球回到健康发展轨道拨正了方向盘[3]。（2）中国足球联赛转会市场，向来存在着球员身价虚高，为引进球员不断抬价等局面。这也造成了强者愈强，弱者愈弱的两极分化，令中小俱乐部的生存愈发艰难。净化足球转会市场将令中国联赛更加健康，探索实行球队和球员薪金总额管理，查处欠薪、阴阳合同。保障中小俱乐部的利益，防止球员身价虚高无序竞争，则将切实的保障球员的利益。（3）放眼世界足坛水准最高的欧洲五大联赛，俱乐部无不拥有着极大的自主权，这样能够增强投资人的积极性，提高联赛的整体水准，对竞技水准和关注度的上升都大有裨益。中国足球俱乐部增加自主权，健全联赛理事会，成为独立社会法人，进一步推动中国足球的职业化。实现真正意义上的管办分离，引导俱乐部多元化股权结构。（4）体育学者易剑东“俱乐部、政府和企业之间的关系还需要进一步明晰”。首先，避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁签转、缺乏稳定依托的现象。推动实现俱乐部的地域化，鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化。努力打造百年俱乐部。其次，俱乐部引导一批优秀俱乐部去企业化，实行政府、企业、个人多元化投资，培育稳定的球迷群体和城市足球文化。

2.2打通人才成长通道，建立青少年训练体系，培养高水平足球人才

长期以来，资金和场地成为拦在孩子和足球之间的两座大山，来自学校和部分家长等社会因素的影响，也在阻碍着孩子走向绿茵场[4]。国务院最近提出的《校园足球2.0》方案中表示，形成大中小学有机衔接的联赛和训练体系，打通人才持续成长的通道，建立完善青少年足球训练体系。但目前中国足球体教分离的状况，随着年龄的增长，不少学生都面临着学习还是踢球的问题。喜欢踢球却被看作不务正业，这种观念在于人们对于足球的不理解。更多的人也意识到，学校是育人的地方，校园足球也应该逐渐淡化成绩因素，成为培养学生健全人格，提升身体素质，营造足球文化的绝佳途径。

校园足球领导小组袁贵仁介绍“足球解困，首推青少年训练体系，唯有青少年训练体系才能够真正促进中国足球水平的提高，在社会上已经形成共识”。中国足球必须构建好自己的青少年训练体系、竞赛体系，夯实职业足球、青少年足球、校园足球等构成的坚实基础，来迎接即将到来的激情四射的黄金时代。足球评论员张璐提到“校园足球要立足长远，扎扎实实打基础”。培养高水平足球人才，（1）逐步建立健全小学、初中、高中和大学4级足球联赛机制，通过招生考试政策疏通足球人才成长渠道，源源不断培养优秀足球后备人才。（2）各地中小学把足球列入体育课堂教学内容。全国中小学校园足球特色学校在现在5 000所基础上，到2020年达到2万所，2025年达到5万所[5]。其中开展女子足球的学校占有一定比例。足球学者金汕提到“校园足球的改革不会使学校过度偏离发展足球，而是可以推动校园其他项目的改革”。（3）校园足球完善学生保险机制、推进政府购买服务、提升校园足球安全保障水平，从而解除学生、家长和学校的后顾之忧，足球评论员张斌谈到校园足球改革“谁来改革校园足球比怎么改革更加重要”。中国校园足球在过往并不缺乏改革的想法，缺的是执行力。

2.3与体育总局脱钩，不设行政级别，真正实现管办分离

管办分离是中国足球喊了很多年的口号，但时至今日却依然没有得到彻底的解决。中国足协和体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架，也令各方面的决策变得无比繁琐，足协往往受到体育总局的掣肘，相互扯皮的事情也层出不穷。中国足协在机构设置、财务薪酬、人才招聘和外事活动等方面，皆没有自主权。某体育报社主任许基仁提到“一套人马，两块牌子曾经阻碍了中国足球的发展，现在改革给了中国足球一定的自主权，是符合足球发展的客观规律的”。足协同体育总局脱钩，不仅破除体制障碍，激发市场活力，建立管理高效，更适合现代足球运营的管理体系。

在这份《中国足球改革总体方案》中，一个比较核心的话题就是足协不再设置行政级别，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。足球评论员徐阳指出“管办分离后要明晰各方职责，且管办分离对中国足球具有划时代意义”。中国足球协会与体育总局脱钩。足协的主要定位将放在推广足球运动、培养足球人才和制定行业标准。增强服务意识，克服行政化倾向。足协不设行政级别，按照社团法人机制运行，实施财务公开，接受审计和监督。

2.4加大经费投入，新建科学训练基地

简单回顾国足近5年所走的曲折之路，无非是想说，不希望国足在撑爆国人眼球后，再度陷入痛苦的轮回[6]。放眼整个中国足球，当下阶段绝不会因为国足的抢眼表现而利空出尽，而最主要的原因则在于体制限制。尽管国足保障团队在亚洲杯期间可谓兢兢业业、尽心尽力，但这并不等于能与世界级的专业化、市场化团队画等号。（1）资金缺乏。国足和国奥两支队伍一年的预算是600万元，这使得国足在花钱的时候捉襟见肘。亚洲杯上的运动胸围还是借来的，往返机票也是由体育总局买单。（2）编制有限。平时队中仅有3名医生，为了亚洲杯临时“突破”增加1名。但这显然无法与巴西世界杯时德国队的40人保障团队以及目前英超排名第6的热刺队拥有25名专业医生的超级配置相提并论。（3）科学化尚有差距。国足的饮食、作息、训练与专业化的、世界级的相差很远。据国足内部人士介绍，仅从保障角度而言，我们与世界先进水平的差距是全方位的。

国家队代表着一个国家足球的整体形象，也是一个国家足球水平高低的最直接反应[7]。若仅有红火的联赛，没有强大的国家队支撑，仍难以称得上是足球强国。所以人们将巴西称之为足球王国，而不是拥有英超的英国。对于国足各方面的政策倾斜，也将令国足能够以最好的环境，去征战将来的世预赛、亚洲杯等大赛，有助于国足取得佳绩。加强对国家队经费投入、奖励政策、基地建设、后勤服务、情报信息等方面的保障，提高服务水平。新建两个国家足球训练基地，满足国家队不同季节的比赛和训练，如果能在人财物上有所突破，相信对国足取得优异成绩、未来管理的专业化、科学化都会起到极大的促进作用。

3　理性客观的看待中国足球发展改革

（1）高层需常抓不懈。在协调各部委的部际会议上，国务院的领导必须发挥强有力的指挥决策作用，无论是体育总局，或者教育部，实际上是很难高效主动协调那些更强势部委的。（2）目标期限需要明确。虽明确提出了中国足球发展的近、中、远目标。但并没有对这个目标加以具体的时间期限。足球发展不是以4年的奥运周期来进行，而是一代球员的培养，需要十来年的时间。如果不明确这个目标期限和激励惩罚机制，那么，很容易再度出现这种违背客观规律的事情。（3）体育与教育需高效联合。现在，校园足球主要由教育部负责，那么，这其中如何有效使用体育总局的力量，如何让优秀的校园足球选手能及时得到更专业的提升？退役选手怎样才能加入到足球教师队伍中来，编制、户口、教师证、文化素质的缺乏，都使得这个问题解决难度很大，这都是要迅速解决的问题。（4）亟需带动其他部门。改革中，其他部委的动作某种意义上决定着本次改革的成败。财政部的资金支持何时到位？住建部等如何规划城市球场的建设？税务部什么时候能出台有利足球企业发展的税收政策？公检法如何更高效地监督？没有这些，又将沦落到20年前的改革模样。

4　结　语

无论是足协管办分离还是国足建设，无论是重视青训、草根足球还是改革联赛，归根结底，中国足球改革总体方案的目的就是让中国足球挣脱体制桎梏，能够快速发展，实现伟大足球梦。

参考文献：

[1] 亚洲足球的萌芽[EB/OL].http://www.cq.xinhuanet.com/subject/ 2004yzb/y9.htm.

[2] 杜永庆，赵晓凤.兵败巴西世界杯背景下对亚洲男子足球发展的理性思考[J]，凯里学院学报，2014（12）：78～82.

[3] 新浪体育.[EB/OL]. http://sports.qq.com/forum.php.2013-9.

[4] 南天涯，杨风.论广州恒大足球俱乐部对实现中国足球梦的路径[J]，商丘师范学院学报.2014（9）：115～118.

[5] 中国足球协会官方网站[EB/OL].http://www.fa.org.cn/.2015.3.

[6] 王军.亚洲男子足球发展格局分析[J]，体育文化导刊，2011 （8）：61～65.

[7] 张俊斌，亚洲足球发展分析[J].体育文化导刊，2011（9）：70～72.

摘要：在2015年亚洲足球赛中折射出的亚洲足球整体水平处于下降的趋势下，中国足球要把握“弯道超车”的机遇。净化联赛足球土壤，建立职业联赛理事会，俱乐部增加自主权；打通学校人才成长通道，建立青少年训练体系，培养高水平足球人才；足协与体育总局脱钩，真正实现管办分离；加大国家队经费投入，新建科学训练基地。

关键词：亚洲足球；机遇；中国足球；改革

NAN Tianya, YANG Feng, ZHAO Jie

Abstract:In the 2015 Asian Cup, all aspects reflect the fact that the overall level of Asian football is in a falling state. Under this background, Chinese Football grasps the “corner overtaking opportunity”, purifying League Football soil, establishing Occupational League Council, increasing autonomy of the Football Club. Besides, schools should open up the channel for talent growth by establishing youth-training system to cultivate high-level football talents. The Football Association should unhook connections with General Administration of Sports, truly realizing government regulation separated from management. The national team should be given more funds and set up scientific training bases.

Key words:Asian football; Opportuntities; Chinese football; Reform

收稿日期：2015-04-29

DOI:10.13932/j.cnki.sctykx.2015.05.04

文章编号：1007―6891（2015）05―0012―03

中图分类号：G843

文献标识码：A