新疆双语教育评价问题探索

方晓华

（1.新疆师范大学语言学院；2.新疆少数民族双语教育研究中心，新疆乌鲁木齐 830054）

新疆双语教育评价问题探索

方晓华1,2

（1.新疆师范大学语言学院；2.新疆少数民族双语教育研究中心，新疆乌鲁木齐 830054）

双语教育评价是双语教育的重要组成部分，双语教育评价对实施双语教育管理、促进双语教师的专业发展和提高教学效果、端正学生的学习态度、改进学习方式、提高学习成绩有着积极作用。文章在明确双语教育评价与双语教育的关系后，论证了实施双语教育评价的必要性，构建了双语教育评价系统，总结了新疆各地、各学校目前实施的各种评价方式和手段，肯定了这些评价方式和手段的积极作用，分析了新疆双语教育评价的不足，初步勾勒出当前新疆双语教育评价的基本面貌。

新疆双语教育；评价；教学管理；必要性；发展现状

自有教育活动以来就有教育评价。评价是教育过程中教师、教育管理人员经常进行的一种活动，教师要对学生的学习和发展进步情况作出评价，学校领导要对教师教学的质量进行评价，教育行政部门要对学校办学水平进行评价。所以，教育评价是教育过程的重要环节，是改进教育管理、提高教育质量、促进教育发展的重要手段。

自20世纪30年代以来，教育评价作为一门新兴学科，在教育研究领域中起到越来越重要的作用。当前，教育评价已经从教学——课程领域向外拓展，成为教学管理的重要手段。世界各国均把教育评价作为核定教育机构办学效能、评定个人工作业绩、改进教育政策方案、改善管理体制的效能、促进教育质量不断提高的必要手段。①

我国从20世纪80年代以来，大量引进国外教育评价的研究成果，并结合我国教育改革和发展的实际开展研究。特别是实施新课程改革以后，教育评价成为新课程改革的主要目标之一，要建立“促进学生全面发展的评价体系”“促进教师不断提高的评价体系”“促进课程不断发展的评价体系”。②教育评价改革是新课程改革中其他五项目标改革的助推器。新课程改革的实施也进一步推动了教育评价研究，发挥了教育评价在新课程改革中的巨大作用。

然而，到底什么是教育评价，国内外学术界并没有统一的看法。总结各家的观点，教育评价至少应含有以下几方面的内容：以一定的教育目标或一定的教育价值观为依据实施，是一种价值判断的过程；教育评价含有对信息资料的搜集和分析整理；教育评价的对象是教育活动、教育过程和教育结果；教育评价的目的是不断完善评价对象的行为，提高教育质量，为教育决策服务。钟启泉教授提出的定义较好地概括了以上内容：教育评价是“根据一定的教育价值观或教育目标，运用可行的科学手段，通过系统地搜集信息资料和分析整理，对教育活动、教育过程和教育结果进行价值判断，从而不断自我完善和对教育决策提供依据的过程”。③

双语教育是民族教育的改革模式，有不同于一般教育的特殊性。因此，双语教育评价自然也有不同于一般教育评价的特殊性。研究双语教育评价不仅是双语教育发展的需要，也为教育评价理论与实践研究提供个案，可以丰富一般教育评价。

一、实施双语教育评价的必要性

（一）双语教育以提高民族教育质量为目的，质量是双语教育的生命线，双语教育评价是对双语教育质量的评价，为提高双语教育质量指明方向

长期以来，由于多方面的原因，少数民族基础教育质量不高，与普通教育有一定的差距，存在一些问题。实施双语教育的目的在于提高民族教育的质量，特别是理科教学的质量，培养适应未来社会发展需要的人才。

双语教育作为一种教育改革，理所当然要随时进行检测评价，以观察其效果如何，哪些方面有所提高，哪些方面还需要改进，以便得出双语教育质量的整体评价。因此，双语教育评价是实施双语教育的一部分，伴随着双语教育实施的全过程，为双语教育指明方向。

现在有些人只根据个别现象或主观判断，就不负责任地说双语教育质量没搞好，还不如普通班，学生汉语没学好，母语也没学好。事实是这样吗？双语教学的质量到底怎么样，不进行教育评价是没有发言权的。

当然，双语教育在推进的过程中存在很多问题，各地、各学校的双语教学，由于条件的制约也会存在一些质量问题，但我们要分清哪些是双语教育本身的问题，哪些是原来民族教育遗留的问题，哪些是学校和教师曲解双语教育而产生的问题。双语教育对民族教育的改革不可能一蹴而就、立竿见影，民族教育原有的基础薄弱、质量不高的问题不可能在短期内得到彻底改变。此外，新疆的双语教育是一项新鲜事物，由于缺乏合格的双语教师，教育部门缺乏管理经验，暂时存在一些质量问题也属正常。但我们要通过评价，弄清楚双语教育到底在哪些方面有所进步，哪些方面还存在问题，甚至存在严重的问题，以利于改进双语教育。

（二）实施双语教育评价，有利于教育部门了解各地各学校双语教学现状，有利于改进和管理双语教学

双语教育评价可以引导双语教学中的教师和学生趋向理想的目标。它为教育部门指明了工作方向，促进了教育部门对双语教学的管理；帮助实施双语教学的学校明辨自己的使命和任务，明确办学方向和发展目标，检查组织双语教学的绩效，保证双语教学的有效进行。

自治区教育厅颁布了《农村双语幼儿园评估指标体系》和《义务教育阶段学校双语教学评估指标体系（试行）》，要求各地、各学校每年进行双语教学评估工作，并把它作为常规管理措施。通过评估，对学校的双语教学管理、对双语教师的教学工作得出符合实际的评价；通过评估，发现好的学校、班级、教师，发现好的教学方法和经验，确立先进典型予以推广。

学校通过评估，可以摸清双语教师的教学情况和双语班学生的学习情况，然后采取有效措施改进教学，提高学校的双语教学水平。

（三）实施双语教育评价，有利于提高双语教师的素质和教学能力，促进教师专业化发展

双语教师评价是双语教育评价的重要组成部分，它对双语教师的教学和自身专业发展有很强的指导作用。教育评价可以对教师的教学活动目标、内容、形式和方法产生积极影响，启发或帮助教师根据学生的学习效果扬长避短，不断反思、调节，改进教学设计、策略和方法，从而实现有效教学，促进双语教师的专业发展。

双语教师评价还有利于教师诊断自己的教学效果和存在的问题，改善教学策略，从而提高课堂教学效果，进而保证双语教学的质量。

教育评价也常常用于对教师的教学行为和绩效作客观评价，对教师的教学设计、教学活动的安排组织、教学内容的呈现、对学生的有效指导等是否达到目标及其程度进行诊断性评价，为教师的职称评定、评优提供依据。

（四）实施双语教育评价，有利于双语班学生端正学习态度，提高学习能力和学业成就，促进学生的学习和发展

双语班学生的学力评价也是双语教育评价的重要组成部分，对学生的学习具有很强的指导性作用。教育评价可以促进学生检查自己的学习目标、方法、成效和能力，帮助学生及时客观地了解其发展中的优势、不足及存在的问题，改善学习策略，明确努力的方向。

教育评价具有评定成绩和绩效的功能，其直接目的是为了客观地评定学生的学习成绩，或者是给受教育者的行为表现评定一个成绩。通过双语教育评价，能够协助教师判断教学目的实现的程度，有效地判断学生的发展状况，并发现学生学习中的问题、难点及表现方式，从而为教师和学生分析问题、寻求解决的方案和采用合理有效的对策提供依据。

二、双语教育评价系统的构建

双语教育评价是对接受双语教育的学生的成长和发展变化以及构成其变化的诸多因素，满足社会与个体发展需要的程度作出的价值判断。和一般的教育评价不同，它只是对双语教育活动、过程和结果进行评价，把评价对象限定在接受双语教育的学生及其构成其变化的诸多因素方面。

双语教育评价和一般教育评价不同的另一方面是它的时效性和紧迫性。由于少数民族双语教育是一个新鲜事物，政府、教育部门、学校和教师都是在探索的过程中，对双语教育的目标、语言、教学模式、课程设置、教学方法等还存在不同的看法，甚至有些人对双语教学还存在疑虑，迫切需要对双语教育的一系列问题，特别是教育质量问题、学生的发展进步问题作出评价，以帮助政府作出决策，帮助教育部门修改完善双语教育制度和实施方法，帮助学校和教师改进双语教学，提高双语教学的质量。特定的目标和评价对象决定了双语教育评价的特殊性。

因此，开展双语教育评价研究，建立双语教育评价系统，是双语教育研究的重要目标，也是一般教育评价研究的重要组成部分。

双语教育评价系统至少应该包括学校评价、课程评价、教师评价、学生评价和教学管理评价等几个部分。

（一）双语教育的学校评价

学校是实施双语教育的基本单位。尽管目前新疆真正意义上实施双语教学的学校还不多，县以下的多数学校只是部分班级实施了双语教学，这就给我们评价学校的双语教育带来一定的困难。根据目前新疆双语教学的实际，对学校的双语教育评价应该分为全部班级实施双语教学和部分班级实施双语教学两类。所以，笔者在设计学校双语教育评价系统时，专门列了一项双语教学覆盖面，以区分两类不同的学校，但总的评价标准和要求二者应该是一样的。

学校双语教育评价的标准可以包括以下内容：

1.双语教育理念（一级指标）。其中包括3项二级指标：（1）学校的办学方向是否全面贯彻国家教育方针，体现民族教育特点，遵循双语教育规律，全面提高双语教育教学质量；（2）学校领导、教师正确理解双语教育内涵，明确双语教育目标，树立正确的双语教育价值观、人才观和质量观；（3）学校坚持以双语教学为中心，以学生为主体，立足改革，勇于创新，促进学校双语教育的健康发展。

2.双语课程建设（一级指标）。主要包括4项二级指标：（1）根据学校实际情况，选择合适的双语教育模式，根据课程标准，明确双语课程目标，落实双语课程计划；（2）构建分科课程、活动课程、隐性课程“三位一体”的双语课程体系，做到三类课程优势互补，协调发展；（3）依据双语课程标准，编选双语教材和活动课程用书，体现课程内容的基础性、科学性、综合性和现代化；（4）针对学校实际，构建科学可行的双语课程评价体系，提高双语教学质量。

3.双语教师队伍建设（一级指标）。主要包括5项二级指标：（1）重视双语教师队伍建设，有计划、有措施地保证双语教师的配备、补充、进修提高；（2）双语教师定岗定编，专业考核合格，与学生的比例合适；（3）加强对双语教师的培训工作，采用“请进来，走出去”、集中培训与校本培训等多种形式，提高双语教师的专业素质，做到培训计划、内容、场所、师资和经费“五落实”；（4）建立双语教师考评制度和激励机制，考评工作有助于激励双语教师的积极性、创造性和发展机制，双语教师队伍相对稳定；（5）积极组织和支持双语教师开展双语教育研究，建立课题管理制度和成果奖励办法。

4.双语教育管理（一级指标）。主要包括4项二级指标：（1）组织机构健全，制度措施完善，执行得力。领导班子配备齐全，专业结构合理，具备较高的双语能力，熟悉双语教育业务，具有较高的管理水平；（2）学校的双语教育发展有规划，工作有计划，各项双语教育工作按规划和计划要求，分阶段逐项落实；（3）围绕加强双语教育管理工作，建立和执行校长负责制、教师责任制及其他各项管理制度，加强学校的民主管理；（4）加强双语教育研究和信息管理工作，建立常规的双语教育教学档案管理制度。

5.双语教育成就和效益（一级指标）。主要包括5项二级指标：（1）双语教育工作成效显著，学生在德智体美诸方面全面发展，双语能力和跨文化素养明显提高，同时促进了双语教师的专业发展和学校的其他各项工作；（2）双语教育工作推动了学校的校风建设，品学兼优的学生比例增大，积极、勤奋、主动、活泼的学习形成风气，学校基本上没有违法犯罪现象；（3）双语教学工作基本上达到了学科课程标准的要求，学生基本上掌握了双语基础知识和基本技能，掌握了科学的双语学习方法，合格率和优秀率均有所提高，学生的思维能力、创造能力、实践能力和个性特长均得以发展；（4）通过双语教育，学生的身心素质、审美能力都得到提高，学生的个性心理和兴趣爱好有所发展，学生对学校双语教育工作的满意率高；（5）学校双语教育质量高、教学成绩好、研究成果多，深受学生家长欢迎，社会各界对学校评价高，普遍感到满意。

（二）双语教育课程和课堂教学评价

课程和课堂教学可以作为学校双语教育评价的主要内容，也可以拿出来单独作为一项评价标准，包括以下内容：

1.双语课程建设（一级指标）。主要包括4项二级指标：（1）依据国家课程标准，制订校本双语课程标准，明确双语课程目标，落实双语课程计划；（2）构建分科课程、活动课程、隐性课程“三位一体”的双语课程体系，做到三类课程优势互补，协调发展；（3）依据双语课程标准，编写或选择双语教材和活动课程用书，体现课程内容的基础性、科学性、综合性和现代化；（4）针对学校实际，构建科学可行的双语课程评价体系，提高双语教学质量。

2.课堂教学评价（一级指标）。主要包括5项二级指标：（1）教学设计科学有效，以引导学生积极、主动地参与学习为出发点，利用各种教学资源，开展各种有效的教学活动，达到教学目标；（2）教学过程是组织学生在“做”中进行学习，在活动中、在解决问题的过程中进行学习；（3）课堂教学是教师与学生、学生与学生之间保持有效互动的过程，师生之间的关系也应该是合作的；（4）课堂教学应为学生的主动建构提供学习材料、时间以及空间上的保障，旨在使他们形成对知识真正的理解，使学生获得对该学科学习的积极体验与情感；（5）课堂教学效果好，达到预期目标，学生明显感到有所进步和提高。

（三）双语教师评价

双语教师队伍建设是学校双语教育评价的主要内容，但针对双语教师的评价也可以单独进行，其评价标准如下：

1.思想品德评价（一级指标）。主要包括5项二级指标：（1）热爱祖国，忠诚于双语教育事业；（2）全面贯彻教育方针，提高双语教育教学质量；（3）遵守国法和教师道德规范，以身作则，为人师表；（4）热爱全体学生，关心学生的全面发展，既教书又育人，实施正确的双文化教育；（5）服从工作需要，顾全大局，团结互助，有事业心、责任感和奉献精神。

2.知识能力评价（一级指标）。主要包括5项二级指标：（1）精通所教学科专业知识，熟悉学科体系结构，掌握重点、难点，具备所教学科的专业汉语知识和能力；（2）懂得双语教育教学规律，掌握双语教学原理、模式及方法，并能运用于双语教学实践；（3）善于了解学生，熟悉学生，启发学生思维，因材施教，培养学生的创造精神和实践能力；（4）善于创设双语教育教学情境，正确运用现代教育技术，提高双语教学质量和效益；（5）具有较强的双语表达能力，设计教学和操作能力，以及组织双语教学活动的能力。

3.工作状况评价（一级指标）。主要包括8项二级指标：（1）教学思想正确，目标明确，符合学生实际和双语教育要求；（2）双语教学有计划，备课认真，深入钻研教材，了解学生实际，选用教法恰当，灵活多变；（3）注意挖掘教材中的双文化教育因素，寓德育于双语教学之中；（4）课堂教学质量高，学生能当堂掌握所教授的双语基本知识和技能，学生的学习方法得到培养，双语能力和创造性思维能力得到发展；（5）认真批改作业，热心辅导学生和组织指导学生的双语课外活动；（6）实施正确的双语教育评价，定期评价学生的双语学习质量，利用评价信息及时改进双语教学，促进学生双语学习质量的提高；（7）积极参加双语教育研究活动，创造性地开展双语教育教学工作；（8）积极参与学校的各项双语教育活动，勇于承担力所能及的社会双语教育实践活动。

4.工作绩效评价（一级指标）。主要包括4项二级指标：（1）学生对教师的双语教育工作满意，学生在德智体美诸方面全面发展；（2）学生对双语教学感兴趣，绝大多数学生都能达到双语教学目标的要求，双语能力与跨文化素质明显提高；（3）完成工作量，课堂教学及双语教研活动全勤；（4）在双语教育研究方面，有研究课题，有研究成果，并通过科研提高了双语教学质量。

（四）双语班学生评价

双语班学生评价的标准如下：

1.思想品德与公民素养（一级指标）。其中包括6个二级指标：（1）国家意识；（2）文化认同与尊重；（3）思想道德品质；（4）文明礼貌，遵纪守法；（5）勤奋进取，自尊自信；（6）尊敬师长，团结同学。

2.知识能力素质（一级指标）。其中包括5个二级指标：（1）学习态度与习惯；（2）双语知识与技能；（3）思维与创造能力；（4）实践与动手能力；（5）各科学习成绩。

3.身体心理素质（一级指标）。其中包括5个二级指标：（1）身心健康和运动能力；（2）健康的生活方式；（3）学习兴趣与意志；（4）交流与合作意识；（5）心理适应与调节能力。

4.创新意识与实践能力（一级指标）。其中包括4个二级指标：（1）有创新意识，能主动发现和研究问题；（2）对事物具有独到的见解；（3）有动手实践能力，能用所学知识解决实际问题；（4）积极参与实践活动，不断提高实践能力和动手操作能力。

5.审美与劳动素质（一级指标）。其中包括4个二级指标：（1）美育知识与技能；（2）审美情趣与能力；（3）劳动态度；（4）劳动知识与技能。

以上双语教育评价内容只是一个范围，具体评价标准和实施将另作专门论述。

三、新疆双语教育评价的发展现状

很长时间以来，教育评价不为人所熟知。新课程改革的实施，使得教育部门和学校领导只知道教育评价这个概念，但对如何实施教育评价仍是无从下手。

双语教育评价是双语教育和双语教育研究的重要组成部分，各地、各学校虽然没有明确的双语教育评价意识、计划和方式，但在实施双语教学的过程中，由于涉及双语教学的质量、教师教学的好坏和学生学习的效果等问题，也开展了广义的评价活动，使用了部分评价手段。

（一）教育行政部门对教育评价有明确要求

自治区教育厅把监控和提高双语教育质量作为积极、稳妥、有效推进新疆双语教育工作的保障条件，提出加强双语教育工作成效评估和监控体系建设。根据双语教育的推进情况，先后制定了《农村双语幼儿园评估指标体系》和《义务教育阶段学校双语教学评估指标体系（试行）》两个文件，要求组织开展双语教育评估工作，对双语教育学生的学习和教师的教学进行动态监测，建设覆盖全区的双语教育质量监测网点，最终建立双语教育质量监控评价体系。

《义务教育阶段学校双语教学评估指标体系（试行）》规定以学校自评为主，在县级教育部门的指导下，学校每学年末自评一次，评估情况要报地、州、市教育行政部门备案。评估结果达到A等的，还要由地、州、市教育行政部门组织复评和认定。

两个文件的颁布，使得双语教育评价有了基本的目标和标准，教育部门、学校和教师可以依据它们进行双语教育评估工作。

然而在执行过程中，光制定文件而不检查落实，双语教学评价就会落空。在笔者多次赴各地调研中发现，几乎没有一所学校是按两个双语教学评估文件进行自评的，也几乎没有见到任何一所学校或县、地区的双语教学评估报告。从这一点来看，教育评价工作尚未进入各地教育部门、学校的主要工作领域，对双语教育评价的重要性认识不足，普遍缺乏双语教育评价意识。因此有必要加强双语教育评价的教育，狠抓两个双语教学评估文件的落实工作，逐步使双语教育评价形成一种长效管理机制。

（二）成立了专门的评价组织机构

2010年，教育厅成立了新疆双语教育质量监测评价中心，借助国家教育部考试中心，开展中小学双语教育质量监测和评价工作，至今已连续四年对全疆的小学汉语、数学和民语文等学科进行了质量检测。新疆双语教育质量监测评价中心把探索双语教育质量监测的手段和方式，在全区逐步建立双语教育质量测评保障体系作为自己的首要任务，逐步形成县（市）、地州、自治区三级联动的监测模式和机制。

双语教育质量监测评价中心的建立，使得教育评价有了经费、人员的保障，使双语教育评价成为日常工作，便于对各地、各学校的教育评价进行检查、指导，从而推进双语教育评价工作。

然而双语教育质量检测工作是特定的教育检测，有特定的检测手段（特殊考试）和检测对象，不能把它和双语教育评价等同起来，更不能用它来代替一般的双语教育评价工作，否则，双语教育评价就会走入歧途。

（三）各地双语教学评估的初步实施

各地多所学校按新课程改革的要求，“制定了促进教师专业素质发展的课堂教学质量评价办法或细则。评价方案在三维目标的确定、教学导入的方式、教学过程中教学内容的重难点、调动学生学习的积极性和学法指导、现代教育技术的使用等方面制定了相应的评价指标”。④但大多数学校和教师个人还没有教育评价的意识。作为一项教学常规，各地结合教学检查、教师培训、教师职称评定评优、课堂教学交流等活动，只是间接地开展了一些教学评价活动。其形式主要如下：

1.听课、说课、评课

无论是教师培训、教学检查、教学交流，还是教师评优、定职等活动，各地采用最多的就是“听课、说课、评课”这种活动，即组织相关教师和管理人员，进课堂听课，检查教案，听教师说课，最后评课，指出其上课的长处和不足，探讨具体的教学教法。

在全疆少数民族双语教育中，“听课、说课、评课”已经成为一种最受欢迎的教育评价方式。在其发展过程中，逐步形成了固定程序，“说课”有固定的要求和内容，评课也有基本的标准和程序。笔者在各地的培训和调研中发现，无论是上示范课，还是检查教学，都安排了进课堂听课、说课、评课这一环节，观察教师的课堂教学，然后上课教师就教学设计、教学方法和课后反思以说课的形式向听课的教师作以介绍，然后再由听课者对上课教师的教学和设计进行评价，肯定其成功的一面，指出不足的、需要改进的地方，对授课的疑难点展开讨论，共同商讨改进教学的方法。

听课、说课、评课这一活动对教师的教学帮助很大，一是督促教师备好课、上好课，认真对待每一个教学环节；二是起到交流的作用，通过看课、评课，授课教师与听课教师就教学的规范、教材的处理、教学方法等问题进行探讨，对所有参与评课的教师今后的教学有很大的启发；三是通过这一活动，学校、教育部门发现了一批优秀教师，在今后的教师培训、教材培训和其他教学活动中，这批优秀教师可以起到带头、示范作用。

2.检查教案、作业

各学校已经形成制度，不管是新教师还是老教师上课，教研组长都要定期检查其教案并签名。教师必须布置家庭作业，学生做完后交由教师批改，同时教研组长也要定期检查学生的作业。这种检查不仅要有次数的要求，而且还要有质量的要求，比如不能少于多少页、多少个汉字等。

学校领导和教导主任也定期抽查教案和作业，发现没有教案者或教案书写不规范、不认真者轻则批评教育，重则扣绩效工资。

笔者在各地培训、调研中，每到一处，也都要查看教案、检查作业，发现几乎所有教师的教案都有教研组长的签名。但时间久了，这一举措越来越流于形式，失去了当初设计的检查、督促作用。2009年，笔者在某县调研期间，听一位汉语教师的课，她汉语发音极不标准，也听不懂我们的问话，不会上课，板书错字很多。课后检查她的教案，教案也不合标准，而且错字连篇，但每一课的教案后都有教研组长的签名，不知这样的教案检查能起到什么样的作用。

针对双语教师的评价活动明显缺乏科学评价理论的指导，很难全面评价教师的素质和教学活动效果，使得评价活动流于形式；缺乏科学的评价标准，就无法得出对教师的素质和教学设计组织客观、公正的评价。因而，评价也就或多或少地失去了它应有的作用。

3.对学生的评价

与对教师的评价相比，对学生的评价方式更多一些，各地教师在教学中，创造了一些有新意的评价方式。下面介绍几种全疆流行的对学生的评价方式。

（1）棒棒歌。在平时上课中，笔者发现几乎所有的教师、班级都使用了“棒棒歌”这一形式，例如当某位学生受到教师表扬时，其他学生面向该生，边鼓掌边唱：“棒！棒！你真棒！我要和你一样棒！（下次我要比你棒）”最后还向他竖起大拇指。学生们唱歌时极为认真，被表扬的学生自然十分得意。笔者认为，这一评价活动对学生的影响是很大的，它提高了学生的学习积极性和自信，活跃了课堂气氛，促进了学生学习。由于这一形式使用极为普遍，而且一堂课中多次使用，以至于形成特殊用语“棒一下”（让学生唱“棒棒歌”），学生也形成条件反射，只要教师说“棒一下”，便马上开口唱“棒棒歌”。一些给双语班上课的汉族教师也把这一方法学了过来，用在自己的教学中。

通过唱“棒棒歌”对学生的行为和表现予以肯定和鼓励，同时也号召其他同学向他学习。从这一形式的流行来看，广大教师创造的这一评价方式取得了良好的效果，对学生学习各门课程起到了促进作用。

（2）小红花，小红旗。在课堂教学中，小学教师，特别是低段教师喜欢给表现出色、回答问题正确的学生贴小红花或小红旗，或贴在脸上，或贴在衣服上，以示表扬。在一部分教室的墙上，设有光荣榜，周评、月评中的优秀学生贴红旗（红花），看哪一位学生的红旗（红花）多，以此来激励学生。

4.考试

尽管新课程改革提出了减少考试、改革考试的要求，但各地、各学校仍然把考试作为评价学生的主要手段或唯一手段，一些重大考试，比如中考、高考、内初班和内高班考试更是教育部门和学校的头等大事。

平时学校里组织的各种考试，很少由教师自己命题，一般由县教研室命题，或自编，或采用自治区教科院、乌鲁木齐市教研中心编制的试卷，有的学校双语班还采用了内地学校的汉语试卷。但由任课教师自己评分，给出的成绩具有一定的主观性。

学生的考试成绩成为学校、教师的重要业绩，成为衡量学校办学水平、教学质量的标志，和校长、教师等的晋升、职称评定、奖励挂钩。在和静县，每年考上大学的学生名单，在县中心广场张榜公布；南疆地区农村学校，校门口都有一个光荣榜，张榜公布每年考上内初班的学生名单；有的学校提出口号：“考上内初班，为学校争光！”

莎车县佰什坎特镇双语学校原来只是一所民办乡村小学，2004至2008年五年间，该校有247名学生考上内初班，每年考上内初班的学生都是全县第一。2006年，该校有88人考上内初班，其中艾克拜尔以双满分成绩位列全疆第一。一所民办乡村学校的学生成绩大大超过了县城公办小学，不能不引起轰动。佰什坎特镇双语学校已经成为全疆双语教学的一面旗帜，包括自治区主席在内的许多领导多次来该校视察，中央电视台“面对面”专栏节目还专门介绍了这所学校，学校也因此而改为公办。

然而，仅有上述学生评价的双语教育评价体系是不完善的。从教育目标、培养目标来看，对学生的评价至少应该包括新课程改革提出的三维目标，即知识和技能、过程和方法、情感态度和价值观等方面的价值判断。实施三维目标评价，才能促进学生的健康成长和发展，才能真正提高学生的学业水平。但我国现行的教育评价实际上已窄化为学生的学业成绩的评价，而学业成绩就是指考试成绩，过分强调学生的考试成绩在评价中的作用，把考试与评价等同起来。在现行的考试制度下，一些教育管理者片面追求业绩，追求过级率、升学率和学生的考试成绩。更有甚者，把学生的考试成绩与教师的业绩挂钩，与教师的奖惩挂钩，迫使教师千方百计引导学生去对付考试。教师普遍缺乏对教育评价的实质、范围、手段等的理论认识，因此在实际工作中往往把学生学业成绩当成教育评价最重要甚至是唯一的手段，一切都以分数来衡量。这就严重歪曲了教育评价，严重影响到双语教育的健康发展。

总而言之，普通教育存在的评价主体单一、评价手段单一、评价方式单一等诸多问题在双语教育中也同样存在，甚至还表现得更严重。

新疆双语教育评价尚属起步阶段，存在诸多问题是正常的，但应该大力加强双语教育评价研究，积极探索评价改革，发挥评价对双语教育的积极促进作用。双语教育评价任重而道远，双语教育研究者应该努力为之奋斗。

注释：

①沈玉顺：《现代教育评价》，华东师范大学出版社，2007年版，第1页。

②中华人民共和国教育部：《基础教育课程改革纲要》，2001年版。转引自教育部基础教育司《走进新课程——与课程实施者对话》，北京师范大学出版社，2002年版，第257～258页。

③钟启泉：《教育方法概论》，华东师范大学出版社，2006年版，第264页。

④新疆维吾尔自治区教育科学研究所：《新疆基础教育发展研究》，新疆美术摄影出版社、新疆电子音像出版社，2009年版，第16页。

参考文献：

[1]刘本固.教育评价的理论与实践[M].杭州：浙江教育出版社，2000.

[2]吴钢.现代教育评价教程[M].北京：北京大学出版社，2008.

[3]新课程实施过程中培训问题研究课题组.新课程与评价改革[M].北京：教育科学出版社，2001.

[4]哈经雄，滕星.民族教育学通论[M].北京：教育科学出版社，2001.

[5]方晓华，刘宏宇.中小学汉语课程评价[M].乌鲁木齐：新疆科学技术出版社，2006.

[6]方晓华.构建少数民族汉语教学的评价体系[J].语言与翻译，2010，（1）.

On The Issue of Xinjiang Bilingual Education Evaluation

FANG Xiao-hua1，2

（1.College of Languages；2.Xinjiang Ethnic Groups Bilingual Education Research Center，Xinjiang Normal University，Urumqi Xinjiang 830054）

Bilingual education evaluation is a significant component of bilingual education.It can have positive effect on implementing bilingual management strategies,promoting bilingual teachers'professional development and improving teaching quality,positively affecting students'learning attitudes,enhancing students'learning styles,and improving learning outcomes. The paper first clarifies the relationship between bilingual education evaluation and bilingual education,then justifies the need to implement bilingual education evaluation,constructs bilingual education evaluation system,and summarises the various bilingual education evaluation methods and means in Xinjiang regions and schools.While it affirms the positive effects of these evaluation methods and means,it analyses the shortcomings of bilingual education evaluation in Xinjiang and outlines an initial landscape of the current bilingual education evaluation in Xinjiang.

Bilingual education in Xinjiang；Evaluation；Education Management；Necessity；Current Situation

H2/H102

A

2095-6967（2015）02-015-09

[责任编辑：张兴]

2015-02-27

本文系新疆师范大学新疆普通高校人文社科重点研究基地“新疆少数民族双语教育研究中心”重大课题“新疆双语教育重大问题研究”（040412A01）的阶段性成果。

方晓华，新疆师范大学语言学院教授，硕士生导师，新疆师范大学新疆普通高校人文社科重点研究基地“新疆少数民族双语教育研究中心”研究员。