在新媒体领域开展统战工作的必要性及相关问题探究

李 静

（山东省社会主义学院，山东 济南 250002）

·统战理论与实践·

在新媒体领域开展统战工作的必要性及相关问题探究

李 静

（山东省社会主义学院，山东 济南 250002）

当前，我国新媒体领域相关人员在网络虚拟社会和社会公共事务中扮演着越来越重要的角色，是参与社会主义民主政治的重要新生力量。本文分析了将新媒体领域相关人员纳入统战工作范畴的必要性，并以统战视角对该领域相关人员进行了科学细分，进而对该领域统战成员的范畴、内涵、称谓、方针等基本问题进行了科学界定，明确了统战部门在引导他们有序参与社会主义民主政治中的介入角色，以便更有效地开展统战工作。

统战视角；新媒体领域；相关人员；统战成员；统战工作

当前，“新媒体正在全面渗透到社会生活的每个方面，并成为社会舆论最重要的传播载体”［1］。新媒体已经成为大众主流媒体，仅以网络媒体为例，“截至2014年6月，中国网民规模达6.32亿，其中，手机网民 规 模 达到 5.27亿，互联 网 普及 率 达 到46.9%”［2］，我国已成为名副其实的“网络大国”。近年来，党中央高度重视网络安全和网络强国建设，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。”［3］随着新媒体的全民化覆盖，新媒体领域相关人员也发展成为一支数量庞大且深具社会影响力的队伍。他们在社会舆情传播中显示出强大的动员力、引导力、规范力和协调力，是左右社会舆论走向的重要源动力，是社会管理构架中一支举足轻重的社会力量。我国对该群体的健康发展十分重视，习近平同志明确提出：“建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。要有高素质的网络安全和信息化人才队伍。”［4］因此，将网络等新媒体领域的相关人员纳入统战工作范围，引导其紧密团结在党和政府的周围，充分发挥他们在社会舆论导向中的优势和作用，为维护社会稳定和凝聚社会共识作出独特贡献，成为广大统战理论研究者及各级统战部门面临的紧迫课题。

一、新媒体领域相关人员群体状况及其与统战工作的关系

（一）新媒体领域相关人员群体状况

与新媒体产业发展相适应，新媒体领域相关人员业已成为一支数量庞大并且深具社会影响力的群体。第一，数量多、发展迅速。目前，对我国新媒体领域相关人员队伍的具体数量暂时还没有权威的精确统计。窥一斑而知全豹，以网络编辑的数量为例，截至2014年初，“全国网络编辑从业人员近 600万人，2006年首次将网络编辑人员纳入国家职业大典时，这个群体才300万人左右”［5］。据有关专家预测，未来三年，我国新媒体人才和媒体融合人才的缺口仍达60-80万人［6］。新媒体领域相关人员能够动员和感召的其他人员的数量姑且不谈，仅这支队伍本身就足以庞大到不可计数。第二，结构复杂、波动更替快。据不完全统计，当前比较盛行的新媒体形态有三十多种，而且仍处于快速扩张和频繁更新换代的时期。新的种类层出不穷、日新月异。一些人员往往随着个别应用的消失而转行，同时，一些新的从业人员也随着新应用的流行而壮大。如此一来，新媒体从业人员和相关人员自然也是持续更新、变化不断的。第三，动员力强、覆盖面广。新媒体具有强大的移动性、融合性、动员性和渗透率，其信息传播速度之快捷、密度之紧凑、影响力之深远、动员力之强大、覆盖面之广大，远非以往媒介所能比拟。以一些知名微博主为例，他们的粉丝动辄十万、百万甚至上千万，“微博女王”姚晨的粉丝早已突破千万，理论上讲，她的任何言语和行为都会在瞬间被一千多万粉丝获知，这在受众数量上超过了任何一家报纸。新媒体时代，个人的意见和行为很容易影响到整个社会的舆论走向。著名的“表叔事件”、“文章出轨门事件”等都是新媒体超强动员力、超广覆盖面的体现。

（二）新媒体领域与现有统战工作范围的关联情况

笔者对山东省济南市和青岛市的新媒体领域相关人员进行了抽样问卷调查，旨在以统战的思维和视角考察该群体与现有统战工作范围的切合点和关联度。根据样本数据显示，新媒体领域相关人员与统一战线本来囊括的政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等工作范围的重合关联情况如下（见图一）：

图一 新媒体领域相关人员与当前统一战线工作范围的关联情况

如图所示，在参与调查的新媒体领域相关人员中，少数民族人员占样本总数的 6%，有宗教信仰的信教群众占15%，有留学经历的占2%，港澳台及海外侨胞的占 12%，政治面貌为各民主党派成员的占2%，其中，仍有 63%的新媒体从业人员未被纳入现有统战工作范围。参与调查的新媒体从业人员呈以下特点：第一，人员普遍比较年轻。主体年龄在35岁以下，20-35岁以下者占样本总数的86.7%，36-40岁者占11.8%，41岁以上者占1.5%。第二，学历普遍较高。其中，本科生占样本总数的70.6%，硕士研究生及以上者占8%，大专及以下者仅占 21.6%。总体来看，他们多属于自由择业的年轻党外知识分子。以对统战工作的了解程度看，他们中间回答“非常了解”的占样本总数的5%，“知道一些”的占46%，“不了解”的占42%，“毫不知情”的占7%。由此可见，新媒体从业人员与现有统战工作范围关联度不高，统战部门对新媒体领域的影响力和辐射力不足，也就是说，统战部门在开展新媒体领域统战工作方面仍处于相对落后甚至缺失的状态。

二、将新媒体领域相关人员纳入统战工作范畴的必要性

统战工作主要是做大团结大联合的工作。我们党在第20次全国统战工作会议上明确的 15个方面的工作对象今天看来已显然不够。各级统战部门应当尽快将新媒体从业人员纳入统战工作的范畴。

（一）从党赋予统战部门的职责和新媒体从业群体的阶层归属来看，应当将新媒体领域相关人员纳入统战工作的范畴

第20次全国统战工作会议和《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》都明确提出，要把新的社会阶层人士作为统一战线工作新的着力点。党的十八大再次提出，要进一步“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”。新的社会阶层人士主要由非公有制经济人士和自由择业的知识分子所组成，他们集中分布在新经济组织、新社会组织中。随着新媒体产业的高速发展，新媒体从业人员发展迅速，数量多，规模大，多数来自各种非公有制经济组织，且大多数受过高等教育并熟练掌握各种新媒体技术，是建设社会主义事业的重要人才和中坚力量，很显然，该群体与新的社会阶层人士在阶层属性上是一致的。简言之，新媒体从业群体属于新的社会阶层人士范畴。因此，无论是从统战部门的职责看还是从新媒体从业群体的阶层归属看，都应当尽快将新媒体从业人员纳入统战工作的范畴。

（二）从新媒体领域相关人员的群体特征来看，必须尽快将其纳入统战工作的范畴

根据调查问卷显示，新媒体从业人员具有学历高、年轻化、专业背景多样和流动性强的群体特点。这些特点使其具有一种天然的易波动倾向，而多样化的专业背景又使其可适应的领域相对广泛，流动范围大，社会身份转换快。这种客观的不稳定性必然会使其思想价值观频繁波动、思维活跃、容易受新生事物和外来思想的影响，从而造成其思想价值取向多元、多变的状况。鉴于该群体在社会舆论导向和民众价值观形成中的较高影响力，应当重视对其思想价值观念的塑造和引领。统战部门在引领社会各阶层团结在党的周围，增进共识、凝聚力量，为党和国家的中心任务服务方面具有得天独厚的优势，因此，对新媒体从业人员开展思想价值观引领工作应当是统一战线工作的题中之意，也是统战部门不可推卸的职责所在。当前，应当尽快将该群体人员纳入统战工作范畴，及时用社会主义先进思想引领、塑造、武装他们的头脑，使他们与党中央在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，以相对稳定的价值塑造克服其客观存在的流动多变的弊端。

（三）从新媒体领域相关人员与现有统战工作范围的关联情况来看，应当将其纳入统战工作的范畴

新媒体从业人员是在社会经济发展中产生的规模大、数量多、发展快的年轻一代知识分子群体，他们多是具有“媒体人”特殊社会功能的党外人士（占样本总数的86%）。很显然，该群体是党的又一类特殊群众。统一战线是党的特殊的群众工作，是党加强同各方面联系、反映社情民意的重要途径。因此，从扩大党的群众基础、进而保持党在国家政治生活中的影响力和凝聚力的角度而言，统战部门相对党委和政府其他部门更适合做这一特殊群体的工作。目前，新媒体从业人员与统一战线本来囊括的民族、宗教、政党、阶层、海内外同胞等方面的统战成员在范围上关联度不高，只有一小部分新媒体从业人员被各类统战组织所吸纳，但是，有63%的新媒体从业人员仍游离于统战部门的“体制之外”。因此，统战部门应当适时地将那些游离于统战体制之外的新媒体从业人员纳入工作范围，尽快改善统一战线对新媒体从业人员覆盖面不足的现状。要从引导其有序参与社会主义民主政治的角度，探索行之有效的沟通、交友、联谊形式，深入开展工作，有效拓展统战工作领域，提高统战工作的深度和广度。

（四）从新媒体领域相关人员的社会影响力来看，必须将其纳入统战工作的范畴

习近平同志指出：“做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间晴朗起来。”［4］新媒体时代各类信息传播迅速，信息内容真伪难辨，新媒体从业者处在社会舆论的第一线，是拦截过滤各种不良信息、传递正面信息、凝聚正能量的“第一把关人”。而根据调研情况看，当前，新媒体从业群体虽然具有一定的业务素质和思想素质，但是，其政治敏感度有待提高。他们在遴选信息时往往有从众心理和获取眼球的现象存在，因此，我们应当对其给予引导和监管。尤其是新媒体行业的各类“意见领袖”，对广大受众具有强大的舆论影响力，应当及时对他们进行正面引导，发挥其对广大受众的宣传导向、教育沟通和引导凝聚作用，带动并引领其感召下的更多社会大众形成科学正面的舆论观点。统战部门在引领社会各阶层与党在思想上、目标上和行动上保持一致方面已经探索出一套行之有效的工作方法，相比党委和政府其他部门，统战部门最适合担当起提高新媒体从业人员思想政治素质的职责。

（五）从新媒体领域相关人员参与社会主义民主政治的情况来看，应当尽快将其纳入统战工作的范畴

根据调研情况显示，新媒体领域相关人员十分关注国际国内大事，有着自己的政治利益诉求，也有强烈的表达意愿，是热衷社会主义民主政治的新生力量。与其他行业相比，他们十分支持网络民主这种新型民主形式，更加愿意通过网络、手机等所熟悉的新媒体途径参与社会主义民主政治（见图二）。但是，由于他们大多处于传统政治体制之外，组织性相对较差，现有的可供其选择的参与途径或渠道明显不足，加之缺乏系统、规范而有序的引导，其参与方式呈现出个性、随机、多样而无序的状态。特别是其中的“网络精英”、“意见领袖”、“微博达人”等，经常利用所谓“自媒体”等渠道表达意愿、宣泄情绪，甚至利用网络非理性地搞人肉搜索、“群殴”，制造群体事件，造成不良影响。因此，必须从政策层面明确统战部门对其有序参与社会主义民主政治的引导管理职责，满足他们的参政需求，规范他们的参与方式。

图二 新媒体从业群体选择参与社会主义民主渠道情况对比图

（六）从提高统战工作深度和广度的内在要求看，应当将新媒体从业人员纳入统战工作的范畴

新形势下，统一战线工作要适应时代发展的要求，实现深入科学发展，必须开拓工作新领域、新渠道、新平台。第一，新媒体以前所未有的方式开拓了一个自由、平等、互动的社会舆论空间，并日益形成崭新的舆论场，为普通民众发表意见和交流信息提供了前所未有的便利，这为进一步扩大统战工作的影响力和覆盖面，提升统战工作的深度和广度提供了宝贵的平台和渠道。第二，将新媒体技术和平台有效引入统战工作，对于提升统战工作科学化、信息化水平，改进统战工作方式、方法以及手段也十分必要。第三，以网络为媒介，建立多层次、广覆盖的统一战线互联网络体系，开拓网络统战工作新领域，使互联网成为统一战线与新媒体从业人员沟通交流、开展教育引导的广阔平台。这些都需要新媒体领域相关人员的支持和帮助，需要他们的智力优势和技术支撑。

三、以统战视角对新媒体领域相关人员进行分类

以统战视角对新媒体领域相关人员进行合理分类有利于厘清新媒体相关人员与统一战线工作范畴的关联情况，并可根据党的事业发展大局和统一战线工作的特点来界定应当纳入统战成员范畴的新媒体领域相关人员。

（一）按照与新媒体行业的关系来划分

可将新媒体领域相关人员划分为新媒体从业人员和非从业人员。新媒体从业人员是指以各种新媒体为职业并获取工资或其他形式劳动报酬的人员，其中，既有专职人员也有兼职人员（出资人、管理人员、技术人员、采编人员、经营人员等）；非从业人员是指各类不以获取劳动报酬为主要目的的人员，包括广大看客（受众）和积极参与各类信息及舆情传播活动的活跃人员（微信主、微博主、意见领袖、社区发帖回帖人等）。

（二）按照在新媒体服务社会管理中体现的不同功能来划分

可将新媒体领域相关人员划分为政治领域相关人员、思想文化领域相关人员、经济领域相关人员、生活娱乐领域相关人员等。政治领域相关人员是指借助新媒体平台，以向大众宣传党和国家的政治路线、方针和政策为主的人员，如人民网等党政门户网站的管理和技术人员等；思想文化领域相关人员是指借助新媒体平台宣传各类思想文化观念、左右社会舆论走向、引导大众凝聚某种共识的人员，如网络意见领袖、网络资深评论人、知名微信主、微博主等；经济领域相关人员包括各种以新媒体平台为渠道获取经济利益为主的人员，如各类电子商务公司人员、网上金融人员和网络游戏研发营销人员等；生活娱乐领域相关人员包括为大众提供服务的人员，如网上医生、网上缴费、网上征订等。

四、新媒体领域统战工作的相关基本问题

要在新媒体领域卓有成效地开展统战工作，当前最重要最紧迫的任务就是尽快对该领域统战成员的范畴、内涵、称谓、方针等基本问题进行科学界定，以便为今后更好地开展这一领域的统战工作打下基础。

（一）合理界定新媒体领域统战成员的范畴

鉴于新媒体领域相关人员的复杂性，统战部门不可能也没有必要将所有人员都纳入统战工作范畴。2012年7月，中央统战部副部长陈喜庆在湖南调研时曾强调指出，要做好新媒体从业人员的统战工作。他还进一步阐明了新媒体从业人员的范畴：“可分为出资人、管理人员、技术人员、采编人员、经营人员等五类。”［7］从中可以看出，用“新媒体从业人员”这一概念来概括新媒体领域统战成员不够清晰，也不够全面。第一，新媒体从业人员中，有一部分人是通过新媒体平台从事商业活动并获取经济利益的人员或是通过新媒体平台提供休闲娱乐等生活服务的人员，他们与现有的“非公有制经济人士”、“自由职业人员”等统战成员范畴重合，没必要再次将他们纳入统战工作范畴。二是该范畴并没有把那些惯于以新媒体为媒介干预信息传播、引导社会舆论的非从业活跃人员（如网络意见领袖、公民记者、微信微博主、网络水军、网络推手、网络打手等）一起纳入统战工作范畴。这部分人虽然不是以新媒体为职业获取报酬的具体从业人员，但是，他们往往擅于借助新媒体交互及时传播的优势，迅速形成强大的“传播流”，短时间内营造出强大的舆论场，我们有必要把他们纳入统战成员的范畴。目前，一些地方统战部门也已意识到这一点，并将这部分人概括为“新媒体从业人员及网络意见人士”，笔者认为，加上“网络意见人士”也未能将所有的活跃人员都概括进去。

统一战线工作是党的政治领域工作的重要组成部分，说到底，是协助党做好政治联盟或政治联合的工作。鉴于统战部门特殊的政治职责，笔者认为，应当把那些偏重发挥政治功能属性和思想文化功能属性的人员，在社会舆情传播中对形成社会正面舆论、凝聚社会共识起关键性动力作用的活跃人员共同列入统战成员范畴，这是由党赋予统战部门的职责所决定的（见图三）。

图三 新媒体舆论场中统战成员范畴示意图（灰色部分为统战成员范畴）

（二）明确新媒体领域统战成员的内涵

在以统战视角对新媒体统战成员的范畴进行界定之后，可以对新媒体领域统战成员的内涵进行定义描述：即新媒体领域统战成员是指在新媒体传播活动中，因参与信息采集、甄选、加工、制作、发布、传播、互动等过程，对广大受众起动员、引领、规范、协调、渗透、教化等作用，从而在社会舆论走向和形成某种社会共识中起关键性节点作用或动力作用的活跃人员。他们在新媒体信息传播活动中扮演着情报员、领航员、协调员、动员者和管理者等角色。团结和引导这部分人员有利于在各类新媒体形成的巨大舆论场中，引导形成正面的社会舆论，凝聚积极向上的政治共识，最大范围地将广大受众团结和凝聚在党和政府的周围。

（三）规范新媒体领域统战成员的称谓

对新媒体领域统战成员的范畴和内涵有了比较明确的界定之后，为了方便今后开展工作，应当赋予他们一个简练而准确的表述或称谓。之前大家惯于称呼其为“新媒体从业人员”，此称谓既未与那些已然在统战成员序列中的非公有制经济界人士和自由择业者区别开来，也未将那些深具社会影响力的非从业人员囊括进去，显然已不合时宜。而“新媒体从业人员及网络意见人士”的表述既冗长拖沓，也未将所有处于社会舆论前沿的活跃人员都囊括进去，不够全面准确。也有学者为了全面而表述为“新媒体人”［8］。这一表述虽然简练而全面，但是，称呼为“人”，一是显得不够严肃，二是凸显的是个体而不是群体，三是不符合统战部门对其他领域统战成员的称谓习惯。因此，笔者认为，应该借鉴“非公有制经济人士”、“宗教界人士”、“少数民族人士”等统战成员的表述和提法，将新媒体领域统战成员表述为“新媒体界人士”。

（四）确定对新媒体领域统战成员开展工作的方针

对新媒体界人士开展统战工作的目标是：把新媒体界人士作为统一战线新的着力点，最大限度地把他们团结在党的周围，充分发挥他们的作用，不断为中华民族的伟大复兴凝聚新力量。根据新媒体界人士的群体特点、阶层属性，可将其归类于“新的社会阶层”范畴。第20次全国统战工作会议明确指出，面对新的社会阶层人士开展统战工作，必须按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，这一方针同样适用于新媒体界人士。

（五）探索开展新媒体领域统战工作的途径和方法

对“新媒体界人士”有了明确的界定之后，各级统战部门要把团结新媒体界人士作为当前统战工作的新任务，要积极探索、开拓创新、厘清思路，尽快摸索出一套针对该群体的行之有效的统战工作方法；要深入调研、掌握重点、加强联系，在团结、帮助、感召、引导、教育等方面下功夫，培养一支优秀的新媒体界人士代表队伍；要积极发挥社会组织的作用，以各类新媒体行业协会、联谊会等社会组织为依托和抓手，密切党和政府同新媒体界人士的联系；要善于借力于各类新媒体平台，利用新媒体手段开展统战工作，不断延伸统战工作的触角，扩大统战工作的覆盖面和影响力，形成新媒体产业发展和统战工作发展的双赢局面。

新媒体界人士统战工作是摆在各级统战部门和统战理论研究者面前的新课题。目前，各级统战部门仍处于探讨摸索阶段，有些地方统战部门虽已做了一些尝试，但是，尚未形成科学有效、系统长期的体制机

制。这需要我们不断开阔思路、创新实践，逐步探索出一套科学有效的工作方法，为党的社会主义事业发展和统一战线事业发展服务。

［1］李舒，季明.新媒体冲撞［J］.瞭望，2009（7）：16.

［2］第35次中国互联网络发展状况统计报告［EB／OL］.（2015-02-03）.http：／／cnnic.cn／gywm／xwzx／rdxw／2015／201502／t20150203_ 51631.htm.

［3］中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定［EB／OL］. （2014-10-30）.http：／／news.xinhuanet.com／ziliao／2014-10／30／c_127159908.htm.

［4］习近平.把我国从网络大国建设成为网络强国［EB／OL］.（2014-02-27）.http：／／news.xinhuanet.com／politics／2014-02／27／c_ 119538788.htm.

［5］周葆华，寇志红.网络编辑生存大调查［EB／OL］.（2014-03-24）. http：／／news.xinhuanet.com／newmedia／2014-03／24／c126308245.htm.

［6］苟凯.新媒体人才战略探析［J］.中国记者，2011（8）：60.

［7］李宁，蒋俐.做好新媒体从业人员统战工作，陈喜庆来湘调研［N］.湖南日报，2012-08-01（3）.

［8］邵敏.对统战成员“新媒体从业人员”的概念和范畴的思考［J］.上海市社会主义学院学报，2013（4）：59.

责任编辑：张秀红

On Necessity of United Front Work in the Field of New Media and Related Issues

LI Jing
（Shandong Provincial Institute of Socialism，Jinan，Shandong，250002）

At present，the individuals working in the field of new media are playing more and more important roles in the virtue society and public affairs，and constitute the major force to participate in socialist democratic politics.The writer analyzed the necessity of including such group of individuals into the scope of United Front work，scientifically classified these individuals from the view point of United Front，systematically defined the extension，intension，appellation of and policy for such individuals，and clearly indicated the roles of United Front departments in guiding these individuals to participate in socialist democratic politics in an orderly way，so that the United Front work will be performed more effectively.

the view point of United Front；the field of new media；members of the United Front；United Front work

D613

A

1002-0519（2015）02-0040-06

2015-03-02

李静（1979-），女，山东济南人，山东省社会主义学院学报编辑部副主任，副编审，主要从事统一战线理论和期刊编辑学研究。