威海市节水型社会建设及节水措施研究

方召维，于泉贵，孔　旭（.威海市水资源管理办公室，山东 威海 6400；.威海市胶东地区引黄调水工程建设管理局，山东 威海 6400）

威海市节水型社会建设及节水措施研究

方召维1，于泉贵2，孔旭1
（1.威海市水资源管理办公室，山东 威海 264200；2.威海市胶东地区引黄调水工程建设管理局，山东 威海 264200）

【摘要】分析了威海市水资源现状，阐述了节水型社会建设的重要性和必要性，通过3家节水企业的典型案例，总结了威海市节水型社会建设成果，并针对当前存在的问题提出建议。

【关键词】威海市；节水型社会；节水措施；研究

威海市位于山东半岛东部，为丘陵地形，多年平均降水量770.6 mm，多年平均年径流深为256mm，多年平均地表水资源量为14.84亿m3，多年平均地下水资源量为5.14亿m3。按2010年人口和耕地面积计算，人均占有水资源量573m3，约占全国平均水平的1/4，亩均占有水资源量571m3，约占全国平均水平的2/5，且年际变幅大，丰枯悬殊，地区间分配不均，调配困难。

1　节水型社会体系建设情况

1.1高度重视，加强领导

威海市政府成立了以分管市长为组长的节水型城市建设领导小组，全面负责节水型城市建设的组织、协调工作，层层落实责任，确保工作顺利开展。

1.2出台规范性文件，全面推进节水工作

威海市先后颁布实施了《关于加强水资源集中管理的意见》《威海市实行最严格水资源管理制度考核办法》《威海市节约用水管理办法》等一系列规范性文件和政策措施，落实了用水总量、用水效率和水功能区限制纳污 “三条红线”控制目标，为节水型社会建设提供了强有力的法规保障。

1.3加强宣传教育，提升节水意识

充分利用“全国城市节约用水宣传周”“世界水日”“中国水周”等重要宣传日，通过电视台、电台、报纸、网站、微博、微信等媒体开展大规模节水宣传，全面提升了全民的节水意识。

1.4运用行政手段，提高水资源利用效率

综合运用各种手段，科学管理，把节约用水工作贯穿于水资源开发、利用和保护的全过程，严格落实节水“三同时”制度，将节水设施建设纳入建设项目行政审批程序，确保新建、改建、扩建项目的节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，有效保护了城市水资源。

1.5强化科技手段，加强非常规水源利用

充分利用近海优势，合理使用海水资源，强化节水设施建设，不断加大城市中水回用和雨水利用力度，使用城市公共供水的建设项目，还配套建设中水和雨水等非传统水资源利用管道系统，在非传统水资源供水范围内且水质满足使用要求的建设项目，优先利用了非传统水资源，实现污水资源化，不断拓展了用水空间。

经过努力，2014年威海市万元GDP用水量达到12.3m3，万元工业增加值比2010年降低10%，各项水资源利用指标均达到省内先进水平。

2　建设经验

2.1一水多用，节约利用水资源

哈尔滨工业大学（威海）创建于1985年,占地106.67 hm2，现有普通高等教育在校生近1万人，成人及在册学生1万余人。节水工作是学校长期以来的一项基础工作，通过加强节水管理，实行计划用水，杜绝浪费现象。学校先后投资30万元，对学校浴池、卫生间进行改造，全部采用感应式节水喷头和感应式水咀，年可节约用水4万m3。投资48万元建设蒸汽管道冷凝箱6个，回收冷凝水供浴池使用，仅此一项，年节约资金28万元。在冬季采暖期，利用冷凝水替代自来水循环，年可节水1万多立方米。

2.2推广使用节水新技术，提升水资源利用率

威海威高天安生态植物（体育）园区，占地约128 hm2，年均接待客流量1.5万人次。园区积极创新工作思路，将节水工作贯穿于项目规划、建设、使用的全过程。体育场建造时聘请国内知名设计公司，根据地势、自然环境，科学设计喷灌设施及管线，达到节水目的。喷灌系统实行全数字定时定量低空均匀喷洒灌溉，与普通的喷灌相比节水30%～40%。园区根据地势不同，在地势较低处建设人工湖10处，在地势较高处建设喷灌湖1处，湖与湖之间通过管道联通，汛期通过人工湖收集自然降水，经过管道输送至喷灌湖，提高地表水利用率。同时在干旱季节使用草坪补水剂、保湿剂、诱导剂，使用后长时间内无需灌溉，延长喷灌间隔时间。通过这一系列措施，园区年可节水10万m3。

2.3利用非常规水源，提高水资源重复利用率

华能威海发电有限责任公司始建于1991年，规划装机容量2 050 MW，多年来，公司大力倡导循环经济，取得了良好的效果。公司通过对冷却泵的技术改造，将淡水冷却循环系统改为海水冷却系统，每天可节约淡水1 600m3，将原有开式冷却水系统改造成闭式循环水系统，实现了冷却水循环使用，改造完成后，每天节约淡水2 000 m3。同时建设了当时国内最大的反渗透海水淡化装置，日产水能力2 500m3。工程建成后，使淡水供给第一次摆脱了全部依赖市政管网的限制，实现了向大海要水喝。

3　建议

3.1加大宣传力度，提高全民节水意识

1）充分利用“世界水日”“中国水周”节水宣传的大好时机，集中开展水资源节约保护大型宣传活动，通过设置宣传看板、发放宣传资料、在各类媒体开辟宣传专栏等措施，在全社会形成关心水、节约水、保护水的良好氛围。

2）在机关、企事业单位、学校、码头、车站、机场、宾馆酒店等人员密集场所安装节水标识牌，提醒广大人民群众从生活的点滴做起，时刻注意节约用水，保护有限水资源。

3）在城市主要交通要道设置大型节水宣传广告牌，在企业、学校等临街区域悬挂各类宣传条幅，内容涉及水法律法规、节约用水、实行最严格水资源管理制度、保护水资源的重要性等方面。

4）组织干部职工到各大中专院校、中小学开展节水宣传教育活动，教育学生从小养成爱惜水、保护水、节约水的良好习惯。

3.2积极推广节水新器具，推进节水型社会建设

1）在日常工作中，积极推广应用符合国家标准的卫生洁具，淘汰大水量用水器具，督促房地产开发及楼堂馆所等建设单位（个人）对新建及改扩建工程一律安装符合国家标准的节水新器具，不断提高节水新技术、新工艺、新设备推广应用的力度和广度。

2）大力开展污水处理综合利用和推广中水利用工程的工作，积极引导用水企业（单位）采取废水利用、一水多用、海水代用等措施，进一步提高水的重复利用率。

3）进一步加强计划用水管理和超计划加价水费的收取力度，加大对企业等用水单位用水设备、器具的完好情况以及用水计划和节水指标落实情况的考核力度，不断提升城市节水工作的科学化、专业化、精细化水平。

4）尽快出台再生水运行优惠政策，进行专业化运营，加大城市公共中水回用于工业企业的比例。

4　结语

随着经济社会的快速发展，水资源成为经济社会可持续发展的重要物质保障，大力推进节水型社会建设成为威海市当前面临的重要挑战和紧迫任务。威海市节水型社会建设工作将以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路为统领，进一步完善节水工作措施，健全节水型社会建设体系，充分调动和发挥全社会节约用水的积极性，不断转变节水方式和消费方式，巩固扩大节水型社会建设成果，以水资源的可持续利用保障经济社会持续健康发展。

（责任编辑 崔春梅）

【中图分类号】TV213.4

【文献标识码】B

【文章编号】1009-6159（2015）-08-0035-02

收稿日期：2015-05-22

作者简介：方召维（1965—），男，高级经济师