岩马水库除险加固工程安全生产管理探讨

孙友群

（山东省第二水利工程局，山东 济宁 272100）

岩马水库位于枣庄市山亭区冯卯镇岩马村，城河上游，属淮河流域南四湖水系，控制流域面积357 km2；水库总库容2.20亿m3，兴利库容1.04亿m3，是一座以防洪为主，结合灌溉、发电、养殖等综合利用的大（2）型水库，水库枢纽工程由主坝、副坝、溢洪道（闸）、放水洞和水电站等组成。主要建筑物大坝、溢洪道（闸）、放水洞级别为2级，出水渠建筑物级别为3级，临时建筑物级别为4级；设计洪水标准为100年一遇，校核洪水标准为10 000年一遇。该工程总投资9 359万元，分两期工程进行，山东省第二水利工程局承接了一期三标段和二期五标段的施工任务，为保证工程施工安全，项目部根据水库除险加固工程安全生产管理特点，结合岩马水库自身的实际情况，制定了完善的工程安全生产管理措施，建立了行之有效的安全保证体系，并在施工中不断改进完善，达到了预期的目标。

1 水库施工安全生产管理的特点

水库除险加固工程同其它水利工程施工一样，都具有工程量大、投资多、工期长的特征，另外施工环境复杂、危险有害因素多，这些都给工程施工的安全生产管理工作增加了难度。

1.1 自然环境复杂，存在潜在的安全隐患

岩马水库库区所处地貌单元为鲁中南构造侵蚀为主中低山丘陵区,城河为该区的主要河流，其河谷为沿南北向断层发育而成的构造河谷，库区地层岩性主要有太古界前震旦系深变质岩，地貌地质条件复杂，交通不便，施工环境受气象条件影响而引发自然灾害的可能性大，工程施工过程中潜在的不安全因素和风险较多。

1.2 涉及施工对象比较复杂

该工程涉及主副坝混凝土防渗墙、坝坡方块石衬砌、防水洞工程、溢洪道工程、自动化工程、绿化工程、房建工程、公路桥及防汛路等，其中坝坡方块石衬砌、防水洞和溢洪闸工程涉及到汛期施工，针对这几项度汛工程，项目部制定了专项施工方案及度汛应急预案，保证了度汛情况下的施工安全；管理设施部分土石方爆破工程,涉及到了爆破安全问题等。

1.3 多工种同时作业，作业交叉频繁

水利工程施工具有在有效的场地和空间上集中大量的人力、物资、机具同时间同地点进行作业的特点，在溢洪道和防水洞施工过程中，这一特点体现的特别明显，施工高峰不同工种300多人进行水平、立体交叉作业，且在同一现场几十套施工机具设备同时运行，给工程施工项目安全管理带来了困难。

1.4 施工人员安全意识淡薄

目前参加水利工程施工人员80%以上都是民工，专业施工队伍占的比例不到15%。在该工程施工项目中，除了大坝自动化设备安装、金属结构及电气设备安装工程为专业施工队伍外，其余项目的施工人员绝大部分都是民工，他们中间大部分没有经过专业的安全培训，在施工中，因工作需要，有些工种之间临时进行调配，由于时间紧迫，安全培训的深度达不到，使其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。

2 施工安全生产管理的具体措施

结合施工现场点多面广、施工强度大、薄弱环节多、管理难度大的实际情况，在安全生产管理中从施工准备阶段和施工过程中进行全面管理控制，制定了相应的具体措施。

2.1 设立施工安全管理组织机构和安全生产体系

施工现场成立了以项目经理为组长，由项目副经理、项目总工、安全科、工程科、材设科、综合办等负责人组成的施工安全管理领导小组。项目部设专职安全员，各施工作业队设兼职安全员，在安全科监督指导下负责日常安全管理工作，保证全面执行各项安全管理制度，确保施工人员按照规定和安全作业指导书进行施工，不违章作业。

2.2 编制安全预案和专项施工安全方案

项目部针对水库施工的特点，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在施工组织设计中编制了安全技术措施，同时编制了安全应急预案和度汛应急预案。对于放水洞围堰工程、溢洪道闸门吊装工程和闸墩模板工程、管理设施的脚手架工程、施工现场临时用电等危险性较大的工程项目都编制专项施工安全方案，并在施工过程中不断完善和改进，确保了整个水库工程的施工安全，达到了预期的安全生产管理目标。

2.3 注重安全技术交底工作

施工过程中，实行逐级安全技术交底制，由项目经理部组织有关人员进行详细的安全技术交底。对于危险性较大的施工项目或施工工序，在开工前，通过安全生产调度会形式或直接在施工现场进行安全技术交底工作，并编写安全作业指导书；把安全生产的施工理念体现到现场每一位施工人员身上，体现到每一道施工工序上，从根本上避免了违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律现象发生，把安全隐患消灭在萌芽状态。

2.4 加强施工人员的安全教育与培训

安全教育培训工作是实现安全文明施工，提高施工人员安全意识，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。项目部始终把对施工人员安全教育培训作为一项重要工作来抓，利用安全生产调度会、施工安全现场会、生产碰头会、班前会及安全技术交底会等不同的形式进行安全生产教育培训，普及和提高员工的安全技术知识，增强安全操作技能，从而保护自己和他人的安全与健康。对新进场的作业人员实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗；在新工艺、新技术、新材料、新设备、新流程投入使用前，要进行“五新”培训。

2.5 认真执行安全检查制度

项目部要保证安全检查制度的落实，规定了检查日期及参加检查人员。施工中安全科每旬进行一次全面安全检查，安全员每一天进行一次巡视检查，并做好安全检查记录。在施工准备前、施工危险性大、季节性变化、节假日前后等组织了专项检查；对检查中发现的安全问题，按照“三不放过”的原则，立即制定整改措施，定人限期进行整改和验收。检查中，严禁各类无证上岗，严禁非专业人员从事专业工种，严禁各类违规操作，避免了各类意外事故的发生。

2.6 保证安全生产投入

项目部按着安全投入是工程安全生产的基本保证这一原则，施工中单独列支安全生产专项资金，专款专用。在施工现场设置了符合有关规定的安全警示标牌，存在危险施工区域设置了安全防护设施，同时定期发放了安全防护用品。

3 结语

在省水利厅和枣庄市水利局各级领导的高度重视下，在有关单位的大力支持和帮助下，经过全体施工人员的共同努力，通过科学有效的管控手段以及每个人脚踏实地、艰苦细致的工作，该工程在安全生产管理方面取得了较大成绩，实现了项目部制定的“四无一杜绝一创建”安全管理目标；该工程由于在安全生产管理方面成绩突出，被省水利厅在2014年评为“山东省水利工程施工文明工地”。一分耕耘一分收获，一串汗水一片回报，作为样板工程，在当地树立了一面旗帜，实现了“建设样板工程、夯实枣庄市场”的施工目标，取得了社会效益和经济效益的双丰收。