浅谈大型水利工程施工的安全管理

姚洪林

（山东水利工程总公司，山东 济南 250014）

梁济运河4标工程全长10 km，途径梁山县的韩垓镇、嘉祥县的梁宝寺镇和大张楼镇、汶上县的南旺镇，沿线有玻璃河、郓城新河、湖东排水河、小引河、汶宁新河五条支流汇入主河道。主要内容包括河道开挖、边坡衬砌以及新建支流口连接段工程3处等；主要工程量：土方开挖185万m3，混凝土浇筑8.9万m3；合同工期2年。梁济运河4标工程工期紧、任务重，工程施工外部环境十分复杂，施工过程中参与作业队和人员数量多，且各施工作业队对安全生产的重视程度参差不齐，施工人员的自身素质不一，安全生产形势严峻。安全管理是工程项目管理的重要组成部分，安全生产事关人民群众的生命财产安全。在施工过程中，梁济运河4标把安全管理作为项目管理工作中的重中之重，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针和“以人为本、持续改进”的管理理念，积极推行科学化、规范化和制度化管理，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷，做到安全人员到位、安全设施及措施到位、安全教育到位、安全处罚到位，使安全施工管理工作取得了较好的成绩，无重大安全事故发生。

1 超前安排安全生产工作

项目部定期召开安全生产委员会会议，并根据工程进展情况和安全生产面临的形势，不定期增加了安全生产委员会专题会议，及时总结各阶段的安全生产情况，通报恶劣天气对承建工程的影响情况，和在建工程安全管理情况等，并对如何做好下一步安全生产工作提出具体要求。通过及时召开会议，为安全生产工作做出部署，理清思路，从组织机构上保证了梁济运河4标工程的安全生产。

2 积极开展时间节点和专项检查活动

节假日期间，管理和施工人员减少，思想松散，注意力不集中，是易发安全事故的时期。项目部为确保节假日期间的安全生产，对元旦、春节、“五一”、“十一”等主要节假日期间安全生产工作及节日值班进行了布置，组织开展了节前安全生产检查，加大了安全生产检查、排查力度。

汛前，项目部进行了防汛专项检查，重点检查了安全度汛具体措施、方案是否落实到位及防汛器材、设备和物资准备情况，安全生产处于受控状态。成立了防汛机构、落实了抢险人员、明确了防汛责任、编制了度汛方案，进行了防汛演练，对防汛检查中发现的问题，项目部要求工程参建施工作业队进一步落实相关措施，加强整改。

3 完善项目部安全生产管理制度

为了明确项目部各级人员的安全职责、施工现场安全管理规定和文明施工管理规定，使各级管理人员在安全管理上有法可依，施工人员在施工过程中有章可循，促进现场安全设施标准化、人的行为规范化，开工前，项目部依据公司有关文件会议精神，参照公司相关制度、规程，先后组织编制了《安全文明施工管理制度汇编》、《安全管理手册》。通过严格管理，加强了规章制度的严肃性和权威性，对于那些执行制度不严或违章行为，轻则给予通报批评、进行违章培训，重则给予罚款、降职、免职等处分，从而提高安全生产规章制度的执行力度，有效地防止各类安全事故的发生。

4 实行项目安全管理奖惩制度

为了更好地落实各级安全生产责任制，提高各施工现场的安全文明施工管理水平，达到激励先进，鞭策后进的效果，项目部下发了《工程施工安全管理奖惩规定》，充分调动起安全生产管理的积极性和创新性，大大提高了员工安全生产的自觉性，形成风险共担，利益共享，人人讲安全、人人关心安全的良好局面。开展“百日安全无事故”等竞赛活动，对取得优异成效的集体或个人，项目部予以表彰和奖励，形成了“不仅做一名合格员工，更要争做一名优秀员工”的工作作风，为工程的安全生产创立了新的局面。

5 加强安全教育培训，提高安全技能

为了提高了各级人员的安全管理水平，项目部多次组织管理人员进行安全管理的上岗再培训，进一步提高了人员的安全意识，把"规范行为，珍爱生命"带到日常工作、学习和生活中去，自觉用刚性制度来约束自己，用严格的标准来规范自己，促进安全生产形势的进一步好转。

6 加大安全投入，确保经济效益

为进一步积加强企业安全管理，按照总公司安全管理台帐之安全投入的规定，项目部对安全技术措施经费使用及时、到位，用于改善安全设施，更新安全技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产的投入，不得挪作他用。事实证明：重视安全投入并采取有效安全防范措施，很好的防止和遏制了事故的发生、为生产的正常进行提供了保障，创造和提升了工程的经济效益。

7 建立健全安全管理档案

项目部对工程实行档案标准化管理，工程项目建档资料包括中标通知书、各种协议书、施工组织设计、安全目标责任书及施工过程中相关的安全控制资料等，涵盖了从工程项目筹划准备到竣工验收各环节的全过程。同时，在对工程项目安全管理实行动态控制过程中，经常深入工地，对安全生产原始记录的收集整理和技术文件的保管情况进行检查指导。同工程技术人员通力合作，做好工程技术档案的收集整理工作，做到文件资料收集有计划、有步骤，形成的档案资料完整、齐全、有效。

8 采用科技手段，促进安全管理

项目部实行了项目安全管理专门负责制，在施工安全措施、技术方案的编制和危险点分析上狠下功夫，积极推行科技驱动型管理，充分发挥科技第一生产力的作用，实现网络和信息化管理，采用安全性能稳定的新技术、新工艺、新设备和新材料，改善了生产作业和劳动保护条件，提高了综合防范能力，使安全管理达到了科学化，实现了“科技兴安”。

9 结语

安全管理是工程项目实现安全生产开展的管理活动，安全管理不是停留在宣传标语上的口号上，而是切实落实到施工过程中人们对安全的意识、态度和行为上。作为施工企业，只有通过认真执行“重基层，抓源头管理；强监管，抓过程控制；落实责任，抓完善机制”的安全生产工作思路，强化工程的安全生产主体责任，强化人员的安全生产责任，加大事故隐患整改力度，加大安全生产教育培训力度，使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，营造良好的安全文化氛围，才能适应现代工程建设的要求，使得企业有长久的进展，在激烈的市场竞争中处于不败之地。