水利工程项目施工管理存在问题及对策

王荣明，孙新华，于春香

（1.垦利县水利工程公司，山东 垦利 257500；2.垦利县水务局，山东 垦利 257500）

水利工程项目施工管理存在问题及对策

王荣明1，孙新华2，于春香2

（1.垦利县水利工程公司，山东 垦利 257500；2.垦利县水务局，山东 垦利 257500）

【摘要】从水利工程项目施工管理的现实状况出发，研究分析了其中存在的诸多问题，并针对这些问题，提出了相应的管理创新对策。

【关键词】水利工程；施工管理；管理体制

工程施工项目的主要管理任务在于通过施工质量管理和施工合同管理等管理方法，尽可能地投入最小成本去建设满足项目法人各项需求的项目产品，并且使项目施工自身获取合理的收益。由于水利工程项目的施工管理是一项非常复杂的工作，再加上项目管理本身就是系统性工程，导致了水利工程项目的施工管理没有标准规范的模式可以遵循，相比于其他工程项目，水利工程项目拥有诸多特殊性质。

1　水利工程施工任务及特点

1.1水利工程项目施工任务

水利工程项目施工任务主要有:1）依据合同任务规定、有关部门的要求和设计需求，综合考虑工程所在区域的社会经济现状，自然条件，以及人力、材料和设备等诸多资源的供给情况和实际的工程特点，制定切实可行而科学合理的施工项目组织设计。2）依据施工项目组织设计，进行充分的施工准备，强化施工管理，依据预定计划有序地组织施工。合理运用建设资金，确保项目施工质量，“好、快、省、多”地全面实现施工任务。3）在施工过程当中开展研究、试验和观测工作，坚持科学发展观，有序地推动水利建设工程的施工。

1.2水利工程项目施工特点

水利工程项目施工管理拥有风险性、复杂性、实践性、不连续性和多样性等特点，其主要体现在以下7个方面:1）水利工程项目的耗资巨大，工期较长，工程量巨大。2）项目施工容易受自然条件的直接影响，施工过程当中可能需要临时修建导流工程，由此解决施工过程当中的供水通航等问题。3）水利工程项目有非常强的季节性特征，必须充分利用枯水季节进行施工。4）工程项目涉及的技术比较复杂、专业工种繁多，还需要运用系统工程学的相关原理，因地制宜地选择和确定最佳的施工方案，实现均衡施工强度、缩短工期的目标。5）项目施工的工期漫长和临时搭建的设施繁多，施工规模和投资金额巨大。6）工程项目需要的运输量非常大。7）技术创新和进步能够直接影响工程项目的建设。8）必须做好工程项目的施工组织设计，并且还需要合理安排施工计划，有序组织施工，及时解决和尽可能规避施工过程中的冰凌、度汛及防洪等问题。

2　施工管理存在的问题

2.1没有健全施工管理体制

当前国内的水利工程项目的管理部门大多是在大中型国有企业的基础上转型产生的，由于其转型往往不够彻底，工程企业内部通常没有明确的利、权分配机制，工程项目的施工责任制定不完善，制约和阻碍了项目经理高效地开展工作，进而导致工程项目施工管理过程中出现诸多问题。

2.2现场施工人员的综合素质不高

基于历史因素的长期影响，工程项目企业的事业单位性质导致了水利工程项目施工现场的各级管理人员和施工员工的综合素质普遍不高，在施工管理工作当中过分依赖企业领导层的决策及相关的职能部门，不能及时有效地处理施工现场产生的诸多实际问题。再加上部分管理人员缺少专业技术知识，对项目施工的质量、进度、成本等概念没有准确的理解，进而影响了工程项目施工管理的顺利进行。另外，部分管理人员没有一定的财务知识基础等，上述的诸多人员素质的问题都直接影响了项目施工管理的高效开展。

2.3工程项目的质量控制不够严格

水利工程项目的质量直接关系到整个项目的成败；在工程项目施工管理中，存在不少质量控制层面的问题：水利工程项目的施工企业没有进行严格的内部质量管理；加上相关监督和监管部门没有发挥应有的监管职能，没有依据项目施工管理规范进行工程质量和工程建设材料验收。而且，为了加快施工进度，部分工程甚至会在没有完成办理各项建设程序时就擅自盲目开始施工，这些不规范操作都留下了非常严重的工程质量隐患，一定程度上还纵容了水利工程项目诸多质量问题的产生。

2.4项目成本控制不够合理

工程项目成本是施工管理的重要组成部分，水利工程项目建设不仅严格要求工程项目的质量，也重视项目的成本控制。当前，水利工程项目的施工管理在成本控制方面存在以下问题：盲目引入环保节能建材极大地增加了投标风险和投标费用的不确定性；工程项目没有统一的成本预算和评估机制；工程项目的成本预算工作不够深入；工程项目的成本管理工作不够严格，员工的成本控制意识淡薄。

3　施工管理创新措施

3.1构建完善的质量责任制

构建完善的质量责任制度已经成为创新施工管理工作的关键思路，要完善施工质量责任制的构建，必须做到以下几点：1）完善监理工作制度，严格实施监理部门员工的岗位责任制；2）健全、规范项目的审核批准程序；3）依据相关规定有序地验收分部工程，及时验收单位工程，并且提出有针对性的质量评估报告。这样才能从本质层面上构建完善的质量责任制度。

3.2提升项目施工管理人员的综合素质

要想提升项目施工管理人员的综合素质，就需要做到以下4个方面：1）强化现场施工人员的敬业意识和责任意识；2）定期培训工程项目负责人﹑现场施工管理人员以及普通施工人员，提升他们的专业技能；3）强化施工团队的内部沟通工作，营造互帮互助团结合作的工作氛围；4）制定和实施公平合理的奖励和惩罚制度，激发和增加施工人员的工作热情和工作潜能。

3.3强化质量管理，落实目标管理责任

施工过程中应强化施工项目的质量管理，落实施工项目的目标管理责任，为此需要做好：1）制定项目施工的组织计划，构建合理的项目施工技术方案；2）严格实施工程项目的施工监理制；3）构建完善的质量保证体系；4）创立专业的安全检查小组，并且要构建对工程项目经理、项目负责人、安全管理人员的专业管理能力和生产知识的考核制度，确保特种施工的全部作业人员均能持证上岗，提前制定科学的应急救援预案。

4　结语

当前，水利工程项目的施工企业面临行业竞争越来越残酷和激烈，要想在激烈的行业竞争中长久生存和健康发展，就需要持续不断地进行创新，包括创新企业战略﹑创新管理方法，提升企业的创新能力和创新意识，并且运用切实有效而合理科学的策略，有效地提升工程项目的施工管理水平，特殊工程项目的建设质量，积极主动地进行管理、机制、制度创新，这样才能确保水利施工企业真正实现可持续的健康发展。

参考文献

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（责任编辑 赵其芬）

【中图分类号】F426.91

【文献标识码】B

【文章编号】1009-6159（2015）-03-0043-02

收稿日期：2015-01-05

作者简介：王荣明（1963—），男，工程师