泰安市水土保持建设探析

有维东

（泰安市水利和渔业局，山东 泰安 271000）

泰安市地处鲁中泰沂山区，山丘区面积4 610.63 km2，占总面积的59.40%，在山丘坡面放牧耕作土地占农业用地面积比例较大，加之近年来城市化和开发建设项目的扩展，水土流失状况进一步加重，水土流失成为困扰泰安市经济社会可持续发展的主要环境问题。该市水土流失的主要特点：一是土壤侵蚀以水利侵蚀为主，风力侵蚀为辅，局部重力侵蚀。根据1996年卫星图片水土流失普查结果，全市水土流失面积2 496.94 km2。二是分布范围广、面积大。全市6个县（市、区）都不同程度地存在水土流失。三是侵蚀形式多样、类型复杂、治理难度大。四是空间分布不均。泰安市水土流失主要集中在海拔200～700 m之间的地段。1987—2013年底，全市累计治理水土流失面积达2 384 km2，目前仍有1 580 km2水土流失面积有待治理。

1 存在的主要问题

1.1 规模化治理滞后

近年来，泰安市的水土保持治理思路主要是以小流域为单元进行的山水田林路综合治理，每年的重点小流域建设都不在同一个区域内，点多分散的特点很明显，治理虽然有亮点，但规模效益不显著。

1.2 治理标准偏低

多年来，上级有关部门对泰安市水土流失治理的投入一直是补助性的，需要当地配套大量的资金。据统计，2011—2013年泰安市累积投入水土流失综合治理资金9 602万元。但因不同地方财力、领导力差异较大，治理工作发展不平衡，治理效果参差不齐，部分水土保持工程建设标准偏低，水土流失治理反复性较大。

1.3 治理难度大

目前，泰安市有待治理的1 580 km2水土流失面积主要为土层瘠薄的荒坡地或裸岩地，当地水资源极度短缺，水土保持综合治理难度大，治理任务异常艰巨。

1.4 生态效益重视程度不够

通过封山育林，依靠自然力量进行生态环境自我修复是水土保持的重要措施。但是，长期以来，泰安市水土保持生态治理主要以小流域为单元，围绕农业产业结构调整配置各项水土保持措施，对生态修复和水源涵养重视不够。主要原因：一是生态修复时间周期长，一般30～50年，近中期效果不明显；二是反复性大，由于实施周期长，容易受人为活动及政策环境变化的影响，治理成果难以巩固和延续。

2 水土保持建设思路

针对泰安市治理水土流失,进行水土保持生态建设存在的主要问题和不足,其建设思路应以山丘区生态健康、生产发展、村容整洁为切入点，以水源涵养与保护为中心，以小流域建设为重点，在山丘区岭、坡、沟构筑生态修复、生态治理、生态保护3道防线，做到水土流失治理与水源涵养、水环境保护、农业可持续发展、人居环境改善相结合，形成水源涵养能力较强、蓄滞洪能力较强、水体净化能力较强、水资源保障能力较强的流域生态体系。同时，突出重点，集中力量打攻坚战。

3 工程措施

3.1 建设生态防线工程

1）生态修复区防线建设。该防线建设区主要位于流域上游坡面上部及山脊、岭头，土地利用以林地或灌草荒地为主，土层瘠薄、立地条件差，生态脆弱，一旦遭遇水土流失破坏，很难恢复。治理思路是控制人为扰动，充分发挥大自然的自我修复能力，提高地表植被覆盖度，达到改善生态环境，减轻地表剥蚀，涵养保护水源的目的。主要措施包括设置封禁标牌，设置拦护，制订村规民约，禁止开垦、放牧，局部幼林抚育。

2）生态治理区防线建设。该防线建设区位于山麓、坡脚等农业耕作和居民生活区，人为活动频繁，是水力侵蚀中的面蚀和沟蚀集中发生区域，水土流失最为严重，也是面源污染的主要策源地。治理思路应以采取水土保持耕作措施，配套水土保持小型水保工程，提升农业产业结构和水土资源保障能力；因地制宜地发展与流域清洁、村容整洁相适应的生态农业、观光农业、休闲农业；推广施用有机肥和低残留农药，减少面源污染，改善农产品品质和人居环境；落实水土保持防治责任，严格控制开发建设项目造成的水土流失。主要措施包括梯田整修，砌筑树盘，水保造林，水保灌木，土地整治，坡面集水，砌筑谷坊，砌筑拦沙坝，护坡措施，村庄美化，垃圾处置及排水工程，污水处理，农路建设。

3）生态保护区防线建设。该防线建设区位于沟道两侧及库湖河口周边，地貌特征为沟道滩地，水力侵蚀和重力侵蚀交替作用区域。治理思路是加强维护沟道，确保沟口清洁，清理沟口滩地耕作地带，维护库湖健康安全。主要措施包括沟道拦蓄稳定工程，沟道生态防护工程，库湖河口湿地恢复与重建工程，沟道清理。

3.2 建设小流域治理工程

1）进行生态型小流域治理。生态型小流域治理以生物措施（造林）为主，生态林所占比重较大，经济林和工程措施（坡改梯）所占比重小。这类小流域主要分布在河流上游和库湖上游，也就是生态修复区，水土保持的侧重点在于涵养水源、控制水土流失、改善生态环境。在土地利用结构中造林面积占总面积的60%以上，其中生态防护林面积占总面积的50%以上。这类小流域的经济发展方向为以服务业为主导的休闲旅游农业。泰安市的典型小流域为大津口的锦绣谷小流域。

2）农业型小流域治理。农业型小流域治理以坡改梯为主，造林为辅。这类小流域主要分布在河流中游及山前丘陵区，基本在生态治理区。水土保持重点是坡耕地改造和植树造林，各项生物和小型水保工程措施均在为改造土地生产力、优化农业产业结构、提升农业产业链规模等服务。在土地利用结构中，坡耕地、梯田、坝地占总面积的60%以上，其中坡耕地、梯田面积占50%以上。这类小流域的经济发展方向为调整农业产业结构、发展集约农业。泰安市的典型小流域为新泰市东都镇青松岭小流域。

3）生态——农业——经济型小流域。该类小流域水土保持措施以造林为主，经济林所占比重比较高，工程措施以窄面梯田为主，临近沟谷少量农田。这类小流域主要分布在山麓外缘及库湖口上游区域，基本在生态保护区范围。水土保持重点是坡面整地和发展特色经济林果，沟道谷坊拦蓄。在土地利用结构中，造林工程占总面积的80%以上，梯田经济林面积占70%以上。这类小流域的经济发展方向为种植特色经济林果，打造产业基地。泰安市的典型小流域为岱岳区黄前镇大北岭小流域。

4）生态—经济型小流域。该类小流域水土保持措施以造林为主，经济林的比重比较高，工程措施以大穴植树和鱼鳞坑为主。这类小流域主要分布在河流中游及山前丘陵区，基本在生态治理区，水土保持重点是坡面整地改土。在土地利用结构中，造林工程占总面积的90%以上，经济林面积占80%以上。这类小流域的经济发展方向是种植特色经济林果，实现园区化管理。泰安市的典型小流域为岱岳区凤凰山小流域。