船舶赴美国港口的注意事项

华洋海事中心 张学武

一、到离港报告（eNOA/D）

根据美国联邦法典33CFR160中的规定，任何300总吨以上开往美国港口的船舶都必须递交96 h到离港报告（eNOA/D）。通常此报告以电子文档的形式完成，且必须要在美国海岸警卫队成功备案。如此报告没有按照美国海岸警卫队的要求进行递交，将可能导致船舶被拒绝进港或延迟进港，甚至到港后被命令离港。

因此，为了确保正确递交eNOA/D，船长必须提前了解其各项内容填写要求及报告的程序，且应注意以下几个方面：

（1）当航程接近抵达美国港口前120 h时，就应递交eNOA/D报告，为自己留有回旋的余地和改正错误的时间。如果航程不足96 h，那么应在开航前，并至少进入目的港水域前24 h发送。

（2）报告抄送给当地代理行，并和代理行确认是否被NVMC（National Vessel Movement Center）接受。

（3）当预计的抵达或离港时间变化超过6 h时，须在抵港12 h前递交更新报告。

（4）船员名单按英文字母顺序排列，船长一定要认真填写此报告，避免填写错误导致的可能罚款。

（5）eNOA/D要求在离开美国港口至少15 min前发送（如果在美国港口之间航行且同属一个港长管辖，则无须递交）。

（6）发送地址为enoad@nvmc.uscg.gov。

（7）确认船上安装的eNOA/D软件是最新版本。

二、压载水管理和报告

（1）根据美国联邦法典33CFR151规定，计划向美国水域排放压载水的船舶，必须采用下列压载水管理措施中的其中一项（此规定不适用于外籍船舶的无害通过）：

①在美国水域排放压载水之前，在离岸200 n mile以上的海域更换压载水（已取消有关水深的要求）；

②安装和使用美国海岸警卫队批准的压载水处理系统（BWTS），且满足由美国海岸警卫队发布的压舱水排放标准（BWDS）；

③采用美国海岸警卫队认可的压载水管理替代措施；

④排放的压载水全部来源于美国水域；

⑤压载水排放入岸上接收设施或其他船舶；

⑥保留压载水在船。

（2）船舶须设有用于采集本船压载水样本的采样口。

（3）船舶须持有适合该船的《压载水管理计划》及压载水操作记录。

（4）船舶须在抵达美国港口24 h之前递交压载水管理报告表；如航次时间少于24 h，则须在开航前递交压载水管理报告表。

（5）船舶压载水报告表应通过下面邮件地址提交给美国压载水管理中心（NBIC-National Ballast Clearinghouse）：nbic@ballastreport.org。

（6）收到确认回复后应打印出来以备检查。

（7）美国各州可以制定自己的压载水管理规则。例如，华盛顿州、加利福尼亚州等都有自己的压载水管理规定，所以赴美船舶还应及时向当地代理了解相关规定。

三、美国要求的文件手册

赴美船舶除正常的国际文件手册外，还需持有下列美国强制性要求的文件手册：

（1）美国海岸警卫队签发的油污经济责任保险证书COFR（包括无害通过美国水域的船舶），另外，加利福尼亚和阿拉斯加州还有自己单独要求的COFR。

（2）美国海岸警卫队批准的船舶应急反应计划的电子文本（VRP/NTVRP），另外，加利福尼亚州、阿拉斯加州、关岛、萨摩亚有自己单独要求的VRP/NTVRP。

（3）美国海岸警卫队关于（VRP/NTVRP）的批准信函或临时操作授权书（IOA）。

（4）美国环境保护署要求的船舶通用许可手册（VGP）、意向通知书（NOI）及船上日常检查和排放记录。

（5）载有250桶及以上货油或燃油的船舶须持有救援和海上消防资源提供者（SMFF）签发的救助和海上消防计划书及证书。

（6）美国联邦法典CFR33（三册）和46。

四、演习和操练

1.QI通知演习 （Qualified Individual Notification Exercises）

① 演习目的是让船长熟悉如何联系QI。

② 演习时直接拨打QI 24 h紧急电话。

③ 要明确声明这仅是“QI Notification Exercise”。

④ 长期在美国水域营运的船舶应至少每季度进行一次QI通知演习。

⑤ 在美国水域外营运超过3个月的船舶应在到港前进行QI通知演习。

⑥ QI通知演习可通过邮件或传真进行，但是，美国海岸警卫队强烈推荐演习应采用电话的形式。

⑦船上一定要保留QI演习的记录，最好的方法是将演习记入航海日志，不必要记录通话人的姓名。

⑧如果演习采用的是邮件或传真的形式，在收到QI回复确认之前，演习视为尚未完成。

⑨在美国的阿拉斯加州、华盛顿州、俄勒冈州和加利福尼亚州，港口国监督检察官员（PSCO）可能要求进行未通知的演习（Unannounced Exercise）。这个演习主要是考察船长与QI的电话沟通能力，时间是演习成败的关键，船长接到通知后要立即联系QI并明确告知这是PSC检察官要求的Unannounced Exercise，以避免操作人员按正常QI通知演习处理，从而导致演习失败和船舶遭受处罚。QI接到电话通知后，会帮助船长完成相关单位的报告，并在30 min内通过邮件或传真给船舶提供一份书面的关于演习的确认（美国大部分州规定在发生溢油事故后须在30 min内通知QI及有关部门，而新泽西州则规定为15 min）。

2.应急拖带演习

如果船舶的目的港是波特兰，船舶应在抵港前举行一次应急拖带演习。

3.加油训练与溢油演习

如计划在美停泊期间添加燃油，则须按加油程序中的规定加油前48 h内进行训练，并做好各种记录，包括船员的休息时间安排、加油前的各项准备工作、填写加油计划、举行加油前会议等；加油前填写《检查声明》时须注意核对表格里的各项内容，防止误填，并按要求保留一份在船上，这也是美国海岸警卫队经常检查的项目之一。如果船舶计划到加州港口加油，那么必须在进入加州水域前72 h内进行一次溢油演习；另外，加油管路每年要进行压力试验，并需要记录在轮机日志和航海日志上。

4.应急舵演习

船舶进入美国可航水域前的48 h内需要进行应急舵演习，在实际工作中，船上一般已遵守了海上人命安全公约（SOLAS）的规定，即每3个月进行不少于一次的应急舵演习并记入航海日志，在这种情况下，可以不再进行到港前48 h应急舵演习。

五、抵港前设备测试

根据美国联邦法33CFR164.25的规定，进入美国领海之前12 h内或在美国水域中开航前，下列设备应进行检查测试：

（1）主、辅操舵装置。

①外观检查操舵装置和连接杆件。

②在可行的情况下，应对下列设备进行操作测试：操舵装置的每一远程控制系统、驾驶台的每一操舵位置、主操舵装置的替代供应电源、每一远程操舵装置的供电设备故障警报、每一远程操舵装置控制系统电源故障警报、满舵试验以验证操舵装置的性能满足公约所规定的要求。

（2）船舶内部通信和控制系统警报。

（3）备用发电机及应急发电机。

（4）应急照明的蓄电池。

（5）船舶控制和推进机械空间的电力系统。

（6）主推进装置的进车和倒车。

上述每一测试完成后，均应记入航海日志作为今后检查的证据，如果船方没有按要求进行测试但却在航海日志作了测试记录，一旦被查实，后果将非常严重，在美国，这是一种犯罪行为。

六、排放控制区（ECA）

在北美排放控制区营运的船舶要求燃油中硫的含量应符合防污公约（MARPOL）附则VI规定的标准。即船舶必须在进入美国专属经济区之前（距领海基线200 n mile）切换到硫含量不高于0.10%的燃油。

特别应注意，如果船舶在加利福尼亚州管制的水域营运，船舶被要求使用硫含量不高于0.10%的船用柴油（MDO）或船用轻柴油（MGO）。

船舶还须持有如下防污公约（MARPOL）附则VI要求的记录和文件：

（1）有效的国际防止大气污染证书（IAPP）。

（2）书面的燃油转换程序。

（3）有关燃油切换细节的记录，包括进入和离开排放控制区时各油舱的测量记录。

（4）加装燃油时的提货单（BDN需要在船保存3年）。

（5）燃油的油样（需要在船保留12个月）。

七、船舶通用许可证（VGP）

（1）所有进入美国水域（沿海3 n mile）的船舶必须在油水界面上使用环保润滑油，除非证明技术上不可行。

（2）船舶在美国水域排放或操作前必须取得美国国家污染物排放削减许可证（NPDES），未取得许可证的排放将面临严厉惩罚。

（3）船舶须建立专门文件夹存放相关的检查和排放记录，以便接受检查时出示。

（4）船上要持有有效的意向通知书（NOI）。

八、禁止排放水域（NDZ-No discharge zone）

美国环境保护署（EPA）根据美国清洁水法案（CWA）把以下水域设定为禁止排放水域，在禁止排放水域内禁止排放生活污水（Sewage），无论污水是否通过了污水处理装置（Sewage Treatment System）。

禁止排放区域包括加利福尼亚州、缅因州、新罕布什尔州、马萨诸塞州、罗得岛州、五大湖区、纽约内陆水域、长岛海峡等。

尤其应注意，五大湖水域不仅禁止排放生活污水，同时禁止灰水（Gray Water）的排放。

九、国际保安规则（ISPS）

（1）严格遵守国际保安规则和执行船舶保安计划。

（2）加强梯口值班，一切来访人员都要检查ID卡并登记，检查行李（根据保安等级情况随机搜查，但对美国官员不要搜身），要做到访客有专人陪同且任何时候梯口不得无人值守。

（3）如果抵达美国之前的五个挂靠港口中有不符合国际保安规则的港口设施，美国海岸警卫队会安排保安检查，到港前船长要准备好相应港口的保安文件备查。

（4）对于没有获得美国海关与边防局（CBP）批准许可下地的船员，可能连码头打电话也受限制，就是看吃水也要注意当地相关要求（应提前询问代理或工头，以便得到相关的准确信息）。

十、港口国监督（PSC）

众所周知，美国港口国监督检查与其他国家或地区相比，他们更重视保安规则的执行及海上人命安全公约中规定的各种演习和操练（消防演习、救生演习、应急舵演习、应急设备的操作等）。船舶应在抵港前认真进行演习的演练及应急设备的操作训练。

（1）做好全船的卫生工作，力争给PSC官员留下很好的第一印象。

（2）组织各部门进行自查，发现问题应及时解决，必要时请求公司给予援助。

（3）进行各种演习的演练，特别是救生、消防演习。

（4）预先做好人员分工计划。美国海岸警卫队一般上船人数较多，检察时会兵分多路，要做到每一路都有合适的船员陪同。

（5）油类记录簿要按国际海事组织通函的要求正确记录。确保油类记录簿的记录和油水分离器的操作时间记录一致。

十一、其他方面的注意事项

（1）虽然美国PSC检察官员已经接受英版的海图、图书，但到港前船长一定要确认海图、图书已改正至最新。

（2）在驶离上一挂靠港前，执行彻底的防偷渡、防毒品检查。

（3）抵港前需对船上的控制药品、病房药品进行核对、检查及记录，及时清理过期药品。船员自带的药品应集中保管，没有任何成分说明的药品不要留船。

（4）美国海岸警卫队要求船上配备他们认可的酒精测试仪。到港前应对船员进行酒精控制的教育，以避免被查出在酒精控制方面存在缺陷，甚至导致船舶的滞留情况（美国海岸警卫队规定当值人员血液中酒精含量BAC不允许超过0.04%）。

（5）禁止在甲板或码头吸烟。

（6）禁止在港期间钓鱼。

（7）加州沿岸3 n mile内禁止使用船上焚烧炉。

（8）垃圾管理，泛加勒比海地区是垃圾处理的特殊区域，如长时间在该区域航行和停泊，需事先做好安排。

（9）美国西海岸停泊期间进行开关舱或装卸货设备操作前，应征得工头的同意。

（10）赴美国东部港口进入鲸鱼保护区时，应按美国联邦法典33CFR169.40的要求向鲸鱼保护管理中心报告，一旦发现鲸鱼群，应保持 500 m以上的距离驶过且航速应控制在12 kn以下。

[1]郭长进.船舶提交进出美国港口E-NOA/D问题的思考[J].中国水运,2008(12):66-67.

[2]DOVEWYL.船舶挂靠美国港口相关注意事项[EB/OL].(2014-06-16)[2015-04-30].http://www.shipman.org.cn/archiver/tid-400.

[3]徐建球.商船赴美国港口须特别注意事项[EB/OL].(2014-05-15)[2015-04-30].http://www.03964.com/read/76c7856c0db9314410c06b72.html.

[4]傅恒星.美国新版VGP2013解读[J].中国海事,2013(12):59-61.