新疆阿克苏地区散装、墙改调整发展的思路及建议

姜中华

新疆阿克苏地区散装、墙改调整发展的思路及建议

姜中华

“十二五”期间，阿克苏地区建材行业面临较为严峻的考验，整体运营情况不容乐观，水泥、商品混凝土、新型墙体材料等基础性建材产品严重过剩，造成市场经营混乱、价格严重下滑、恶性竞争、赊销、应收款拖欠严重等恶性循环不良态势。为有效缓解目前建材行业面临的问题和困难，保障市场的正常运营和企业的健康发展，建议重点做好以下几点工作：

一、水泥

2014年度，全地区水泥总销量达638万吨（含一师企业），同比下降4%，其中散装水泥销量363万吨，同比下降3%；价格由2012年的场价380元/吨，下降到目前均价300元/吨左右，年利润减少近5亿元，个别企业出现严重亏损。

建议：水泥生产企业，一是继续做好限产限量的“错峰”生产方式，充分发挥行业协会的有效作用，约束赊销、低价倾销的恶性营销模式，加强企业自身管理水平，自觉遵守协会章程，杜绝不正当竞争、伤害企业合法利益的延续性。二是加大限袋促散经营方式，最大程度地限制本地域袋装水泥的销售，降低生产成本，促进以散装水泥为主要品种的营销，确保地区散装水泥率的提高，为地区节能减排作出贡献。三是加大产品市场的占有率，特别是发挥品牌优势，同时，增加新的水泥品种，延伸水泥新的产业销售渠道，加强对邻州、邻国的销售渠道，最大程度地开拓销售市场。

二、预拌混凝土

地区预拌混凝土企业已有近40余家，总产能达800万立方米。2014年，实际销量300万吨，同期相比降低29%。产能利用率低于37%。价格整体下降每立方米20元左右，较2013年相比，产值减少约3亿元，且普遍存在拖欠应收款90%左右，部分生产企业已停产。

建议：提高产业准入门槛，对管理混乱、规模小、成本大、落实节能减排政策不到位的企业进行整顿。加强产品质检管理制度，确保有规模、落实国家新的产业政策调整到位、成本低、质量好的企业得以发挥自身优势，使地区预拌混凝土行业走向健康发展轨道。加快行业协会的运作，杜绝低价、赊销的恶性营销模式重演。

三、墙材

地区新型墙材企业约50余家，总产能约600万立方米；粘土烧结砖企业约80余家，总产能达16亿块标准。2014年度，新型墙材总销量达125万立方米，同期相比下降72%，产能利用率低于80%，产值减少约1.7亿元，且普遍存在拖欠款80%左右，部分企业因此无法正常生产。

建议：⒈对国家已明文规定的粘土实心砖生产企业全面进行淘汰和转产整顿，彻底杜绝粘土实心砖的生产和使用。⒉各县（市）启动墙体专项资金的征收管理工作，加大对仍继续在县城建筑市场使用不符合国家产业政策的粘土烧结砖的处罚，确保新型墙材的发展和使用成效，落实地区节能减排工作的目标实现。⒊慎重落实新型墙材企业项目的投资立项，杜绝不符合国家产业政策规定的企业重建、续建、扩建。⒋加大建筑市场检查执法力度，依法征收墙改专项资金的落实，把城市“禁实、限粘”工作真正落实到位。⒌农村富民安居工作，应以新型墙材为重点建筑产品，加大落实推广力度，最大程度地保障取得认定合格产品在农村建筑的占有量。⒍切实加强产品质检环节，确保产品质量和建筑质量，规范建筑市场的有秩发展。

建材行业对于阿克苏地区来说，已是一个严重过剩的产业群体，如何有效化解存在的实际问题，如何压减落后产业、确保一批好的规范企业真正对我区建材起到有序健康发展，如何有效化解产能过剩等重大问题，是政府急需出台好的政策、下决心落实解决的重大课题，而由谁落实是解决问题的关键环节。

作者单位：（新疆阿克苏地区散办墙改办）