抢抓机遇 力促全市散预事业健康快速发展——宜春市散装水泥和预拌混凝土同步快速发展

陈伟

抢抓机遇 力促全市散预事业健康快速发展——宜春市散装水泥和预拌混凝土同步快速发展

陈伟

2014年，宜春市散预战线抓住省委、省政府支持赣西转型发展机遇，努力工作，全力促进散装水泥和预拌混凝土同步快速发展。全市累计完成散装水泥供应量450.7万吨，比上年增长27.2%；水泥散装率达到60%以上，比上年提高了10余个百分点;累计供应预拌混凝土446.5万立方米，比上年增长26%。散装水泥和预拌混凝土的同步快速发展，为节能减排、保护环境作出较大贡献。共节约包装用纸27 042万吨（折合优质木材148 731立方米），节电3245万千瓦/时（折合标准煤35 154.6吨），减少水泥损失202 815吨，减少粉尘排放221 744吨，减少二氧化碳排放273 574.9吨，综合利用废弃物218 785吨，实现综合经济效益2.5亿元以上。全市共征收专项资金741.6万元，与去年相比略有下降。全市共建成投产预拌混凝土生产企业52家，96条生产线（其中180生产线51条），年设计产能达到3600万立方米以上。引进一家预拌砂浆生产企业在建，预计2014年上半年可投产。预拌砂浆这个新生事物，即将在我市落地生根，实现我市没有预拌砂浆生产、使用零的突破。全市城市城区基本实现“禁现”目标，市中心城区实现禁止现场搅拌混凝土。

一、加大加强行业宣传力度

积极组织开展了全市散装水泥宣传周活动。一是提前部署。宜春市散预办高度重视散装水泥宣传周活动，于2014年5月底提前向主管领导作了汇报，召开专题会议，研究部署宣传周活动事宜。二是突出主题。宜春市紧紧围绕“推广散装水泥，减少粉尘污染”的主题，大力宣传使用散装水泥有利于建筑、建材领域转变经济增长方式，促进施工的现代化和文明化，有利于节约能源资源、保护和改善环境，有利于提高经济效益、环境效益和社会效益，促进经济与社会可持续发展。三是突出重点。在宣传周活动中，宜春市充分利用网络媒体、政府电子信息，悬挂标语（横幅）、树立彩虹门、组织流动宣传队、召开座谈会等多种形式，在做好面上宣传的同时，重点突出对本市关于贯彻《条例》的政策文件和“禁现”文件的宣传。四是扩大影响。在报纸全文刊发政策法规和相关文章，是面向全市及全国各阶层的宣传，2014年，在《中国建材报》《中华建筑报》《散装水泥》杂志、《宜春日报》、中国散协网站等发表散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆相关论文、信息报道文章数十篇；在主要街道、人流密集区组织的宣传活动是面向主流市民的宣传；在政府电子信息的宣传，主要是提高广大公务员对这一事业的认识，争取各级领导和相关部门的认同和支持。

二、加强行业监督管理工作

一是加强对全市预拌混凝土生产企业产品质量的监督管理，提高预拌混凝土生产企业的质量意识，确保商品混凝土在建筑工程中的应用质量。积极配合省散预办做好预拌混凝土生产企业产品质量抽检工作，安排了产品质量检测费10万元预算，在全市范围内完成了预拌混凝土生产企业产品质量的监督检查工作。二是加强对市中心城区预拌混凝土行业的监督管理，经过请示汇报、调查摸底、会议研究、部门协调等程序，时间跨度近半年，提出了对市中心城区预拌混凝土行业治理整顿的意见，制定出加强监督管理的要求和措施，发布后计划向全市推行。

三、强化专项资金征收工作

2014年，我办把专项资金的征收与管理工作提到了更高层次。一是深入学习国家的相关文件，提高思想认识，切实做好专项资金的征收和管理工作。二是严格按标准征收，杜绝漏征、缓征现象。确保建设单位应缴专项资金足额入库。三是推进依法行政，加大对水泥企业专项资金的征收力度。2014年，我办先后对市管辖范围内的全部水泥企业下达了“限期补缴专项资金通知”，并多次下到所有企业上门催收，责令个别企业补缴专项资金。对无理由拒不缴纳专项资金的，按程序申请人民法院强制执行。由于工作细致，措施得力，在建设单位应缴专项资金大幅下挫、水泥行业极不景气的一年，仍取得了较好的成绩。2014年，共征收水泥企业专项资金近90万元，与上年比略有增长。

四、积极推进预拌砂浆发展

重点对中心城区已批复兴办预拌砂浆生产企业的，及时跟进，适时掌握动态；批复到期未开工的及时通知淘汰；等候批复要求建设的尽力做好前期工作，向主管部门报批。为加快预拌砂浆的发展，上半年对已批复尚未开工建设的预拌砂浆建设项目进行了审查，淘汰了占着指标不建设的投资商，再次批复4个投资主体兴办预拌砂浆生产企业。下半年，由新余客商投资兴办的“宜春市誉鑫工贸科技有限公司”年产50万吨预拌砂浆生产线一期工程在我市袁州区渥江镇上石村举行奠基典礼，正式破土动工，该项目预计总投资5000万元。至此，宜春市预拌砂浆的生产应用即将实现零的突破。

五、推进生产企业清洁生产

努力促进水泥和预拌混凝土生产企业的设备更新改造和技术工艺升级，加快推动符合条件的生产企业申报清洁生产审核，原则是成熟一家、推荐一家。积极推进企业列入2014年省清洁生产计划工作，强化企业实验室建设工作，协助企业做好清洁生产审核和实验室验收工作，同时，要求生产企业积极应对，提前做好准备，力争一次送审过关。去年，在全市范围内已选定两家生产企业，并向企业推荐了中介咨询机构做好相关服务工作，年底前正式开始工作，计划于2015年上半年完成现场审核等前期工作，推荐专家评审。

六、转变思路提高服务质量

努力强化我市散预系统服务企业意识。主动出击，为企业提供政策咨询、业务指导、跑项争资和企业之间协调等服务。一是积极组织企业申报列入省级《目录》工作。2014年，2次下发通知，组织企业申报列入省级《目录》，并做好审核、现场核验和上下沟通工作，为企业列入省级《目录》、进入全省优化服务平台作出努力。二是积极争取省、市、县三级散装水泥专项资金项目补助。三是勤下基层，了解情况，查找问题，为帮扶企业尽绵薄之力，同时，多跑省里，及时了解政策和争取政策支持。2014年，我办走访了全市十个县（市）、区、中心城区全部、县（市）大部分预拌混凝土生产企业和所有水泥企业，有的上门三四次，宗旨是调查研究、加强管理、服务到位，目的是提高服务质量。

七、加强培训促进队伍建设

加强政策和业务培训工作，切实提高队伍素质。建立完善学习培训制度，不断创新学习培训方式方法，结合实际工作和相关政策法规，组织参加和开展政策法规学习和业务工作培训，提高依法行政能力和管理水平，确保我市散预系统工作人员文明执法、规范管理。2014年，共组织全市县（市）散预办人员20余人次参加全省行政执法培训班学习，50余人次参加全省内部实验室检验、实验人员培训班学习，100余人经培训获得检验、实验人员合格证书，并持证上岗。培养了一大批业务骨干，提高了全市散预工作依法行政能力和服务管理水平，有效地促进我市散预工作健康快速发展。

作者单位：（宜春市散装水泥和预拌混凝土管理办公室）