构建公共图书馆服务体系的问题及应对措施

刘泽芳

随着我国近年来对文化建设的高度重视，图书馆服务体系作为公共文化服务体系的重要组成部分，受重视程度日益提高，并成为了研究讨论的热点。在研讨的过程中我们发现了一些问题，也对应地采取了一些措施，本文对其进行了总结。图书馆服务体系公共图书馆高校图书馆随着改革开放的不断深入，我国图书馆服务体系建设日趋完善，各级公共图书馆及高校图书馆、科研机构图书馆、工会图书馆、部队图书馆、中小学图书馆等都在不断发展壮大。但我国图书馆服务体系建设还未进入成熟阶段，服务机制不够健全，还需对存在的问题进一步深化研究，积极采取措施应对。一、图书馆服务体系普遍存在的问题（一）地区间差距较大城乡之间、东西部之间不均衡的发展状况给国家图书馆服务体系构建带来了很大挑战。基层地区主要依赖公共图书馆为服务基地。公共图书馆服务体系自身缺乏宣传推广，广大群众对其服务作用知之甚少，因而并不关注。再者，基层公共图书馆缺乏主动服务意识，信息量小且更新慢，环境差，不能满足读者的需求，无法吸引读者，根本发挥不出公益体系的优势。西部地区由于经济条件制约，经费不足，往往对图书馆服务体系建设重视程度很低。例如，2009年对县级公共图书馆的调查显示：全国2491个县级公共图书馆每馆的平均财政拨款为89万元，中东部地区每馆平均拨款为198万元，而西部地区每馆平均拨款仅49万元，东西部差距可见一斑，而地方财政很难提供有力支持与保障。建设图书馆服务体系要切实考虑城乡差异与地域差异，不能脱离实际来空谈建设。（二）相关法律法规不够健全目前我国并没有相对完善的图书馆建设法律法规，各地区、各机构制定的相关条例千差万别，但都没有对图书馆服务体系建设的明确定义。法规的不完备导致了服务机制的不完善，个别相关领导，缺乏责任心，不尊重公民的文化权利和利益；公民自身不了解享受文化的权利，追求文化权利的意识淡薄，这使得公众无法发挥文化决策作用，公共文化服务也无法真实反映出民众的意志。（三）图书馆服务体系成员“自扫门前雪”我国图书馆管理体制呈现T型结构，横向结构包括公共图书馆、高校图书馆、科研图书馆、工会图书馆、部队图书馆、中小学图书馆等，纵向结构包括国家级图书馆、省级图书馆、地市级图书馆、县级图书馆等。它们隶属于各级、各类行政部门管辖，被分散管理，彼此间联系甚少，这对图书馆事业的整体发展及图书馆服务体系的构建是非常不利的。各类型图书馆之间，各类型图书馆与社会信息机构之间有千丝万缕的联系，在构建图书馆服务体系时，单一地强调某一类型图书馆服务体系的建设无法改变图书馆服务体系“自扫门前雪”局面，也妨碍了图书馆发挥其公益性服务职能。（四）图书馆面临新信息获取手段的冲击，效益不佳以公共图书馆为例：2009年全国公共图书馆藏书总量5.85亿册，总人流量3.2亿人次，总借书量2.58亿册次。可以看出借书量还不到总藏量的50%，藏书的利用率不高。对我国千万人口以上一线城市调查显示，公共图书馆注册读者只有区区几十万，而许多发达国家城市图书馆的注册读者占城市居民半数以上，我国图书馆效益堪忧。而新兴媒体的迅猛发展也给图书馆带来巨大冲击。广播、电视、网络等成为公众获取信息主要途径，通过图书馆获取信息的人数锐减。由以上分析不难看出，图书馆服务体系效益不佳，缺少受众群体。因此，发展图书馆事业应结合新技术、新手段，跟上时代步伐。二、构建优质图书馆服务体系（一）健全相关法律法规尽快出台完善的图书馆专门法和相关法律和法规是构建图书馆服务体系建设的必要条件。明确图书馆的服务功能；明确相关人员的岗位职能，有了约束，才有了保障，才能建立起一个服务规范、质量标准的图书馆服务体系，并不断创新发展。（二）市级以下地区加强公共图书馆建设以县级图书馆为代表的基层图书馆在图书馆服务体系中起着链接城乡文化服务的纽带作用。这些地区以公共图书馆为主要服务机构，它有更多机会直接面对老百姓，它必须有较强的文献信息资源保护与传播能力；较为全面地大众服务能力；对先进知识文化的宣传推广能力；关心基层群众文化需求，切实服务群众的能力。加强基层公共图书馆建设是应对城乡不均衡有效途径。（三）西部地区图书馆服务体系建设要加强西部地区图书馆建设，弥补资金上的不足，可采取“资源共享”的模式。西部地区相邻各省、各城市间公共图书馆实现合作机制。可借助互联网建立文献信息资源共享平台，一方面，提高文献信息资源的利用率，另一方面，丰富各馆的文献资源，弥补经费少带来的资源不足的状况；各馆管理层之间、工作人员之间可展开学术研讨与交流，互相学习，交流经验；上一级图书馆或条件设施较好的馆可对下级馆、条件较差的馆实行帮扶政策，提供设备、物资、业务技术等方面的援助。西部地区各高校、各单位的图书馆有条件的情况下应对公众开放。密切与公共图书馆的联系与交流，共同提升西部地区图书馆服务体系质量。（四）各级、各单位图书馆通力合作，实现图书馆服务体系整体优化各级公共图书馆之间建立梯级管理模式，密切联系、资源共享。如深圳的“图书馆之城”、北京的图书“一卡通”等，都突破了管理中的障碍，实现了资源和读者在各馆间的自由流通。而各高校图书馆、单位图书馆等也积极服务社会大众。如北大图书馆、清华大学图书馆都向社会公众开放；南开大学图书馆与泰达图书馆联合为滨海新区各企事业单位提供信息资源共享服务等。事实证明，各级、各单位图书馆加强交流、通力合作，能最大限度地提高各个图书馆文献信息资源的利用率，促进图书馆服务体系的完善，更好地为社会主义文化建设服务。三、结语总而言之，图书馆服务体系的建设需要不断探索，总结经验。在整体优化的基础上，重点提升有差距的薄弱地区，实现全国全面发展，为文化建设做出贡献。参考文献：[1]许军林.构建图书馆公共服务体系的可行性研究[J].学术论坛，2011，（12）.[2]卢静.公共图书馆服务体系建设[J].青春岁月，2013，（6）.[3]吴保成.试析公共图书馆服务体系的构建[N].焦作师范高等专科学校学报，2013，（9）.endprint