推进营山农业特色优势产业发展的思考

张 黎,叶 拓

(四川省营山县农牧业局，四川 营山 637700)

推进营山农业特色优势产业发展的思考

张 黎,叶 拓

(四川省营山县农牧业局，四川 营山 637700)

本文介绍了营山农业特色优势产业发展现状，指出了发展中存在的主要问题，并针对问题提出了发展营山农业特色优势产业的具体思路。

农业；特色优势产业；发展

近年来，营山县全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化的要求，坚持“区域化布局、规模化推进、标准化生产、品牌化经营、社会化服务”原则，大力实施“1234”农业发展战略，加快推进成渝都市优质农产品加工供给基地建设，大力抓好农业特色优势产业发展，取得了一定成效。面对新形势、新问题，如何更有效地推进营山特色农业发展，为美丽乡村建设提供产业支撑，这是当前面临的一个重要课题。

1 特色优势产业发展现状

1.1 农业特色优势产业格局已见雏形

县委、县府十分重视充分发挥自然资源优势和传统优势，大力发展优质粮油、果品、蔬菜等具有传统优势特色产业。目前，油菜、柑橘被省农业厅命名为“特色效益农业基地县”，农业特色产业格局已见雏形。一是建立了优质粮油基地3.67万hm2，其中：优质水稻基地1.33万hm2，优质小麦基地1.33万hm2，优质油菜基地6667hm2，优质大豆基地3333hm2。二是以万亩血橙产业园建设为重点，全力打造了法堂——新店沿线的血橙产业、东升——济川沿线的冰糖柚、葡萄产业以及黄渡的柑橘产业，完成冰糖柚品种改良30万株，柑橘劣改优50万株。三是以现代农业示范园建设为重点，全力打造茶盘、济川、东升、骆市精细蔬菜产业，建立无公害蔬菜基地667hm2，现已建成茶盘、济川——东升蔬菜集约化、设施化生产示范133hm2，建成标准化钢架大棚2000个。

1.2 现代农业产业园区建设初具规模

1.2.1 整合项目，建设园区 整合农业综合开发、基本口粮田、农资综合补贴、现代农业生产发展等项目，在现代农业园区、万亩血橙产业园和循环农业示范园，实施田土调型613hm2、灌溉渠系7.1万m、人行便道5万m、塘库堰53处，园区基本实现了田、渠、路“三网”配套。

1.2.2 依托业主，发展园区 依托兴民农业发展公司、丰特利种植专合社、东都谷物专合社等新型经营主体，在城南、济川、丰产、骆市、双溪等乡镇建设6667hm2优质粮油生产基地；依托四川金枝生态农业有限公司、合亿果蔬种植专业合作社等在法堂、新店等乡镇建成血橙产业3333.33hm2；依托润丰蔬菜专业合作社建成蔬菜集约化、设施化生产示范面积133.33hm2。

1.2.3 依靠科技，提升园区 在优质粮油基地全面推广旱育秧、机插秧、油菜全程机械化栽培、测土配方施肥、无害化综合防控等高产栽培技术；在血橙产业区推广塔罗科血橙新系66.7hm2，推广LS地布果园覆盖、肥水一体化等新技术66.7hm2；在东升推广冰糖柚无公害标准化生产新技术133.33hm2；在现代农业示范区安装太阳能杀虫灯15盏、性诱剂1200套、发放黄板5000张，基本实现基础建设设施化、生产标准化、产品无害化。

1.3 农业产业化经营体系逐步形成

近年来，全县创建省级农业产业化龙头企业达到3家，市级龙头企业达到13家，种植规模2hm2以上经认定的种粮大户56家，发展农民专业合作社(种植业)达110多家。合亿果蔬、润丰蔬菜、绿辰果业、金山葡萄、绿叶菜业等一批农村专业合作经济组织与农户联结更加紧密，特别是在现代农业产业园以及万亩血橙产业园建设上，专合组织充分发挥了在现代产业发展上的较强示范带动作用。蔬菜、葡萄等农产品初步实现了产供销一体化，逐步形成了以龙头企业(专合组织)+基地+农户的产业化经营体系，促进了农业增效、农民增收。

1.4 无公害农产品质量不断提升

坚持把主要农产品生产基地纳入日常重点监管范围，把全县农产品质量安全监管纳入常态化管理，做好农产品日常抽检和配合省、市农产品质量检测中心抽样检测，抽检全部合格，列全市前列；近2年共快速检测蔬菜、水果农产品样品2100多份，配合省、市农产品质量检测中心监督抽样168批次，没有发生农产品质量安全事件。

2 存在的主要问题

营山特色优势产业发展虽然取得了一定的成效，但与现代农业的要求还存在相当大的差距。主要表现在以下几个方面。

2.1 农产品基地规模小

农产品基地规模较小，档次不高，规模效益欠佳。

2.2 龙头示范带动力弱

目前我县的龙头企业、专合组织规模都不大，农民只能获得初级产品的微弱利润，在收入上很难有大幅度增长。特别是专业合作组织规范化程度不高，自我组织、自我发展能力弱。

2.3 优质农产品品牌少

种植者标准化生产和产业发展意识不强，加工、营销、品牌创建滞后，农产品质量不高，名优产品比例低，初级产品多，加工产品少，精深加工产品几乎没有，缺乏市场竞争力和知名度。

2.4 资金投入严重不足

由于财政困难，政府在基地建设上的投入十分有限。同时，因受市场、客观环境因素的影响，不管是龙头企业还是基地农户在基地建设投入上都存在观望的现象。

3 几点建议

3.1 突出重点，着眼建设现代农业强县

3.1.1 推进富硒大米基地建设 据权威检测机构测试，营山水稻主产区土壤中硒含量超其他区域土壤硒含量平均水平10多倍，土壤有害重金属低于国家控制标准。为充分利用这种独特的自然资源和得天独厚的水稻生产自然条件，以优质水稻产业为重点，全力建设1.33万hm2富硒大米生产基地。

3.1.2 重点推进园区建设 树立“增产、效益、绿色”理念，进一步推进农业资源要素高效利用和农艺、农机高度融合，抓好现代农业示范园区和万亩血橙产业园区、茶盘循环农业示范园等现代特色效益农业示范基地建设;进一步扶持培育润丰、通旺龙头企业，创新利益联结机制，带动农民快速增收致富。

3.1.3 创新优势特色产业发展理念 要坚持以工业化理念谋划农业，并在重点产业发展规划上、抓特色产业力度上、扶持特色产业发展措施上必须坚持一以贯之。

3.2 招引龙头，推进现代农业规模经营

依托优势特色产业，更大范围地推出农业招商，招引大的投资集团，实现区域规划和整合规定结合，进行项目打捆、集群招商，整体开发。比如富硒大米生产基地建设，建议把地理条件较好的几个乡镇进行整体规划，捆绑招引实力强、技术好的企业业主成片推进农业产业化发展，政府给予资源、配套政策，包括推进农房区域集中建设等。同时要扶持壮大现有龙头企业，争取其在推进全县现代农业建设上有更大的发展。

3.3 创新机制，培育新型农业经营主体

一是要出台和完善一系列更加优惠的政策措施，大力培育业主大户、专合组织、家庭农场。二是整合涉农项目资金，重点支持龙头企业在产业发展上的集约经营、规模生产、技术推广等环节，促进优势产业发展，带动农民增收致富。三是坚持重点扶持“三真”农业经营主体:即真正有实力、真心干农业、真诚带农民的农业产业化经营主体，帮助其做大做强，充分发挥示范引领作用。四是坚持先建后补的原则。发挥业主主体作用，要先把规划做好，把设施建好，产业发展起来，后兑现帮扶资金，确保资金真正发挥效益。

3.4 重视品牌，提高农产品市场竞争力

品牌就是效益、品牌就是竞争力。因此，要加大宣传力度，增强企业、农民专业合作社、职业经理人、经纪人、农户的生产经营主体品牌意识，助推品牌农业不断发展壮大；要引导和鼓励生产企业和农民合作社大力开展农业“三品一标”认证，创建自己的品牌，通过“互联网+农业”，宣传品牌，拓展销售渠道，建立优质农产品专销市场，提高全县主要农产品的市场竞争力和知名度。同时，要高度重视农产品质量安全，加强农业标准生产管理、农产品质量安全检测体系和品牌农产品质量标准体系，推行品牌农产品标准化生产，做到产前、产中、产后各环节标准化管理，提升农产品品质，确保舌尖上的安全。