资源环境可持续发展视角下我国对外贸易发展问题探析

杨怡婷　王军

摘 要：改革开放以来，中国坚持市场化改革和积极的对外开放战略，国民经济一直保持高速增长，取得了举世瞩目的成绩。曾经默默无闻的中国，如今在世界上已有着不容小觑的地位。然而在这发展和前进的背后，却付出了不小的代价，资源的过度开发与利用以及环境的严重破坏问题日益严重。因此，十八大报告和十八届三中全会提到必须树立生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，将其融入经济建设等各方面建设之中。基于资源环境可持续发展视角，在分析我国对外贸易与环境现状基础上，进一步探讨了我国对外贸易对资源环境的影响，并提出了在保护资源环境的前提下促进对外贸易可持续发展的对策建议。

关键词：对外贸易；资源；环境；可持续发展

中图分类号：F 632.41 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）05-0108-03

引言

改革开放以来，我国对外贸易总额迅速增加，2013年高达4.16万亿美元，超越美国，成为世界第一贸易大国，对外贸易为国民经济的发展做出了巨大贡献。然而，我国对外贸易发展仍主要依靠资源、能源、土地和环境等有形要素投入，资源和环境压力很大。在矿产资源方面，我国石油、天然气人均储量不足世界平均水平的1/10，即使是比较丰富的煤炭资源，人均储量也不到世界平均水平的40%。同时，我国能源资源消耗大，单位产品能耗高，目前已成为全球第二大能源消费国。一边是资源的过度开发和利用，另一边还有在生产和贸易运输过程中大量排放污染物导致生态环境严重破坏，这些与对外贸易的可持续发展是相违背的[1]。传统的这种贸易发展模式是以牺牲资源环境换取经济的增长，忽略了资源的稀缺性与不可再生性，而且环境一旦遭到破坏，要再治理将付出更大的代价。发展可持续贸易却能在获得经济利益的同时，使资源环境得以保护，实现对外贸易与资源环境的和谐发展。只要我们在可持续发展的战略思想指导下，合理的利用资源环境来促进对外贸易的发展，必定能实现经济的持续快速增长，这样也能为治理环境提供必要的物质、技术上的保证和支持。因此，发展可持续贸易是保护环境的必然选择。但发展可持续贸易不仅在贸易活动中保护了环境，同时也通过环境的改善促进了贸易的持续、稳健发展。在当今社会高速发展，人们生活水平显著提高的情况下，依靠过度使用资源和大量排放污染物已经无法构成成本优势实现对外贸易增长，带来经济效益。其他国家的环境标准正在不断提高，产品准入门槛也越来越高，如果我国不提高环境标准，那么出口贸易必定受到限制[2]。选择可持续发展道路，虽然在保护环境的同时会提高我国产品的生产成本，降低收益，但只是暂时的。从长远看，有利于环境的产品有很大的贸易前景，环境的改善也可以改善贸易结构，促进对外贸易总体增长，提高效益。因此，中国需要在资源环境可持续发展前提下发展中国对外贸易。并且十八大报告也提到，今后一段时期，我国经济发展的资源和环境约束将更趋强化。在这样的背景下研究资源环境可持续发展视角下我国对外贸易发展问题更具有重要的现实意义。

一、我国对外贸易与环境的现状

（一）对外贸易现状

1978年以来，我国通过不断扩大对外开放领域、提高对外开放水平，促进了对外贸易快速增长。特别是2001年加入世贸组织以来，我国抓住国际产业转移的机遇，应对各种挑战，对外贸易赢得了最快的发展时期。2013年，货物出口额高达22 096亿美元，增长7.9%；进口额高达19 504亿美元，增长7.3%，顺差2 92亿美元，成为世界第一大货物贸易国家。但由于自主创新力不足，缺乏核心技术致使我国高附加值出口商品比重少，低附加值产品比重偏高，尤其是高投入、高能耗、低成本、低技术的产品占据出口贸易中较大比重，使我国贸易质量跟不上贸易数量，出现贸易大而不强的现状。在世界市场偏向于技术密集型产品，特别是高附加值的高新技术产品已经逐渐成为出口增长最快商品的今天，我国出口商品仍然停留在以劳动密集型产品为主，这不利于提高我国出口商品国际竞争力和我国出口贸易的可持续增长。此外，2013年我国服务进出口总额达5 396.4亿美元，比上年增长14.7%。其中，服务出口额达2 105.9亿美元，进口额达3 290.5亿美元，逆差1 184.6亿美元，同比增长32.1%。全年服务进出口总额占我国对外贸易总额的比重为11.5%，该比重远低于全球平均水平，与发达国家服务贸易相距甚远，且目前我国服务出口贸易主要依靠处于产业价值链中低端的劳动密集型服务出口，而非资本技术知识密集型服务出口。

（二）环境现状

改革开放以来，我国对外贸易虽取得了举世瞩目的成就，但随之而来的环境污染问题不断严重化，逼迫我们面对环境污染对人类生活和健康带来巨大的弊端。先发展后治理、以牺牲环境为代价的外贸发展模式已不再适合当今经济发展。目前，我国生态环境恶化的范围在不断扩大，程度在逐渐加剧，危害也越来越严重。同时，在生态环境建设中，由于生态环境破坏严重，造成其修复功能下降、抵御能力减弱，导致边治理边破坏、治理赶不上破坏的问题突出[3]。

我国通过对外贸易促使经济发展更加迅速。然而，发展必定离不开能源的消耗。中国的能源使用一直以煤炭为主，在生产和运输过程中，煤炭等矿物的燃烧会排放大量二氧化硫，形成酸雨，造成严重空气污染。2013年上半年，我国二氧化硫排放量达1 114.1万吨。华中地区和部分南方城市，如怀化、宁波、温州等地，酸雨频率超过90%。并且，煤、石油、天然气等燃料的大量燃烧，使空气中二氧化碳含量剧增。在中国，有近1/3的人呼吸着被严重污染的空气，空气严重污染已经成为不争的事实，全世界十个污染最严重的城市有七个就在中国。同时，近年来我国北京、天津、河北、河南等十多个地区出现能见度小于1 000米，甚至小于200米的雾霾天气。例如，2013年初北京单月竟然出现了4次雾霾天气，持续24天之久。在空气污染的同时，水污染问题也越来越严重。目前，我国57%城市的地下水污染比较严重，水质较差甚是至极差。环保部2011年上半年公布，我国的七大水系中淮河、辽河、海河、松花江和中国第二大河流黄河在内这五大水系都受到中度甚至重度污染；另外，我国城市河段已经受到中度或轻度污染的高达90%。此外，我国土壤重金属污染程度不断加剧，污染面积呈逐渐扩大趋势。2011年，云南曲靖发生了300万吨存留的铬渣污染事件；2012年，湖南发生了湘江镉污染事件。这些重金属污染不同于空气污染和水污染等，具有隐蔽性、潜伏性、累积性、长期性和不可逆性等特点，通常要经过长年累积达到临界之后才爆发[4]。

由此可见，一方面，我国对外贸易发展很快；另一方面，资源的过度消耗以及环境的严重破坏问题也日益凸显。而随着我国经济对外开放程度不断加深及规模的不断扩大，环境的不断恶化和资源相对不足已经成为制约我国经济可持续发展的重要因素，我国对外贸易可持续发展面临资源瓶颈和环境容量的制约越来越严重。国家环保总局副局长潘岳（2011）认为，如果环境问题不能得到改善，中国外贸高速发展很快就会成为过去。这说明，一味地以资源和环境换取的外贸发展并非真正的发展，只有在资源环境可持续发展的前提下发展对外贸易才是长久之计[5]。

二、我国对外贸易发展对资源环境的影响分析

（一）我国外贸粗放型增长方式给资源环境带来了巨大压力

目前，我国外贸的发展主要是以数量增长和价格低廉为基础，依靠高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型外贸发展模式。这样的外贸增长方式主要依靠增加物质资源的消耗和廉价的劳动力优势，继续发展下去势必导致发展外贸过程中付出更巨大的资源环境代价，会导致资源越来越匮乏、污染越来越严峻等问题。在我国现今日渐脆弱的环境和有限的资源等条件下，已经难以继续支持这种片面重视外贸规模不断扩大，而忽视提高外贸增长质量的粗放型增长模式。这是因为，我国对资源的开采已渐渐步入趋于耗光趋势，资源耗竭与环境污染已经成为我国发展中重大的挑战。据《红网》报道，我国单位能耗是世界平均水平的3倍多，我国每增加一个单位工业生产总值所产出的固体废物是发达国家的10倍以上，每增加一个单位国内生产总值所排放的废水污染物是发达国家的5倍以上。据统计，我国每增加一个单位国内生产总值所消耗的能源是美国的6倍、日本的7倍之多。有人甚至质疑我国长期增长会不会导致全球资源严重短缺[6]。

（二）发达国家高污染、高能耗产业向我国转移

改革开放以来，规模持续扩大的国际产业转移在推动我国经济增长的同时，也给我国生态环境带来一定的负面影响。我国通过吸引外国直接投资或者国内企业通过代工、加工贸易等逐步走向国际化，这固然给予了我国的贸易增长很大帮助，给我过的经济发展注入了新鲜血液和活力。但我们也必须认识到，现今一些发达国家为了自身利益，忽视国际准则，不断向我国等发展中国家转移高能耗、高污染的产业，使得我国能源环境问题日渐严峻，大大制约了我国贸易的进一步发展。我国不能只看国际贸易对经济发展的积极一面，而忽略了国际贸易的消极影响。

首先，由于我国市场准入标准和环境法规比发达国家宽松且不完善，我国一些企业在承接国际产业转移的过程中对产业转移的质量的重视程度不够，为了加快经济增长，盲目的接受发达国家的产业转移，只看数量上的快速增长、规模的不断扩大而忽视了提高产业转移的质量问题。相反，目前发达国家由于环境法规及环境意识，更加注重节能减排，这使得一些发达国家开始将一些在本国禁止使用、销售的工艺落后型、污染严重的产业、产品等向我国转移。例如，国外某些淘汰的汽车因为我国汽车尾气排放的标准低而顺利进入我国；一些不法外商以经济利益为诱饵，出售陈旧设备，搞工业垃圾出口，进行重污染行业转嫁，加重我国的环境污染[7]。

其次，由于我国目前发展过度依靠资源环境和廉价劳动力优势，国外直接投资主要集中在我国制造业，而我国由于核心技术等的缺乏，造成我国制造业目前高投入、高能耗、低利润。例如，近年来我国珠三角地区和长三角地区FDI流入量迅速增长，珠三角和长三角地区生产规模随之不断扩大。然而，由于FDI流入主要集中在制造业，在外商直接投资给珠三角和长三角经济带了新活力的同时，也使得珠三角和长三角许多地区“废水、废气、废渣”排放大幅度增加，导致珠三角和长三角环境污染日益严峻，污染防治工作任重道远。据2013年2月22日《新华网》报道，一些高能耗、高污染产业由于在发达国家根本无法立足，开始不断转向发展中国家。其中提到，作为国家批准的承接产业转移示范区之一的皖江，在承接国际产业转移中出现许多企业引进外商投资违反环境保护法律法规的问题。

（三）进口“洋垃圾”威胁我国生态环境

全球每年产生的电子垃圾高达5亿吨之多，其中70%以上经各种途径运入我国，给我国的生态环境造成了严重的污染。2007年央视《经济信息联播》曾报道过，在欧洲被称为欧洲垃圾集装箱的英国，每年都将大量的废物垃圾输出到我国，已经给我国造成严重的污染，并严重威胁我国某些地区的生态环境。而更出人意料的是，英国大量出口洋垃圾不仅一定程度上缓解了英国环境问题，还给英国相应的企业带来额外的巨大利润。其实向我国出口洋垃圾的国家远不止英国，还有许多国家也这样做，例如，荷兰出口到我国的30个集装箱中，共发现近800吨的走私城市垃圾；日本大多企业为了降低自己在日本处理废物垃圾回收及加工的费用成本，将收集来的废旧塑料等废物垃圾卖给我国企业来处理等。人们避之不及的垃圾，在我国却要花钱买进，其根本原因是洋垃圾在我国有市场。尽管洋垃圾可提高再生资源利用率，弥补一些地区原料不足，造福于民，但不法分子从国外走私未经处理的“洋垃圾”，对生态环境造成的危害是远远无法用金钱来衡量的。近年来，走私“洋垃圾”入境问题并未得到遏制，仍频频发生在我国各地区。“洋垃圾”的跨国入境，不只是给我国垃圾处理增重负担，而且还给我国的生态环境造成巨大的污染。然而，“洋垃圾”问题至今并未得到真正解决[8]。

三、资源环境可持续发展视角下我国对外贸易发展的对策

（一）转变我国外贸增长方式

首先，通过技术创新，大力发展先进制造业。目前我国依然是一个加工制造大国，然而由于我国加工制造方面创新能力弱，核心技术过度依靠进口，使得我国在加工贸易出口只赚取了少量的加工费却付出了惨重的资源环境代价。对此，我国应致力于提高先进技术水平，鼓励技术创新，加大核心技术研发投入，大力发展先进制造技术，把依靠数量和规模的外贸增长方式转变为依靠质量和效益的增长方式，在增加数量的同时也增加质量，提升对外贸易层次。其次，我国应加强对服务贸易出口的支持，以多种方式发展服务出口，以增加服务贸易在对外贸易中的比重。同时，需提高服务出口质量，增加知识技术型的服务出口，通过促进外贸商品结构整体升级来转变我国外贸增长方式。再者，继续实施科技兴贸战略和品牌战略，提产品高科技含量和附加值，转变外贸增长方式。最后，充分考虑我国目前脆弱的生态环境承受力，加强生态环境保护，注重资源节约和合理利用。十八大报告提出，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先。因此，需制定政策鼓励外贸企业开发节能降损技术和降低环境污染的技术，进而走外贸可持续发展道路。

（二）完善环境法律法规，加强环境监管。

长期以来，我国粗放型外贸增长方式已经导致生态环境脆弱，同时我国不完善的环境法律法规也给国内外不法企业可乘之机，如上述所提及的发达国家向我国转移污染问题。其主要原因之一就是我国环境法律法规不完善，且环境标准与发达国家相比更低。因此，在当前的形势下，我国当务之急是如何完善环境法律法规，加强环境监管。当前我国的环境保护法律法规包含调整、保护和改善生态环境问题及防治生态环境污染等内容，但是内容仍然不够全面，明显滞后于发达国家法律法规，并且我国环境保护法规存在一些标准不明确，甚至于与国际惯例某些条款不统一等问题，这使得我国环境法律法规对环境保护的作用非常有限。面对我国环境保护法律法规现状及我国环境污染现状，我国必须进一步完善环境法律法规内容，制定与国际接轨的环境标准，并严格执行。例如，针对前面提到我国进口洋垃圾现状，我国可以严格制定禁止和限制“洋垃圾”进口相关法律法规，细分“洋垃圾”的分类标准；明确违法进口“洋垃圾”的企业的处罚标准和赔偿标准，并加大处罚力度；完善执法人员责任标准及相应的徇私惩罚，以保证我国环境污染违法事件惩罚有法可依，执行部门责任明确，进而切实改变我国目前环境法律法规内容不够完善、执法部门松散随意等造成的环境污染问题，也得环境保护法律法规起到限制环境污染、保护环境的作用。这遵循了十八届三中全会提出的“实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境”的原则。

（三）大力发展绿色贸易

随着人们生活质量的提高和环保意识的增强，绿色消费已经备受关注，绿色贸易也必定将会成为主流；同时，十八大报告提出，要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。我国外贸行业应当抓住这个机遇，大力发展环保产业，努力开发绿色产品，加大科技投入力度，发展绿色技术，提高资源利用效率，降低环境污染，提高产品的质量。外贸企业需改变原有的生产、销售和管理模式，根据环保标准来处理整个生产和销售过程的各个环节，改变不惜牺牲资源环境来追求利益最大化的营销战略，重新拟定注重环保的绿色营销战略，努力营造绿色企业的文化氛围，在营销和管理的各个环节都努力贯彻绿色贸易观念，以便适应国际市场上越来越高的环境标准。这样，在降低国内环境污染同时，使我国对外贸易可持续发展。但是，要实现上述绿色贸易，必须有“绿色型”人才的加入。“绿色型”人才不仅了解其他各个国家的绿色法律法规，熟悉国际上关于贸易活动的最新环保势态，还能通过合理配置资源，提高企业对资源的利用效率，对企业进行绿色管理。企业应该通过建立有效的激励机制吸引并留住“绿色型”人才，成为外贸行业名副其实的“绿色企业”。

参考文献：

[1] 王爽，陆兴发.中国外贸增长方式与可持续发展问题的探讨[J].经济学动态，2010，（5）：11-13.

[2] 崔若星.优化产业结构，促进我国对外贸易可持续发展[J].当代财经，2009，（6）：15-16.

[3] 姜霖.论中国对外贸易的可持续发展及其战略取向[J].东岳论丛，2011，（6）：63-65.

[4] 胡艳荣.我国对外贸易可持续发展的对策研究[J].河北经贸大学学报，2012，（19）：37-39.

[5] 罗玲，吴静静.低碳经济下我国对外贸易可持续发展的战略研究[J].国际贸易问题，2012，（5）：25-26.

[6] 傅钧文.建国60年中国对外贸易评述——基于可持续贸易发展视角的分析[J].世界经济研究，2010，（7）：6-12.

[7] 杜云龙.后危机时代我国对外贸易发展战略[D].武汉：中南财经政法大学，2011.

[8] 梁冬婷.资源环境约束下我国对外贸易的发展[D].广州：暨南大学，2011.

[责任编辑 王 莉]