“一年期”市委书记

武军垒

张笑东最后一次公开露面是在2013年4月3日，他当时以安阳市市委书记名义到安阳高铁站迎接该市林州籍的女航天员刘洋返乡。照片上的张笑东温文儒雅笑容可鞠，他陪伴着手持鲜花的刘洋从安阳高铁站出来。另一张照片的内容是张笑东代表安阳市委、市政府向刘洋赠送司母戊大方鼎模型。这两张照片也是张笑东被“双规”前留下的最后照片。

清明节前夕，刘洋回安阳林州老家祭祖扫墓，本是一次寻常之举，但因为安阳的高调接待，引发了一些网友的质疑。4月3日当天，不但张笑东等安阳市四套班子领导亲赴高铁站迎接，在4月4日《安阳日报》的头版上，还刊登有一篇题为《刘洋，老家人民真想你》的文章，文中有“张笑东在车站和众人期盼刘洋归来、刘洋踏出车门的那一刻时间凝固了”的文字。

更有意思的是，为全力做好刘洋老家五龙镇泽下村的供电保障工作，林州市电业局组织得力人员为其老家院内老化破损的供电线路及供电设备及时进行了更换和维修，当天还专门抽调人员现场值守，通过强有力的措施确保了当天的安全、可靠供电。这些兴师动众的行为，引来了网友的热议。

当网友们还在为刘洋回老家，安阳兴师动众的接待而争议时，几天后的4月7日，大河网首发的“安阳市委书记张笑东因涉嫌严重违纪被省纪委立案调查”的消息，火速被网友转发和评论开来。当日下午，安阳市委召开常委（扩大）会议，河南省委组织部常务副部长王保存代表省委宣布，免去张笑东安阳市市委书记、常委、委员职务。

就在一年前的2012年的4月26日，也是王保存代表省委宣布，张笑东任中共安阳市市委书记。不到一年，张笑东的仕途生涯就发生了如此变化。

49岁出任市委书记

张笑东是河南省近年来被查办的唯一一个市委书记，他的落马，在河南政坛引起震动。2014年1月10日上午，中央纪委监察部召开新闻发布会，通报2013年度党风廉政建设和反腐败工作情况，张笑东被通报。

张笑东有能力、有魄力，很多人为他感到惋惜。大家普遍认为，他是一位在仕途上有很大晋升空间的正厅级干部。张笑东出生于河南省商丘市虞城县，虞城是女扮男装、代父从军的巾帼英雄花木兰的故乡。从商丘农专毕业的张笑东在仕途上顺风顺水。1983年，年仅20岁的张笑东任商丘市政府办公室秘书。1985年至1991年，张笑东任商丘团地委宣传部副部长、部长、办公室主任等职。张笑东32岁时担任共青团商丘地委书记、党组书记，并在1995年11月至1996年11月间，在共青团中央挂职任组织部部长助理。1997年9月，他转任商丘县委副书记、代县长。1998年2月，他擢升为共青团河南省委副书记，成为一个副厅级干部。

从2002年10月到2013年4月，张笑东在安阳工作了11年，他先后担任安阳市委秘书长、常务副市长、市委副书记、市长等职。2012年4月26日，张笑东担任安阳市委书记。

据安阳市一位干部介绍，张笑东思维敏捷，思路清晰，在安阳工作期间，他协助过的方晓宇、靳绥东、张广智三任市委书记，全部被提拔重用。他由市长转任市委书记，是意料之中的事，也有利于保持安阳工作的稳定性和连续性。

2012年4月25日下午，安阳市委召开全市市厅级领导干部会议，传达省委关于安阳市委主要领导同志职务调整的决定。河南省委对张笑东的评价是：事业心强，责任感强，勤奋敬业，作风务实，坚持原则，为人正派，办事公道，虑事周全，处事稳妥，要求自己严格，有较高的群众威信。张笑东当时表示，坚持清白做人，干净做事，坚守为官从政的“底线”。

2012年8月29日，安阳市举办了领导干部党风廉政建设报告会，中国纪检监察报社社长李本刚应邀作了题为《正确认识反腐败斗争形势，切实加强党风廉政建设》的专题报告。

张笑东强调，加强党风廉政建设，全市领导干部要在倡树正气、严惩腐败、清正廉洁、勤政为民四个方面继续努力。要通过大家共同的努力，树立起各级领导干部讲党性、重品行、做表率，为民、务实、清廉的良好形象。

廉政壮语犹在耳，斯人已成阶下囚

张笑东涉嫌受贿一案，由河南省纪委立案调查后移交给河南省人民检察院立案侦查，2013年9月30日，张笑东被刑拘，10月14日被批准逮捕。经河南省人民检察院指定管辖，此案由驻马店市人民检察院侦查终结。

2014年8月15日，驻马店市人民检察院向驻马店市中级人民法院提起公诉。检察机关指控张笑东36起犯罪事实。检方指控，2003年至2012年，张笑东利用其担任安阳市委常委、秘书长，安阳市政府常务副市长、市长、安阳市委书记等职务的便利，为单位和个人在工程承揽、项目开发、职务晋升、企业发展等事宜上提供帮助，先后多次收受贾某等36人现金共计2123万元人民币、1万美元，并为他人谋取利益，应以受贿罪追究其刑事责任。

9月16日，驻马店市中级人民法院开庭审理此案。在法庭上，这个昔日市委书记的受贿事实一一浮出水面。

张笑东受贿涉案金额大，单笔100万元以上有9起，20万元以上的有20起，最大的一笔200万元，大部分在5万至10万元之间。他涉嫌犯罪事实主要集中在“卖官”。在给其行贿的33人中，28人来自党政机关，他们中有安阳市财政局局长、规划局局长，有县委书记、区长，也有政府副秘书长等领导干部。他们行贿的目的，除两起为工作调动外，其余的都是为了个人升迁。

从1998年开始，牛某任安阳市城市规划局局长。尽管他工作也很敬业，但他10年原地不动，一直得不到提拔。从2008年下半年开始，牛某先后3次送给张笑东300万元。牛某之所以这样不惜血本，是因为他想担任市纪委副书记、市委组织部副部长等关键职务。

让牛某大失所望的是，2011年年底，安阳市纪委副书记的职位没有运作成。第二年，张笑东将其安排为市委组织部副部长。但该报告上报省委后，一直没有批复。因为行贿，2013年10月牛某也被免去安阳市城市规划局局长职务。

2009年上半年，安阳市财政局副局长王某想担任安阳市财政局国库支付中心主任，就找到时任市长的张笑东，送给其15万元。2010年年初，王某顺利取得该职位。同年下半年，安阳市财政局局长升任为副市长，王某为接任局长，又给张笑东送去10万元。2012年下半年，王某又向张笑东行贿5万元。后来，王某成功当上安阳市财政局党组书记。

可怕的“以贪养贪”

除了官员外，行贿者中也不乏房地产开发商的身影。2001年5月注册成立的安阳国泰房地产开发有限责任公司，主要经营房地产开发业务。2009年以来，该公司经理关某为项目的事，先后三次向张笑东行贿40万元。张笑东照样是来者不拒。

作为宦海沉浮多年、主政一方的地方行政长官，张笑东没有索贿，他的2123万元受贿款全部是请托人主动送的。张笑东收受的贿赂，全部都是现金。行贿者送钱的地点，大多是在张笑东的办公室和住所。这些钱，数额小的用信封或文件袋装，数额大的用皮箱装。而送钱的干部，有的明确提出请托事项，有的则讲得很含蓄、模糊，如“感谢以前的关照，希望今后继续支持”等。

最多一次，张笑东收了200万，装满了一只小皮箱。一名官员将100万元现金送到张笑东家中，他妻子知道后劝他将这100万元退回，但张笑东没有听。让人大开眼界的是，为了窝藏赃款，张笑东颇费了一番心思。除20万元存入他人银行卡自己保管外，其余的钱，张笑东全部交由他人保管，并且没有字据，没有约定利息，没有约定还款日期。保管人既有他的司机，也有他的朋友，有的甚至是行贿者本人。在关某行贿期间，张笑东交给他一个装有300万元的纸箱，托他保管。

在9月16日的庭审中，面对检方指控的36起犯罪事实，张笑东表示“全部没有异议”。为谨慎起见，审判长要求他逐一陈述对这36起犯罪事实的意见。但张笑东拒绝了：“没有什么要陈述的，这些都是我在纪委‘双规期间自己主动交代的，而且经纪委调查都是属实的。”

28名行贿的官员，行贿款或来源于亲朋借款，或来源于家庭储蓄，或本身就是贪污腐败款。牛某送给张笑东的300万元是收受的开发商侯某等人的贿赂，其中仅侯某一人就送给他30万元。他走的是一条“以贪养贪”之路。

检方指控，谋取升迁的28名官员，除个别人因民主测评票数不高未能如愿外，其他均顺利实现升迁。“他们升迁是集体研究的结果，我只是谈一下他们的想法和我的意见。而且我只有一票。”在法庭上，张笑东这样解释他在这些官员升迁中的作用。在做庭审最后陈述时，张笑东说：“参加工作以来，组织给我很多。我走上犯罪道路，原因很多，但主要在我本人，没有抵制住腐败的侵蚀。我会好好改造，悔过自新。”

法院审理后认为，被告人张笑东身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，收受他人财物，其行为已构成受贿罪。公诉机关指控的罪名成立。张笑东受贿数额特别巨大，情节特别严重，依法本应严惩，但鉴于其归案后认罪态度较好，主动退缴全部赃款，可酌情对其从轻处罚。

2014年12月5日，驻马店市中院对张笑东受贿案作出一审宣判，以受贿罪判处张笑东无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，所退赃款2123万元人民币、1万美元上缴国库。

编辑：薛华 icexue0321@163.com