芬兰幼儿教育对我国幼儿教育改革的启示

赵珂珂

（广西师范学院，广西 南宁 530001）

芬兰幼儿教育对我国幼儿教育改革的启示

赵珂珂

（广西师范学院，广西 南宁 530001）

芬兰幼儿教育是全球幼儿教育发展最完备的国家之一，当前我国幼儿教育正处于改革时期，借鉴国外先进的理念是我国幼儿教育走上成功的必经之路。芬兰幼儿教育有其独有的特点：完善的幼儿福利政策、多样化的幼儿教育机构、专业化的幼儿教师队伍、人性化的幼儿教育理念、充足的社会资源。基于我国国情，芬兰幼儿教育对我国幼儿教育改革的启示：完善政府幼儿教育职能、鼓励多种形式办学、多方面提高师资水平、坚持实现全纳幼儿教育、充分利用家长资源。

芬兰幼儿教育；教育改革；启示

幼儿教育是人生最重要的启蒙教育，是终身学习的起点，是国民教育体系的不可或缺的组成部分。从1978年以来，我国幼儿教育事业的发展也在不断的学习国际先进的幼儿教育经验，芬兰拥有先进幼儿教育经验，因此学习其先进的幼儿教育经验是我国幼儿教育事业改革的必经之路，但同时也要结合本国具体国情，不可全盘照搬。

1 芬兰幼儿教育的特点

为促进幼儿教育发展，确保幼儿教育的公平与效率，芬兰政府采取了多种措施，芬兰之所以拥有如此先进的幼儿教育，主要在于其政府的高度重视，以及社会各界对幼儿教育的关注等。

1.1完善的幼儿福利政策

芬兰拥有优良的幼儿福利政策：儿童福利、育婴福利、产假、幼儿保教福利、其他形式的福利等。[1]儿童福利是针对未成年的儿童，不论家庭条件如何，每个幼儿都可以得到相应的补助。育婴福利包括很多内容，比如妇女的产假、男方的护理假和产后“父母假”。在私立幼儿教育机构接受保教的幼儿，其家庭可以得到一定的私人照顾补贴。3岁以下的幼儿全职父母可因照顾幼儿的原因并且每周工作时间低于30小时的，可以向当地政府申请居家照顾补贴。这一系列的补贴政策，为幼儿入园前以及入园后得到良好的照顾提供了保证。

1.2多样化的幼儿教育机构

在芬兰，幼儿从出生到 7岁开始接受义务教育之前，有两个时期的儿童教育，第一个时期是0～6岁的幼儿保教机构，称为日托机构，有公立和私立以及其他各类的机构。公立日托中心，由当地政府开办，通常称为“日间护理中心”[1]主要是在白天进行保育活动，是学龄前儿童去的主要场所；家庭日托，分为公立和私立、全日制家庭日托与部分时间家庭日托，主要招收 3岁以下的学前儿童。公立家庭托儿所是主要为 3岁以下乡村地区的幼儿提供保育与教育的场所，受政府监督的，必须经过政府允许经营者才能开办的。除公立日托机构外，芬兰目前还有以家庭日托所和群体日托所为主要形式的私立日托机构，由当地政府提供资金补助，为幼儿提供保育。此外还有游戏小组、学前班、流动幼儿园、特殊教育中心等多种样式的幼儿教育机构。第二个阶段是“学前学校”，在步入义务教育之前接受学前教育的机构，专门为 6岁幼儿提供免费的教育。

1.3专业化的幼儿教育队伍

芬兰幼儿教师可谓精英中的精英，拥有教学的热情、终身学习的能力和极强的创新能力。根据芬兰教育法规定，学前教育的教师都必须经过研究生阶段的教育，并且取得教师资格证。芬兰对幼儿教师专业发展能力要求包含了教学、保育、教育协作、服务设计与评价等，其目标是保证获得职业资格的幼儿教师在知识、技能、情感方面具备相应的条件。[2]芬兰幼儿教师不仅有对自己的角色、教育理念和职业道德规范有清醒的认识，而且能够依据职业道德标准不断反思自己的行为，提高自身素养，对幼儿的需求和面临的问题具有高度敏感性。

1.4人性化的幼儿教育理念

1.4.1全纳性幼儿教育

全纳性教育最重要的核心目标是实现教育公平。教育公平的关键是尊重和保护儿童，芬兰国家为实现幼儿教育公平，积极开展特殊支持服务项目，将有特殊幼儿与普通幼儿在平等的环境中接受教育。对于“特殊儿童”的教育，芬兰坚持“不让每一个孩子掉队”的理念[3]，“不放弃每个孩子”是芬兰全纳教育遵循的重要理念和前提条件，教师给予每个特殊儿童特殊的教育，充分鼓励幼儿，相信幼儿；学校为特殊儿同提供优质的教育环境，充分尊重幼儿，保护幼儿；社会为幼儿提供充足的资源，充分理解幼儿，关注幼儿。同时，在芬兰，不论幼儿的智力是否正常，家境是否优越，身处繁华都市或偏远山区，每个幼儿都享有平等的教育机会、同样好的教育质量和教育资源。芬兰的教育资源投入与当地条件的好坏成反比，哪里条件差，哪里得到的教育投资最多，这与大多数国家是相反的，这对于实现教育机会均等、教育公平有根本性的改善。

1.4.2尊重个体差异的幼儿教育

芬兰教育的目的是促进每个幼儿全面、均衡、个性的发展。芬兰地小物薄，自然资源较为匮乏，因此芬兰要实现社会发展必须靠培养人才。芬兰幼儿教育充分尊重每一位幼儿的个性特征和身心发展特点，为幼儿提供适合自己的教育，发挥幼儿自身优势，充分挖掘其潜能，促进其内在价值的实现。芬兰幼儿是在宽松、愉快的环境下享受学习的快乐，芬兰幼儿教育遵循教的少学的多，考试少学的好的原则，芬兰幼儿教育不把重心放在“知识”“应试”上，芬兰不强调与人竞争，不给孩子压力，让孩子找到自己的人生价值，芬兰努力培养有创新意识的人，为幼儿提供适合自己的教育，真正使幼儿的身心得到全面健康的发展。

1.5充足的社会资源

芬兰社会各界重视幼儿教育，积极配合幼儿园工作，为幼儿园提供充足的社会资源。芬兰国家的图书馆密度是世界之最，平均每 250人就可以使用一座图书馆。芬兰图书馆还组织故事读书活动，为幼儿阅读提供了一个优良的平台。芬兰国家也拥有相当数量的博物馆，为幼儿提供丰富多彩的服务，幼儿可以免费入场参观，并且博物馆也常为幼儿举办各种学习、游戏活动，让幼儿翱翔在知识的海洋中。芬兰家长也非常重视幼儿教育，积极参与到幼儿活动中。他们共同组成了幼儿教育社会伙伴网络，使得幼儿家长和其他社会机构都可以积极参与的幼儿教育之中，将社会各界的资源尤其是家长资源与幼儿园教育资源相整合，形成教育合力，共同促进幼儿身心健康发展。

2 对我国幼儿教育改革的启示

芬兰完善的儿童福利政策，多种形式的幼儿教育机构以及先进的幼儿教育理念值得我们借鉴，同时我国要结合本国国情和实际发展情况，取其精华去其糟粕。

2.1完善政府幼儿教育职能

2.1.1优化学前教育投入模式

芬兰政府对幼儿教育的投资是均衡的也是强有力的。相对来说，我国对幼儿教育的财政投入总量较少分配失衡。据2010年教育部发布的《2010年全国教育事业发展统计公报》[4]显示，到2010年学前教育毛入园率提高较大，达到56.6%，比2009年提高5.7个百分点。然而，西方发达国家学前教育毛入园率普遍为 79%，在这一指标上我国仍远远低于发达国家，尽管我国学前教育发展呈现快速发展趋势，毛入园率指标偏低说明我国学前教育总量投入依然偏低，资源供给短缺。在2011年以前，学前教育财政经费占总教育财政经费的比例一直处于 1.3%以下。但 OECD国家这一比例的平均值是8.09%，大大超过我国的投入水平。这充分表明我国教育领域内部，对学前教育的投入较低。同时，我国不同地区学前教育之间的财政投入也不均衡，据2009年《中国教育经费统计年鉴》[5]数据显示，2009年经济发达地区比如上海生均预算内学前教育经费投入为10246元，地域偏远的广西省仅为599元，差距甚大。

根据芬兰教育投资的成功范例同时结合我国实际国情，首先我国在加大对学前教育的投资力度的同时，应采取以“不平等对待不平等”的投资方式，越偏远地区就投入越多，对我国中西部地区比如河南、广西等地投入多一些；也要“以平等对待平等的”投资方式，对公办园、私立园等一视同仁，保障学前教育机构的办学质量。其次，建立多元化投入机制，在中央政府投入不充裕的情况下，地方政府、社会各界以及家庭共同参与的多元化投入机制。

2.1.2完善幼儿福利政策

目前，我国的福利政策主要是针对被遗弃儿童和没有亲属照顾的儿童提供福利，在2006年之前，中国没有专门针对儿童的生活保障政策。直到2010年，国务院召开全国加强孤儿保障工作电视电话会议，我国对孤儿的福利保障体系才初步建立起来。[6]

我国要采取补偿性投资，增加社会对学前教育的福利政策，重新树立儿童福利观念，促进儿童福利体系的转型，实现从保障儿童生存到全面实现儿童权利，从完善残疾儿童、孤儿的福利入手逐步建立正常儿童的福利体系，从保障贫困家庭儿童的福利过渡到任何经济条件家庭儿童都享受同样福利。完善我国的幼儿福利体系对于解决幼儿教育改革中遇到的困难会有根本性的改善。

2.2鼓励多种形式办学

芬兰国家除了免费幼儿园之外,还有各种公立、私立托幼机构以及部分幼儿在家接受照顾等多种形式保教系统能够满足芬兰幼儿的需求。目前,我国学前教育机构比较单一，主要是以针对0～3岁幼儿的早教机构和3～6岁幼儿的公立园和民办园为主，在类型和数量上都不能满足市场的需求。一些地方出现的“入园难”“入园贵”的情况更反映了人们对幼儿园数量与质量上的不足。因此，鼓励多种形式的学前教育机构的发展是改革当前学前教育问题的重要举措。

根据《国家中长期教育改革与发展纲要（2010-2020年）》（以下简称纲要）中提到了发展公办幼儿园、扶持民办幼儿园[7]，发展公立幼儿园可以参照芬兰的公立家庭托儿所或群体家庭托儿所的形式,这种形式的学前教育机构能够满足不便统一设立幼儿园的地方人们的需要并且形式简易便于实现,但在开设的标准以及师资标准和培训等方面还需要做严格的规定。根据我国不同地区的具体情况，可以开设流动的机构，比如“大篷车”游戏园，可以合理利用有限资源满足偏远贫困地区幼儿的需求。

2.3多方面提高师资水平

相对于芬兰幼儿教师的高地位、高学历和高薪资。我国幼儿教师的社会地位、认可程度、工资待遇等比较低，幼儿教师培训、绩效考核、升迁奖惩等与幼儿教育质量相关的制度并不完善。这不仅影响了幼儿教师专业素养的提升，而且也在一定程度上影响着幼儿教师的工作积极性。地位低、待遇差、压力大等各种问题，导致了幼儿教师流动性大、教育水平普遍偏低、性别不平衡等，严重影响了幼教师资力量的发展。提高幼儿教师的社会认可度、增加幼儿教师工资待遇、鼓励男幼师进入幼教领域第一线是解决当前我国幼儿教师现状的重要任务。

根据我国具体国情，我国应该增加幼儿教师工资和编制,采用各种优惠政策鼓励男幼师走上教学第一线，为幼儿教师提供不同方式和不间断的职前、职后培训以提高幼儿教师的整体水平。仅仅依靠国家单方面力量在资金和政策上的倾斜与优惠，整个社会也应该重视学前教育，在观念上重新树立幼教的价值，培养学习型幼儿教师。[8]

2.4实现全纳性幼儿教育中国化

全纳教育是芬兰幼儿教育的重要特点之一。立足于我国基本国情，我国近十年内出现了跟班就读模式和融合教育理念都是对全纳性幼儿教育理念的体现，跟班就读是80年代末推行的实验工作，推行十多年，形成了《关于开展残疾儿童、少年随班就读工作的试行办法》[9]，取得了一些成就，比如有了全纳教育的试验学校、课堂教学模式和教师培训策略等。但是，我国与其他国家无论在理论上还是实践上都存在明显差异。因此，我国要重视理论研究和实践，加大全纳教育理念的宣传力度，使社会、学校和家庭对全纳教育有正确的认识。

2.5充分利用家长资源

芬兰建立了家长网络体系以增进家长与幼儿园之间的联系。我国幼儿家长具有不同的职业、经历、爱好、特长，充分利用这一教育资源，可以丰富幼儿园的教育活动，加强家园联系。 建立家长教育资源信息库，把家长的职业、学历等存入信息库，可以充分利用家长资源，让家长入园与幼儿共享他们的经历，让幼儿了解他们的工作环境和工作性质，也可以利用家长资源让幼儿参观一些产品的加工厂，如织布厂等。教师鼓励家长积极配合幼儿园工作，也要注重对家长进行教育知识和家庭生活知识的宣传和指导，帮助家长树立正确的儿童观和教育观。[11]同时，也要组织家长相互交流，指导家长相互帮助，让家长参与教育决策和监督，使家长与教师形成教育合力。

[1] 张莎莎.芬兰幼儿保教体系及启示[J].高等函授学报,2011, (5):52.

[2] 刘学伟.芬兰幼儿教师资格专业能力要求的启示[J].继续教育研究,2013,(9):159-160.

[3] 刘歌.芬兰,不放弃一个孩子[J].现代青年(细节版),2014, (7):67-68.

[4] 中华人民共和国教育部.2010年全国教育事业发展统计公报[R].北京:中华人民共和国教育部,2010.

[5] 教育部财政司.中国教育经费统计年鉴[M].北京:中国统计出版社,2010.

[6] 尚晓援.中国儿童福利政策报告[R].北京:北京师范大学壹基金公益研究院,2011.

[7] 国务院.关于当前发展学前教育的若干问题[Z].北京:国务院,2012.

[8] 杨彦.新《纲要》背景下幼儿教师教育的变革与发展[D].桂林:广西师范大学,2004.

[9] 王俊.英国全纳教育研究—对我国随班就读教改试验的启示[D].上海:华东师范大学,2002.

[10] 武学超,庞超.芬兰幼儿教育发展理念[J].幼儿教育, 2008,(12):45-47.

Inspiration finnish early childhood education early childhood education reform to China

Finnish early childhood education is one of the world's most comprehensive early childhood development, early childhood education is in our country during the reform period, learn from foreign advanced concept of early childhood education is on the successful pass. Finnish early childhood education has its unique characteristics: improving early childhood welfare policy, diversification of early childhood education, preschool teachers and professional, humane concept of early childhood education, adequate social resources. Inspiration from our country, for our Finnish early childhood education early childhood education reform: improving early childhood education functions of government, to encourage various forms of education, many ways to improve the quality of teachers, insist on realizing inclusive preschool education, full use of parental resources.

Finnish early childhood education; educational reform; inspiration

G61

A

1008-1151(2015)07-0130-03

2015-06-10

赵珂珂（1992－），女，河南周口人，广西师范学院教育科学学院在读研究生。