高职教育集团化办学的研究与实践

阮富坚 杨家鹏

（广西水利电力职业技术学院，广西 南宁 530023）

高职教育集团化办学的研究与实践

阮富坚 杨家鹏

（广西水利电力职业技术学院，广西 南宁 530023）

文章从高职教育集团化办学的类型、特点和作用出发，结合广西水电行业职教集团的办学实践和所取得的成效，就职业集团化办学的有效模式、运行机制和保障、校企合作、资源共享共建等问题进行了分析与研究。

高职教育；集团化；研究；实践

职业教育集团化办学已成为发展职业教育的重要举措，是职业教育管理体制、运行机制和人才培养模式改革的重大创新，也是促进职业教育规模扩大和办学质量提高、提升职业教育服务经济社会能力的一个必然的选择。

1 高职教育集团化办学的概述

“集团化”是从经济领域延伸到教育领域，并通过扩展其外延的一个概念。它包括紧密型的组织结构，也包括松散型的组织结构，但都具有共同的本质。职业教育集团化办学是以集团化的形式，通过规模效应、资源优化、品牌效应和对接效应带来的高质量和集约化发展。实现职业教育资源共享、结构优化和功能扩展的过程。职业教育集团化办学的综合效果表现为人才培养的高质量、低成本以及集团各方利益的共赢。

1.1高职教育集团化办学的类型

按照高职教育集团化办学的主体构成和运行机制的不同，我国目前的高职教育集团化办学可划分为行业型职教集团、区域型职教集团和复合型职教集团三种类型。

行业型职教集团，一般由行业主管部门牵头，以行业名牌高职院校为龙头，以相关职业院校为成员，联合同类行业、企业及科研单位、事业单位以及其它相关组织组建的职教集团。能促进职业教育与经济社会的紧密结合，实现学校、企业、行业之间的资源共享、优势互补、共同发展。其特点是行业主导，特征表现为有行业性企业或企业集团参与，行业提供支撑服务。

区域型职教集团，一般由区域政府或教育行政部门牵头，依据区域规划和产业结构，整合区域内的职教资源，提高职教的整体服务能力和竞争力能力，其特点是政府主导。特征表现为地理位置、办学活动空间和服务的区域性。

复合型职教集团，一般以名校、行业或政府为主导，以特色专业为纽带，联结区域、行业、企业、中高职学校等多元主体，多方共同发展、互利共赢的跨区域、跨行业、校企结合、城乡联姻、中高职衔接的集团化办学模式。其特点是是多元主体、多元协商。

1.2高职教育集团化办学的主要作用

职业教育集团化办学是实现教育资源整合、融通、共享的最有效的形式；有利于促进校企合作，密切和强化职业教育与行业、企业的联系；有利于进一步深化职业院校教育教学改革， 提高教学质量和办学水平；有利于职业教育办学体制的创新。深化职业教育办学体制、运行机制和人才培养模式改革，促进职业教育扩大办学规模和提高办学质量。

2 高职教育集团化办学的若干问题与思考

当前，在高职业教育发展的需要和国家教育政策的支持下，我国高职教育集团的数量与规模得到了飞速的发展，已进入一个提升质量的内涵发展阶段。迫切需要对促进其提升质量的一些关键因素进行更深入的研究与探讨。

2.1健全法律法规是职教集团发展的保障

发达国家都有较完善的专门的法律法规规范职业教育和校企合作。在我国这方面的法律法规有所缺失。职教集团相互之间是以自愿、平等、互惠互利为原则组成的松散形、非营利的组织。由于法律法规的缺失、集团法人身份即法律地位的缺失，集团成员相互之间也没有相应的法律和法规约束。作为一种组织形式在参与各种社会活动中也难于界定其承担的相应责任，对双方来说没有法律义务可言。集团之间的成员缺乏必要的约束力，主动性、相互沟通、相互服务的意识较差。严重影响了职教集团的发展和办学效果。这就迫切需要政府制定相应的法律法规规范和约束集团成员之间的职责和义务。对职教集团的管理与运行要采用相应的激励手段和有效的政府引导机制。政府的宏观决策、统筹协调、投资扶持和对企业的财政补偿都对职教集团的发展产生重大影响，政府干预和市场调节的结合，才能有效调控职教集团办学运行机制的良性运转。制定和健全完善的法律法规是职业教育集团化办学和发展的保障。

2.2校企合作是职业集团化办学的根本

校企合作是行业集团化办学的根本。是高职院校的强校之路。没有企业依托的职业教育在教学目标和培养模式上盲目性和低消耗是不可避免的。企业同时也是发展职业教育的最大的受益方，有强大的行业做为坚强的后盾，办学目标定位才能更为准确，学生的就业前景才能更为广阔。

集团内校企合作，应该分阶段分层次进行，最终实现深度合作，高度融合。初期阶段是采用“订单式”和“菜单式”培养培训模式。高职院校应成为企业实用人才培养和在职员工培训的重要基地，企业应成为师生实践和毕业生就业基地。更进一步的校企合作是校企资源共享。职业院校的实训基地、师资建设和专业与课程建设等与企业的行业技术优势、产品品牌优势、专业技术人员优势、企业的职工素质、效益和竞争力方面相互促进和提高。校企合作向深度发展是项目合作，联合开发项目，对校企资源充分利用并进行深度开发。随着职业教育布局调整和办学体制改革的深化，其校企深度合作、高度融合的模式可采用企业参与职业院校的资源重组、职业院校的股份制改造、集团内企业参与办学和管理、企业与职业院校兼并或托管等。

2.3创新和强化服务能力的是职业集团化办学的关键

职教集团是一种新的办学方式。在职业集团化办学的过程中，就是一个不断进行改革创新的过程。包括职业教育办学体制、机制的创新，人才培养模式的创新，课程体系的改革创新，在合作和共享机制方面的改革创新等。职业集团化办学的创新是从资源、组织结构到制度的集成创新。同时职教集团要强化服务能力，以服务为宗旨和纽带，以服务求发展，强化服务能力激发集团成员的参与动力，增强集团成员凝聚力。发挥职业院校的资源优势推动生产，发掘学校资源为当地开发新项目和新产业服务。在积极主动的服务中促进集团成员的融合和互利，因此，创新和强化服务能力成为增强集团凝聚力，推动职教集团发展的关键。

3 广西水电职业教育集团化办学的实践经验

3.1广西水电职教集团的基本概况

广西水利电力职业教育集团由广西水利电力职业技术学院牵头组建，按照平等、自愿、互惠、互利为原则组成。有96家成员单位参加的，其中有学校和职教培训中心10家；行业协会3家；水电行业企事业单位69家；其它跨行业的企事业单位有14家。属于组织结构松散型的，政府主导，行业指导的校企合作、跨类型、跨层次和行业的多元化的职业教育集团模式。

3.2广西水电职教集团的主要特点

（1）主体构成多元化。以高职院校为办学主体，中高职纵向衔接，企业和行业横向联合。

（2）优势行业为依托，政府引导。

（3）以合作项目为纽带，市场为导向，进行校企合作。

3.3广西水电高职教育集团化办学的成效

（1）教育资源的配置得到整合和优化

通过职教集团把广西的水电行业和相关行业的的教育资源进行整合利用，发挥职业院校和企事业单位各自的优势，优化教育资源的配置。

集团组建以来，作为牵头单位的广西水利电力职业技术学院先后与广西海河水利建设有限责任公司、广西水文水资源局、中国联通南宁市分公司、广西水利电力建设集团有限公司等单位和企业合作共建校内实训基地和人才培训基地等项目。同时与桂林市青狮潭水力发电厂、广西百色银海发电有限公司、深圳市宝鹰建设集团等一批优秀的区内外企业及广西东盟经济开发区的企业合作建立校外实训基地。

通过合作共建人才培训基地和实训基地，能充分发挥学校和企业双方人才、科技、设备及行业优势，专业实习、实训的条件得到优化，形成优势互补、相互促进，提高教学资源的优化和配置效率。

同时以职教集团为平台，不断扩大合作领域和区域，与马来西亚吉隆坡建设大学、台湾建国科技大学、黔西南民族职业技术学院以及区内外的一些高职院校等进行合作和交流，使教育资源更加优化和丰富。

（2）深化校企合作，成效显著

以合作项目为纽带，以联合办学、岗位培训、共建实训基地等形式搭建校企合作的平台，深化校企合作。在校企融合、工学交替、产学结合、订单培养方面实现了互利共赢，成效显著。与广西海河水利建设有限责任公司合作建立金工实训基地、检测中心基地；与中国联通南宁市分公司合作共建的“通信工程实训基地”、“创业就业实训基地”；与广西水文水资源局合作建立华南水文仪器检测中心。与广西水利电力建设集团有限公司共建人才培训基地等。并与广西百色银海发电有限公司等一批区内外优秀企业及东盟经济园区的企业开展多项合作。

通过职教集团这一平台，学院与中锐教育集团合作建立“中锐汽车学院”，与深圳市宝鹰建设集团合作建立“宝鹰建筑学院”进行人才联合培养。开设了“宝鹰班”、“宝钢班”等，针对企业急需的人才进行“订单式”人才培养，教学体系采取“课程植入+技能强训+顶岗实训+品质就业”的模式，将教育教学体系与行业、企业紧密结合，由于行业与企业的参与，增强了人才培养的针对性，增强学生的就业能力和市场竞争力，提高了毕业生的就业质量。

充分发挥职教集团职业教育的优势，为集团成员单位开办多种形式的职工培训和在职学历教育。对广西区内外电力企业和对广西水利行业从业人员和水利基层班干部职工进行职业技能鉴定等培训，参加培训的人数达到了27553多人次。举办了29期共2800余人参加的继续教育培训班；为水利、电力系统在职人员开办的学历教育在册人数达到了3700人。

（3）综合性办学优势和社会服务能力增强

充分发挥职教集团技术服务委员会作用，为相关单位提供技术服务，与宾阳县水利局、等13个单位合作，完成了水库除险加固工程、灌溉引水工程、人饮技改工程等20多个项目的设计任务。与广西青狮潭水力发电厂合作建立校外一体化教学实训基地、并对青狮潭水力发电厂增效扩容及综合自动化改造技术进行指导服务。在广西马山县龙昌村等设立了“科技服务示范点”。与广西—东盟经济技术开发区共建协同发展理事会，成立广西东盟华侨社区学院、技术支持和服务中心。作为广西水电职教育集团的牵头单位广西水利电力职业技术学院是目前广西唯一一所拥有院士工作站的高职院校。

这些合作，提升了学院科技研究、科技创新能力和促进科技成果转化应用的服务能力。专业队伍的教学科研能力也得到相应的提高。使学院综合性办学优势不断增强，核心竞争力得到显著的提高。

与大中专院校加强合作，共同搭建高中职教育立交桥。学院与广西大学成人教育学院签订了《电力系统及其自动化》等五个专业的衔接协议，还与南宁水电技工学校、浦北县职教中心签订了合作办学协议。学院中高职衔接对口自主招生项目也在实施。促进了高职教育的横向沟通与纵向衔接。

利用水电行业职教集团这一平台，充分发挥了就业工作委员会的作用，自职教集团成立以来每年都成功举办了毕业生供需见面会。每届都组织了包含集团成员单位在内的用人单位到场，提供了3000多个就业岗位，初次就业率达99.5%。提高了学院的知名度，增强了品牌效应。

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[4] 毕守一.职教集团合作办学中教学运行机制的探讨[J].合肥学院学报,2010,(1):61-63.

Research and practice of Higher Vocational Education Group Education

This article embarks from the type, the characteristic and the function of the higher vocational education group, combining the practice and achievements of Guangxi Hydropower Industry Vocational Education Group, analyzes and studies the effective model, operation mechanism and security, school enterprise cooperation, resources and mutual construction of vocational group education.

Higher vocational education; group; research; practice

G718

A

1008-1151(2015)12-0145-03

2015-11-12

阮富坚（1961-），男，广西博白人，广西水利电力职业技术学院讲师，研究方向为成人教育和管理。