浅谈建设项目设计阶段的投资控制——从设计单位的角度

曾丹丹

（华蓝设计（集团）有限公司，广西 南宁 530000）

浅谈建设项目设计阶段的投资控制——从设计单位的角度

曾丹丹

（华蓝设计（集团）有限公司，广西 南宁 530000）

工程设计是把建设单位的使用需求和现场施工的建设实际紧密结合在一起的桥梁，它关系到整个建设项目的合理性、适用性和经济性。建设项目设计阶段的投资控制是整个项目投资控制的先导，具有前瞻性和规划性。因此，通过提高设计阶段投资控制的效率，可以更好地对项目全生命周期投资控制做出贡献。

建设项目；工程设计；投资控制

工程设计是指为建设项目提供技术依据的过程，包括设计文件和图纸，对建设项目全面规划和实施有完整的直观的描述，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节，也是确定和控制工程投资造价的重点阶段。据研究统计，设计阶段的费用一般只占工程全部费用的1%以下，但在项目决策正确的前提下，它对工程造价的影响程度高达75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。

1 工程设计阶段投资控制的现状

一般建设项目设计阶段可分为初步设计阶段和施工图阶段，概算和预算为设计阶段项目投资控制的依据。作为政府投资的项目，进行到初设阶段，项目已经有了项目建议书批复，或可行性研究批复。概算的投资控制不能超出批复的正负10%，预算不能超出概算总投资的正负10%。根据项目的进展阶段，实施一环扣一环的项目投资控制措施，本身的管理愿望是好的，但是在当前项目实施中，概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象，早巳成为建设项目投资中的普遍现象。

“三超”现象，导致项目投资超出各项指标控制范围，工程造价人员需要重复检验对比分析，重新论证新的投资合理性，增加投资控制的工作，导致设计阶段控制的投资控制工作效果不明显，从主动变被动，失去事前控制的意义。

2 工程设计阶段影响投资控制的因素

第一，风险因素。在项目设计阶段，存在各种风险，导致投资控制的不准确性。其中风险又分为管理风险，组织风险、技术风险，社会风险四大类。管理风险主要是人的风险，由于概预算编制人员的失误，导致投资失准；组织风险主要是设计单位的设计人员和造价人员沟通协调不及时，导致图纸理解有误，而导致项目投资超出控制范围；技术风险是指设计方案变更，或造价人员对施工现场条件的了解不充分，导致估算的投资不够用；社会风险，包括由于政策规定调整，使得税率、利率、汇率及通货膨胀率的变化，都会导致投资超出事先控制范围。

第二，项目利益相关者需求。项目实施阶段，频繁的设计变更，会导致工程造价的增加，如何避免设计变更，除开后期施工中的项目管理原因，前期设计阶段，设计单位和人员在设计过程中需要综合考虑建设单位、施工单位、监管机构、咨询单位、以及运营单位等利益相关者的要求和利益，并通过利益诉求的均衡来确保项目建设的和谐性，尽量减少关于项目建设方案本身的设计变更。

第三，设计人员的水平。设计单位和人员的知识水平对工程造价的影响是客观存在的，设计人员在设计方案时，如不充分考虑投资因素，盲目设计，会使得前期的项目投资控制完全失去意义。

3 设计阶段投资控制的有效措施

针对以上影响建设项目设计阶段投资控制的因素，可采取一系列措施，来尽量避免或降低对投资控制的影响，具体措施如下：

（1）项目协同管理：设计单位引入项目协同管理软件，提供基于项目设计的成果讨论平台，主要是用于增强设计单位中各专业设计人员、造价人员之间的沟通交流，通过不同专业的设计交流，可以及时反馈项目功能的利益需求，同时，通过造价人员在编制概算中的投资信息反馈，不仅能更好地完成项目的设计投资任务，还增加项目概预算的准确性，提高项目设计阶段的投资控制的工作效率。

（2）提倡专项风险资金，包括预备费，工程建设其他费用。建设项目投资控制，不仅要控制项目总投资，还需要细化控制指标，从建设项目的单项工程，单位工程来控制，提倡项目资金专款专用，项目设计阶段造价人员需充分了解项目的有关信息，合理对专项资金作出估算，通过此项措施，能提高项目前期投资控制的敏感性，能及时找出投资差异原因，减少投资控制的盲目性。

（3）对工程项目实施限额设计：目前大部分项目都采取这种设计方法，尤其是政府投资项目。限额设计是指按照可行性研究报告投资估算批复文件来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证各投资额不被突破。限额设计对设计人员的造价意识要求很高，同时也需要对项目投资目标做到心中有数，设计人员应该从设计方案开始，就需要考虑各种投资影响因素，力求将工程投资和工程量控制在限额内，所以限额设计对建设项目的投资控制起决定性作用。

（4）优化设计方案：设计质量是否达到国家规定，功能是否满足项目的使用要求，不仅关系到建设项目的总投资，还关系到项目建成交付使用后的经济效益，所以，设计单位在审查项目的设计方案时，要重视设计方案的比选。对项目功能，项目技术方案的比选，可采用价值工程原理，合理分配项目投资，优化设计方案，是项目设计阶段投资控制的有效措施，具有主动性和适用性，可以根据项目具体情况，来确定先进适用、经济合理、切实可行的设计方案，为建设单位节省不必要的项目投资。

4 对设计单位的建议

设计单位是项目设计阶段的主要参与者，设计方案的优劣及其所决定的项目投资的多少与设计单位密切项目，设计单位如何在日益激烈的建设市场中保持良好的工作业绩，在项目投资控制这一方面，可以采取以下建议：首先，设计单位要善于调动设计人员的积极性，在确保工程质量和功能的前提下，积极维护业主利益，精心设计出合理优化的设计方案是设计单位增强市场竞争力的主要武器。其次，设计单位对各个项目前期投资控制的成果，需要妥善归档保存，至项目结束后评价，从项目实际投资来反思设计方案的合理性，积极总结经验，并开展设计人员经验交流会，重视对设计人员的造价培训，增加设计人员的投资管理意识，提高设计人员对造价的重视性；最后，建立建设项目工程造价信息库，把以往做过的项目归类，可提供不同项目类别的参考投资。

5 结论

工程建设项目设计阶段的投资控制对项目全生命周期投资的影响至关重要，设计质量不仅影响建设项目的投资效益，也影响项目建设的施工质量和完工后的安全使用，因此，加强建设项目设计阶段的投资控制，有利于提高项目的投资效益和社会效益，能够更好地完成项目的建设目标。

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On the design phase of the constrction project investment control——From the view of design company

engineering design is a bridge to put the owner's requirement and the actual situation of the construction together. It is related to the rationality, applicability and economical efficiency of the whole construction project. The investment control at the design phase of the construction project is the premise of the whole project investment control. It`s prospective and programmatic. Therefore, by improving the efficiency of investment control at the stage of design, can better contribute to the whole life cycle of project investment control.

Construction project; engineering design; investment control

TU2

A

1008-1151(2015)06-0031-02

2015-05-11

曾丹丹（1987－），女，湖南常德人，华蓝设计（集团）有限公司助理工程师，从事工程项目投资咨询方面的工作。