“万能章”何去何从

○张全林

90后去参军，需要社区开具在“文革”期间的表现证明；新农合医保在异地看病，需要社区开具“是否属急诊”的证明……据人大代表调研，社区需要开具证明的事项有110多项，不仅涉及公安、房管、司法、市场监督、民政、城管，还涉及学校、银行、公证处、医院、保险公司、慈善机构、旅行社及居民所在工作单位等各种企事业单位和社会组织等。社区公章被当成了“万能章”。

这五花八门的证明，是谁规定让开的，有何法律依据？如果谁贸然提出这样的问题，肯定招有关单位的白眼。没有证明，谁敢给你办？出了问题谁负责？说白了，有了一纸证明，就完善了程序，有了护身符，出了问题就可以不追究责任。说透了，骨子里还是不敢担当、不愿负责的思想在作祟，为自己最终开脱找理由而已。

显而易见，“万能章”现象的成因，一方面是职能部门服务理念差，履行职责缺位，把“多一事不如少一事”作为行动指南，另一方面是不作为，转嫁风险的用意造成的。为了自己的安全，把事情简单化处理，将责任留给最底层的居委会，以此逃避职责作为。

“万能章”反映干部作风问题，但制度保障也十分重要。打造“该谁证明谁证明”的体制机制，让居委会回归基层群众性自治组织的身份，是从源头上纠正公权部门不作为、乱作为和懒政怠政的有效措施。

“万能章”式的证明也是一个诚信建设问题。建立健全覆盖全社会的征信系统，有了信用信息查询平台，居民的证明困扰才能解脱，居委会的“万能章”才可以下架。

改善作风，首先要唤回责任心，化去对服务对象“事不关己”的心态。“万能章”现象似乎在诉说，作风建设仍然在路上。