基于现代学徒制的高技能人才培养模式——以广东省为例

贺蓓蓓

（广东省教育研究院，广东广州 510035）

基于现代学徒制的高技能人才培养模式
——以广东省为例

贺蓓蓓

（广东省教育研究院，广东广州 510035）

现代学徒制是当前西方国家在职业教育中为了培养适应企业需要和产业结构的高技能人才的人才培养模式，围绕加快转型升级，建设幸福广东，着力推进产业结构优化升级，提升自主创新能力的广东省急需培养规模宏大、结构合理、技术精湛的高技能人才队伍。通过现代学徒制，让企业与第三方机构积极参与职业教育，发挥高职院校和企业的双重作用，能有效培养高技能人才。

现代学徒制；高技能人才；人才培养模式

根据《中华人民共和国职业分类大典》的定义，“高技能人才”是指在生产、运输和服务等一线岗位，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员［1］。然而由于职业教育培训体系未能与企业的实际需求紧密结合，学生无法提前进入企业进行生产性实践，企业也无法根据需要而采取定向培训，导致职业技术教育所培养的高技能人才并“不高”，动手能力差，造成学生在就业市场上的竞争力不强，而企业又招不到技术工人。

一、当前职业教育与就业市场对接情况

（一）高技能人才总数缺乏造成用工荒

我国自2004年6月开始进行高技能人才培养工作试点，劳动部与相关部委选择了34家央企开展高技能人才队伍培养试点工作，2006年教育部提出要“培养千百万高素质技能型专门人才”，从劳动部门到教育部门的发文中已逐步明确了高职院校人才培养的类型与规格，即“高素质技能型专门人才”，高技能人才成为高职院校的人才培养方向［2］。随着改革开放的逐步深入，建设创新型国家要求，面对经济全球化与国际接轨的挑战，国家在各行各业的发展中需要更多的高技能人才，高技能人才培养供给明显难以满足社会需求。

广东省作为改革开放的第一方阵和经济发达省份，在与国际接轨和产业结构调整过程中，需要大量熟练、精湛的技术人才。为了更好地培养高技能人才，广东省成立了高技能人才工作协调办公室，先后颁布了《进一步加快高技能人才培养的实施意见》和《广东省高技能人才队伍建设“十二五”规划》等政策。据广东省劳动保障厅统计，2005年6月底，高级工17.88万人，占4%；技师及以上等级2.81万人，占1%；高技能人才占总技术工人的5%［3］。截至2011年，广东省高技能人才占技能人才的比重达15.27%，虽然高技能人才比重增加，但同年市场人才需求缺口却达到200万。到2013年9月底，高技能人才共221万，占技能人才23.8%，而到2014年，广东省计划高技能人才达到280万，仍有160万缺口［4］。高技能人才的缺乏，势必会对产业结构的转型、产品质量、产品科技含量以及行业企业的发展带来不利。

（二）高技能人才质量欠缺造成就业错位

除了高技能人才总量不足外，高技能人才年龄分布错位和行业分布不均也是我国高技能人才培养面临的主要问题。根据中国人力资源市场信息监测中心于2015年对全国主要城市的监测显示，高级工程师、高级技师和技师的需求缺口一直较大，平均10个岗位只有5人左右前来求职，求人倍率（需求人数与求职人数之比）接近2。同时，高技能人才面临年龄断层现象，绝大部分

企业要求招用35岁以下的中青年技术工人。但是由于一些企业为技术工人提供的成长空间较小，缺乏足够的吸引力；部分年轻人浮躁急功近利，嫌脏嫌累不愿学技术而导致青年技工欠缺，因此市场上在技工职位前来求职的基本在40岁以上。

2014年相关统计数据显示，广东省技能人才的市场求人倍率始终在高位运行，平均位于1.4以上，专业技术等级越高，求人倍率越大，初级、中级和高级技能求人倍率分别是1.56、1.69和1.88，属于高技能人才的技师和高级技师更是超过2.0以上，因此不难看出企业对高技能人才的需求非常迫切。而根据广东省人社厅开展的技能人才专项调研显示，广东技能人才并未支撑起大型骨干企业、省级产业园区，占在岗总人数的比重分别只有16.9%和16.5%［5］；高技能人才在推动广东省经济社会发展、产业转型和区域城市发展方面的作用有限，现有技能人才规模和分布还不能完全适应广东省构建现代产业体系的总体要求。

二、现代学徒制的优势

所谓“现代学徒制”是指以德国双元制为典型，适应经济与社会的现代性要求、以校企合作为基础、纳入国家人力资源开发战略的学徒制形态。目前，大多数发达国家都已经建立了或正在探索建立适应新时期经济发展需要的国家现代学徒制系统［6］。在我国，学徒制也有较早的发展，建国后我国的技能型人才，主要依靠师傅带徒弟的学徒式培养方式。但是随着正规教育的发展，学徒制慢慢被学校形态的职业教育制度取代。目前，在现实中仍然广泛存在学徒现象，部分“学徒”有正式契约关系，部分只进行知识技能传授［7］。

（一）与国家职业资格体系的融通，有效解决毕业即失业现象

在我国的高职院校中，多把英语和计算机等级考试作为学生毕业的前提条件之一，因此大多数高职学生将更多的时间去考英语和计算机等级，对于专业资格证书在人才培养上没有明确要求和硬性规定，“双证书”制度并未真正落实。在西方，职业资格证书是广大毕业学生进入劳动力市场的“准入证”和“敲门砖”，用人单位也严格要求求职者必须具备职业资格证书。随着就业准入制度的完善必将成为劳动力就业的门槛，西方现代学徒制一般都与国家职业资格体系（国家职业资格框架）相融通，并且多数国家职业资格是由行业协会开发，具有很高的公信力，学徒通过个人努力考取国家专业技术资格证书，学徒在毕业后在本行业找工作时就获得了对本专业学习经历与学习结果的认定，在就业时就拥有了相对优势，从而可以吸引更多学生参与学徒制的学习，在我国，通过实行现代学徒制，在专业人才培养方案中，切实实践“双证书”制度能有效解决高职生毕业后迅速找到合适工作，缓解就业难题。

（二）有统一规范的标准，严把教育培训质量

现代学徒制是一种以企业为主体的职业教育与培训形式，在真实的企业里如何既能让学徒学习专业知识与技术，又能参与到生产性的岗位中，保证接受充分、适当的教育，而不仅仅成为企业的廉价劳动力，是现代学徒制必须要解决的关键问题。西方国家多以统一规范的教育培训标准来控制现代学徒制的教育与培训质量，如德国的《职业培训条例》［6］。澳大利亚技术与继续教育学院（TAFE）对学徒进行教育和培训的依据是培训包，每个培训包主要由国家认证部分（主体部分）和非国家认证部分组成，国家认证部分又包含3个方面的内容，即能力标准、资格证书（与工作岗位对应）和评估指南。培训包的引入将行业技能需求和职业培训目标相结合，即将能力标准与资格直接对应起来［8］，学徒按照培训合同的明文规定，完成职业岗位所要求应该达到的知识和技能水平，培训包对教育与培训的内容和方式等，都作出了明确、细致、统一的要求。这些文件以统一、规范的要求，能有效避免教学的随意性，形成教学规范，解决应试教学的问题，提高学徒的实际操作能力和职业技能。

（三）依托第三方培训机构开展

第三方培训机构参与职业教育是职业教育办学的内在规律与必然要求，社会中介组织参与职业教育是包括德国、澳大利亚等许多发达国家职业教育办学的经验，在英国，职业教育学徒制岗位97%是由第三方培训机构提供，这些培训公司或其它非营利培训机构与政府签订合同，负责学徒就业去向，仅有3%的学徒由企业直接招募并培训。从总体上看，学徒岗位的提供绝大部分是由第三方培训机构开展，市场作用非常明显。而在澳大利亚新学徒制中，培训公司向企业推荐学徒，安排学徒的脱产培训。

第三方培训机构相对于职业院校和政府的

“二元结构”，与政府的职业教育管理机构相比有较大的优势，首先，能弥补政府“简政放权”后所形成的“空白地带”，承担由政府分离出来的咨询、评估、监督、培训和专业资质认定等服务职能［9］。其次，第三方培训机构能更为准确地掌握社会各方信息，一定程度上可以克服政府信息不对称的缺陷，从而确保对职业教育评估框架设计的科学性与合理性。再次，因为第三方培训机构不受政府职业教育管理机构的直接管辖，具有相对独立的自治权限，在学徒制项目的运行中能够后确保监督的客观性与公平性。最后，由于第三方培训机构往往是在某些领域的专家或具备独特专业优势，这又正是教育行政机构所欠缺的，可以积极发挥社会中介组织对职业教育的指导、咨询与参与等职能。

（四）工作本位的学习方式，有利于提升学习效果

与现在的校企合作不同的是，校内工厂或实训车间是教育环境中的生产过程，学生的学习任务尽管是典型工作任务，但毕竟是模拟企业环境，存在工作任务单一、缺少企业环境文化以及其他不确定性问题。现代学徒制在创新中又传承了传统学徒制的内涵，那就是师傅带徒弟的现场教学方式，因此现代学徒制的学习环境必须是真实的生产工作现场，即“基于工作的学习”。因此，“基于工作的学习”是现代学徒制的本质特征，利用拥有企业实践性技能的企业技术人员作为师傅指导学徒学习，同时又是在生产一线学习，这就是现代学徒制的优势，学习任务就是生产任务，学习环境就是企业生产一线，教师是企业技术骨干，这种种因素都有利于提升学徒的技能。

三、建立基于现代学徒制的高技能人才培养模式

在教育部的统一部署下，清远职业技术学院作为全国第一批推行现代学徒制的试点单位，在实践中摸索前行。2014年广东省与英国合作，将中英职业教育国际合作示范区落户在中山，共8所中职、高职院校于2015年在10个专业招生，引进和推广现代学徒制。鉴于国外的经验，笔者建议可以从以下四方面入手。

（一）转变企业观念，建设教育型企业

企业能将教育价值、经济价值和社会价值高度统一起来，是学校无法比拟的优势［10］。自建国以来，我国行业就有举办职业教育的历史，因行业自办企业在校企合作方面有着天然的优势，因此所培养的人才也基本与企业需求相衔接。然而由于某些因素，导致大多数企业不愿意投资人力资源的培养培训，参与职业教育办学、校企合作的热情较低，有学者通过调查“企业愿意支付培训金额占总培训金额的比例”发现，选择10%以下的有57.3%，这说明企业不愿意支付太多费用进行员工培训。广东省拥有企业总数为3182481家，列全国第一，在鼓励企业参与职业教育、参加校企合作方面具有明显的优势。因此，转变企业观念，让企业参与职业院校的教育教学，让其成为职业教育的重要组成部分，是职业教育打破困境的关键。打造教育型企业是转变企业观念的突破口，也是实施现代学徒制以及实现职业教育长远发展的大计。因此，培育一批“教育型”企业，需要发挥政府与行业企业的协调指导功能，在相关政策上给予税收优惠或其他支持措施，以此增加企业参与职业教育的意愿。当企业愿意提供学徒岗位后，高职院校与企业应当共同制定职业教育学徒培训计划，建立学徒培训规划，保障企业与高职院校的权利与义务，明确学徒学习内容与职业技能要求；同时在企业中选拔技术骨干认定为企业指导教师，有计划有安排地实施职业院校学徒企业实训，承担职业院校专业教师企业实训等任务。

（二）加强校企合作，利用双师型师资培养高技能人才

只有理论知识，缺乏实践动手能力是造成当前高职毕业生就业难的主要因素，如何提高高职学生的职业技能是当前职业教育的关键，而培养学生的职业技能只有通过学校和企业师傅的传帮带来实现。在现代学徒制中，“师傅”是学徒的主要教师，承担教学的主要任务，因此一方面要有计划地组织他们接受职业教育教学理论和教学方法的学习与培训，使他们具备先进的职教理念，掌握先进的教育教学方法，从而提高兼职教师的任教能力。另一方面聘请实践能力强的高级技师到学校任教，依托已经建设的技能大师工作室和技能带头人，开展“带徒传技”活动，实现由师傅向教师转变；选派专业教师到企业实践，实现由教师向师傅转变，通过校企合作打造一支“双师型”师资队伍。同时依托教育型企业与高职院校，共同对新职业进行职业标准、课程和题库的开发与建设，通过职业需求分析、提供学徒岗位

和职业能力鉴定评价，培养大量高技能人才。

（三）重构职业课程体系，着重职业技能培养

以工作过程为导向来重构“专门化课程+拓展课程”的课程体系，充分进行人才需求调研，准确定位人才培养的方向与规格，通过职业岗位群分析归纳典型工作任务，在课程开发中以就业为导向培养学生的职业能力。专门化课程是结合专业细化的工作领域、学生准备具体就业的岗位工作、职业工作复合性要求以及企业订单培养等需要来开设的限定选修课程，基于专业职业能力培养的专门化课程应当按照专业面向的职业岗位群的共性需要，根据国家职业资格的具体要求，结合职业岗位群典型工作任务要求，设立以典型工作过程为主线整合的职业化课程，拓展课程是学校根据职业教育的需要和学习者的需要，组织开设若干组的课程，拓展课程具有数量充足、任意选修、学习内容丰富、学习方式多样的特点，以此满足学生多样化、个性化的学习需要，在此，依据现代学徒制，应当根据企业文化与企业特色，开设与合作企业相符的特色课程，以供学习的学生完成从学生到“职业人”的角色转变。

（四）培育第三方机构

第三方机构参与职业教育对于提升高技能人才培养质量的作用是显而易见的，政府应当积极鼓励、大力支持各类社会中介组织举办或参与职业教育。以法律法规的形式明确第三方机构在组织开展职业教育与培训方面的法人职责，鼓励行业（技师）协会等社会中介组织在举办职业培训时统一培训文本与职业内容。同时，对于第三方机构在专业化建设与发展、专业资质等方面，政府应进行严格把关，加强第三方从业人员的专业知识与技能培训，定期组织从业人员接受职业教育理论的学习，吸纳行业企业专家参与，从而提高第三方机构参与职业教育的专业技术能力，以此保证其在提供咨询、评估、监督和培训服务方面的质量与专业化水平。

［1］ 中国劳动和社会保障部.中华人民共和国职业分类大典［M］.北京:中国劳动社会保障出版社，1999.

［2］ 孙琳.高技能人才培养与高职教育发展问题［J］.职教论坛，2012（13）:5－10.

［3］ 广东省劳动厅高技能人才办公室.广东技能人才队伍建设工作情况报告［R］.2005－11－09.

［4］ 中国“两高”人才缺口大需以用为本激活人才［N］.光明日报，2010－11－22.

［5］ 刘熠.广东高技能人才达221万人才供应仍存缺口［N］.南方日报，2013－10－29.

［6］ 关晶，石伟平.西方现代学徒制的特征及启示［J］.职业技术教育，2011（31）:80.

［7］ 赵志群，陈俊兰.我国职业教育学徒制:历史、现状与展望［J］.中国职业技术教育，2013（18）:9－13

［8］ 吕红，王平.澳大利亚职业教育的课程管理及认证体系［J］.职业教育研究，2004（10）:110.

［9］ 董仁忠.社会中介组织参与职业教育研究报告（上）［J］.职教论坛，2009（7）:4－7.

［10］施晶晖.基于现代学徒制的职教教师队伍建设探索［J］.中国成人教育，2014（21）:128－130.

High-skilled Talents’Training in Cuangdong Province Based on Modern Apprenticeship

HE Bei-be i
（Guangdong Academy of Education，Guangzhou 510035，China）

Modern apprenticeship is a personnel training mode adopted by today’s western countries in vocational education.It aims to cultivate high-skilled talents who meet the requirements of enterprises and industrial structure.Centering on the task of accelerating the transformation and upgrading，constructing happy Guangdong，Guangdong are in urgent need of cultivating a group of high-skilled talents on a large scale，with reasonable structure and professional skills，so as to promote optimization and upgrading of the industrial structure and improve independent innovation ability.Through modern apprenticeship，enterprises and third-party institutions are able to actively participate in vocational education，which combines the efforts from both sides of higher vocational institutions and enterprises to effectively cultivate high-skilled talents.

modern apprenticeship；high-skilled talents；personnel training mode

G710

A

1009－0312（2015）04－0116－04

2015－05－19

贺蓓蓓（1984—），女，湖南醴陵人，助理研究员，硕士，主要从事师资队伍建设研究。