大学生创业指导服务的社会资源整合探析

● 陈洪源

大学生创业指导服务的社会资源整合关乎大学生创业参与率和创业成功率的提高，深入把握社会资源整合的规律，推动大学生创业指导服务的社会资源整合联动机制的形成，从而实现社会资源的优化配置，是大学生创业指导服务社会资源整合的出发点，也是落脚点。

一、社会资源整合在大学生创业指导服务中的重要性

当前与大学生创业指导服务存在价值联系的社会资源因素都是分散的，甚至是零碎的，所依附的主体分属于不同的系统，导致现行的创业指导模式与经济结构调整、创业形势、市场变化、法规更新等重要信息严重脱节，指导内容空泛，指导形式单一、呆板，指导主体混乱，无法满足创业者个性化需求。要提升大学生创业指导服务的效能，必须实现社会资源的有机融合，系统地增强资源的条理性和价值意义。这就对大学生创业指导服务的社会资源整合过程，包括资源的识别方法、激活手段、整合途径以及重构策略都提出了较高的要求。发挥这些资源的最大使用价值，产生最佳的创业指导服务效果，创建资源整合过程模型，构建大学生创业指导服务社会资源整合机制，是推动就业创业工作健康发展的重要途径之一。

二、大学生创业指导服务的社会资源整合现状

在大学生创业指导服务的社会资源整合过程中，出现了意识、途径、方向、机构、机制等各个层面的问题与不足，降低了大学生创业指导服务的实效。

（一）整合意识淡薄

传统观点认为，青年学生阅历浅，实践、培训经历欠缺，在资金、经验、技术、人际关系等诸多方面还不具备成熟的创业条件，因此在大学生走出校门之前就对其进行创业指导还为时尚早。[1]这种观念导致政府、高校和社会组织等创业指导服务资源主体缺乏整合意识，虽然部分地区建立了大学生创业指导服务的社会资源整合机构，但其行政管理职能比较突出，主动指导服务的意识较弱，对大学生创业指导服务社会资源整合工作的重要性和必要性认识不足。有的甚至狭隘地把大学生创业指导服务社会资源整合工作理解为就是为学生办理相关创业手续，按照规定提供政策咨询，而缺乏对创业指导目标的深层思考，缺少必要的创业指导知识，从而出现了短视的心理和行为。

（二）整合途径单一

当前，创业指导服务的社会资源整合大都只停留在理论层面，整合途径单一，不能适应需求。一方面，政府在资源整合中未能充分发挥其宏观统筹作用，对资源整合内容、整合效果等缺乏落实与监督。另一方面，高校为了让大学生创业者能够获取更多相关资讯，通过课程、讲座、讲坛等形式与外部资源实现对接，看似形式多样，但存在信息量不足、信息普及性不强，与企业互动欠缺等问题。

（三）缺乏市场化运作

大学生创业指导服务的社会资源整合问题归根到底是资源的配置问题。优化市场资源配置条件，健全市场资源配置机制，扩大优质虚拟资本集合等是实现社会资源优化配置的关键。但目前大学生创业指导服务的社会资源整合忽略了竞争市场的营造，忽略了资源产权的明晰，未能足够重视市场自由度的提升。在社会资源配置的调节机制上，也没能重视竞争和供求关系的合理调配，社会资源配置制度的构建还在起步阶段。

（四）向心力弱

增强大学生创业指导服务社会资源整合工作的向心力是实现整合工作更有成效的关键。大学生创业指导服务的社会资源整合离不开政府、企业、高校及社会组织等要素的积极联系、互相作用，形成合力。其中，政府是核心，应在资源整合的过程中充分发挥其筛选资源、沟通协调、优化配置的作用，而其他主体应积极配合政府发挥资源整合效力，才能为大学生创业指导服务提供良好的整合资源。但目前，政府在整合方向、策略的合理性、正确性，整合协调的力度，资源的配置方案、实施以及反馈调整能力上还有待加强，这影响了资源整合的向心力。

（五）考评监督机制不完善

大学生创业指导服务的社会资源整合中，监督机构缺位，监督力度较弱，还未建立起完善的考评监督机制，这导致本来就比较松散的社会资源整合更加的无章，不利于社会资源的优化配置，更不利于社会资源整合工作本身的顺利开展和大学生创业绩效的提高。

三、加强大学生创业指导服务社会资源整合的途径

在加快大学生创业指导服务社会资源整合联动机制的构建和完善中，必须坚持市场性、竞争性、效率性和协调性的原则，遵循资源配置整合的客观规律，增强参与主体的凝聚力，各尽所能，加快主体明责、制度创新、机构完善、环境优化的步伐，提高资源整合效率，切实推动创业型经济和创业型国家的形成和发展。

（一）明确政府在资源整合中的核心位置，完善政策制度，细化服务要则，打造大学生创业指导服务导航平台

政府对大学生创业指导服务起着统筹和引导作用，对政府资源进行整合，能够让大学生更清晰地理解国家政策动向，及时调整创业策略。在政策方针方面，中共中央出台了一系列大学生创业优惠政策。各个省份也积极响应中央的号召，以扶持大学生创业的有效举措为牵引，以激发创业积极性、明晰创业渠道为导向，加大政策修订、实施、执行的力度，着力提升创业指导服务的质量。[2]

在不断完善创业政策制度的基础上，政府要始终明确自身的领导调控地位，细化服务要则，打造大学生创业指导服务导航平台。首先，立足市场现状和动态，引导、带领大学生开展创业实践。提高创业实践管理的长效性，鼓励学生结合专业特色和爱好特长进行创业，加大创业辅导和便利条件的供给力度。高度重视大学生创业的资金需求，除了继续落实大学生享受企业注册资金、税费、贷款等方面的优惠扶持政策外，还要建立大学创业融资制度，为大学生创业提供源源不断的资金支持。其次，广泛开展征集大学生创业项目的宣传，助推大学生创业高潮的到来。建立项目库，分批进行孵化落地实践，为大学生创业项目搭建展示平台，会同社会其他主体对创业项目进行推介，吸引投资资金，壮大创业项目。最后，由大学生创业指导服务中心和公共就业服务机构牵头，为创业大学生建立创业交流互动平台。最大限度地吸引潜在的创业者、发展中的创业者、成功的创业者参与进来。

另外，各级政府应积极建立创业基地，为大学生创业提供一体化的指导。创业基地可以设立一批小投资的创业项目，其特点是面向市场，面向大学生，投资少，易操作，大学生创业者可以从中挑选自己最擅长的项目。由政府为这些项目承担一部分风险，减轻大学生创业者的经济负担。创业基地还可提供一系列的服务，例如：创业培训、开业指导及跟踪服务等等。

同时，可以由政府牵头，联合当地博览会管理机构，吸引当地或外地企业共同打造中小投资创业项目博览会，为怀揣创业梦的大学生提供广阔的创业平台。大学生经过笔试、面试和项目审批等阶段，为企业投资的项目出谋划策，最终由获利可能性最大的学生获得该投资项目的启动资金。博览会在一定程度上让大学生真正融入到创业投资项目的策划中去，为广大的创业者提供一个用武之地。

政府机构还应为大学生创业提供互联网、短信、电话、论坛等创业指导服务平台，创建大学生创业指导服务网络等。各高校就业指导中心网站都要建立创业板块，为大学生提供创业资料和创业资讯。同时，政府联合移动、联通、电信等运营商增设创业理论和实践咨询相关业务，根据学生的通讯媒体运用实际，开发完善学生“能用、会用、活用”的多功能、全方位的创业指导服务多媒体资讯系统。

（二）整合高校资源，创新指导服务方式，培育大学生创业意识

在创业流动站方面，学校联合学生机构安排资深的硕士、博士和相关教师，在创业服务日、创业服务周、创业服务月为创业兴趣者提供最新鲜的创业知识和创业政策，为他们解除创业疑惑。

在校企合作的“青年创业见习基地”方面，为了让大学生创业者对创业和企业能够形成更深入全面的认识，高校可以和企业达成协议建立创业见习基地。这样，学校教育也能实现与市场经济的接轨，大大提高学生创业实践能力，让学生提前感受创业，提高学生创业质量。

图书馆方面，图书馆增加创业相关藏书，在馆内设置创业书籍专栏，为学生查阅创业资料提供方便。还可与其他学校联合创建创业书籍共享网，实现资源共享。

高校就业指导中心方面，各级就业指导中心应建立和培育公平、公正、公义的大学生创业环境，规范创业指导服务行为，努力为大学生解决创业难题，维护创业权益。中心内部可设立信息和市场拓展部、就业指导部、就业管理部和综合事务部等部门，同时建立一套创业服务、指导和管理“三位一体”的网络信息服务系统，实现创业指导工作的科学化管理。

开设、开办创业相关课程、讲座和名人讲坛。首先，开设相关课程，让大学生对创业相关的课程进行自主选择，对创业有充分的了解，包括创业的知识、政府政策、创业的意识、创业理念、创业基金等，让大学生创业者能够提前做好知识储备。其次，开设名师创业讲座和名人讲坛，让创业者能够得到不同的具有前瞻意义的指导，结合自身状况，综合考虑，明晰自身的创业之路。

校友基金和校友会方面，校友是高校的无价财富。在高校创业基金方面，校友给予的帮助不仅只在资金的资助上，更重要的是，他们的经验和教训对于创业大学生而言是一盏明灯。

学生机构方面，应加强有关创业的知识竞赛和实践竞赛的组织工作，积极营造校园创业氛围。大力宣传国家、省、市等各级创业竞赛，吸引更多的大学生参与进来，培养广大青年学生的创新、创业意识，提高就业创业能力。

（三）整合企业资源，创新合作形式，创建大学生创业指导服务优质载体

近年来，为了促进更多的高校学生走上自主创业之路，提高创业成功率，一大批企业家与高校学生签约，实施拜师学艺计划。企业家对自己的帮扶对象实行手把手创业指导，给予他们更多的资助，令他们更快更好地实现成功创业。

企业建立创业专项基金，为具有创业潜力的大学生提供条件，短期内帮助他们实现创业。对于成功申请者，企业要根据大学生的实际情况，对其投入的财务情况进行监管，以增强大学生的创业责任感。

在经济飞速发展的时代，企业最大的竞争就是人才的竞争，企业为吸引高校优质毕业生，建立创业基地，为大学生提供一切便利条件，全方位地促使大学生融入到企业中去，并对他们进行考评和监督，从而为公司的人才库增添新鲜血液，增加企业的发展动力。

（四）整合培训机构与信贷机构资源，精简服务，畅通创业绿道，搭建大学生创业指导服务中途加油站

社会上专门的创业培训机构针对创业实践和企业运营进行专业教学、研究和实战，以培训和咨询为主要手段，结合世界知名企业的先进企业管理、运营理念和模式，他们可以将最前沿的企业策划智慧和经营理念授予大学生创业者，为其提供最高品质、最低价格的公开培训课程。

国家加大对大学生创业贷款的支持力度，对于有有效资产抵押和优质客户担保的，优先发放创业贷款。而且贷款手续简化，贷款手续对于一般的客户来讲，至少需要30天，但是创业大学生贷款手续简化之后，能在15个工作日顺利拿到贷款。同时降低贷款利率，大学生创业群体资产负担重，国家为了减轻创业者的经济负担，在利率方面进行了降低调整。

[1]姚丽.江苏省高等职业院校创业指导研究[D].吉林农业大学，2011.

[2]夏人青，罗志敏，严军.中国大学生创业政策的回顾与展望（1999-2011 年）[J].高教探索，2012，（1）.