如何减少腐败存量遏制腐败增量

○孔涛

当前，腐败问题已成为侵蚀党组织健康肌体的毒瘤，严重影响到党的威信和形象。近几年，以习近平为总书记的党中央站在我党生死存亡、人民群众人心向背的高度，以巨大的政治勇气打虎拍蝇、兴利除弊，开创了反腐倡廉建设的崭新局面。但也应看到，当前反腐斗争的形势依然严峻复杂，一些腐败分子依然逍遥法外，腐败问题滋生的土壤并未完全根除。中央鲜明提出，要用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，这一重要论述为我国未来的反腐之路指明了努力方向。

党的十八大报告提出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。减少腐败存量遏制腐败增量体现的是“治标”与“治本”的辩证关系，两者是相互促进、相辅相成的。只有坚持重拳出击，打虎拍蝇，才能最大限度地减少腐败存量，并为遏制腐败增量创造必要条件。同时也只有坚持固本清源，铲除病根，才可以避免腐败现象陷入“前仆后继”、“此消彼长”的恶性循环。

一、以最坚决的态度减少腐败存量

坚持无禁区、全覆盖、零容忍地推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要我们以最坚决的态度减少腐败存量。残酷的反腐斗争形势提醒我们，当前的“老虎”、“苍蝇”已经不再是“一小撮人”的问题，任何行业、任何领域都可能有腐败分子的隐身之地，腐败问题就如同“病毒”和“瘟疫”一样，如果不及时清除，迟早会发展成难以医治的恶疾。减少腐败存量，落实“两个责任”是关键。各级党委必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的思想，充分发挥“统帅”和领军作用，带头讲党性、守纪律，勇于正视问题，敢于揭露矛盾，面对大是大非坚如磐石，面对歪风邪气敢于斗争。坚持以上率下，层层传导压力，级级压实责任，对违法违纪问题绝不姑息迁就，真正把主体责任放在心里、扛在肩上。各级纪委要充分发挥反腐倡廉建设的监督职责，强化责任担当意识，勇于攻坚克难，积极破解纪检监督中的重难点问题。要聚焦“反腐监督”主业，加大查办大案要案力度，坚决铲除腐败“毒瘤”，对不敢抓、不敢管、监督责任缺位的坚决问责。减少腐败存量，必须牢牢把握“巡视监督”这一反腐利器。巡视监督是我党新时期反腐倡廉建设的创新之举，也是从严治党、加强党内监督的重要形式。近几年的实践表明，巡视监督在发现问题线索、加大打虎拍蝇力度方面发挥着越来越重要的作用。要紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，充分发挥巡视监督的反腐“利剑”和“尖兵”作用，主动出击，敢于亮剑，坚持有腐必反，有案必查，始终保持对腐败问题零容忍的高压态势。减少腐败存量，必须抓住全民反腐这个根本。各级党委和职能部门即使再尽职尽责，也有“视线”触及不到的地方，俗话说：“群众的眼睛是雪亮的。”领导干部称职不称职、廉洁不廉洁，周围的群众最有发言权。必须充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的主体作用，充分利用网络、媒体等积极力量，广集民意、广纳民智，及时查找违法违纪线索，加大问题查办力度。要正确处理维权和维稳的关系，高度重视群众信访举报，认真倾听群众的合理诉求，严肃查实问题真相，坚决清除党员干部中的“害群之马”。

二、以最果断的措施遏制腐败增量

坚持无禁区、全覆盖、零容忍地推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要我们以最果断的措施遏制腐败增量。近几年，有些地方之所以乱象丛生，最根本的原因是政治生态出现了问题，如果我们不下力气根治被污染的土壤，那么即使种下再好的种子，也有可能结出畸形的果实。遏制腐败增量，需要增强教育管理的针对性。当前，我们的一些教育存在着务虚空泛、流于形式的问题，并没有真正起到触及思想、解决问题的目的。教育并非越多越好，关键是增强针对性和实效性。在抓好共性教育的同时，也要结合不同的问题、不同的群体，有针对性地开展好个性化教育，切忌“一人得病、众人吃药”。同时，我们还应健全完善领导干部议事决策、财产申报、廉政风险防控等制度，切实筑牢领导干部拒腐防变的多道防线。遏制腐败增量，需要增强监督体系的有效性。当前，一些领导干部的权力过于集中，在党内监督方面，存在着“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”的现象，造成了监督体系中存在着“牛栏关猫”的现象。邓小平讲过：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”要做好党内监督的顶层设计，打破地方固有关系网的制约，增强监督的独立性和有效性。要规范权力运行，强化制度的执行力，加强责任追究、倒查等机制，切实把“公权力”关进制度的“笼子”里。应综合运用纪检、审计、巡视等各种监督手段，理顺各种关系，建立完善问题沟通、通报、整改联动机制，实现监督成果最大化应用。遏制腐败增量，需要增强选人用人的科学性。要坚持正确的用人导向，以“德才兼备、以德为先”为主要标准，切实把那些品德好、能力强、作风硬的优秀干部选拔出来。坚决打击跑官卖官的现象，坚决杜绝“带病提拔”的顽疾，摒弃官场“潜规则”，使能干事的人有位置，想干事的人有机会，品德好的人受欢迎，切实营造风清气正的政治生态。遏制腐败增量，需要发挥党员干部的能动性。目前，我国共有8600多万党员，但实事求是地讲，各级党员干部的主体作用发挥得还不够充分。有的同志怕得罪领导和同事，不敢说真话，不愿说实话，乐于做“老好人”，崇尚“事不关己、高高挂起”的人生哲学，造成了党内生活庸俗化、形式化，这其实是对党和同志们极不负责的态度。“人非圣贤，孰能无过”，作为领导干部，一定要有一种闻过则喜的宽广胸怀，要听得进逆耳忠言，敢于揭短亮丑。作为普通的党员干部，要进一步强化党性原则，勇于开展批评与自我批评，特别是对周围领导和同志们身上存在的小病灶，要及时提醒、及时纠正，防止小洞变大洞，防止好官变坏人。

权力失去监督，必然导致腐败。全面推进惩治和预防腐败体系建设，必须用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。只有坚持两手抓、两手硬，才能实现标本兼治、综合治理的长远目标，营造“不敢腐、不愿腐、不想腐”的政治氛围，开创党风廉政建设和反腐败斗争的崭新局面。