推进党风廉政建设主体责任落地生根

○ 吴 琼

（作者系湖北省孝昌县委书记）

永远在路上，只有进行时，是党中央对党风廉政建设和反腐败斗争形势和任务的准确判断与要求。各级党委必须深刻理解其内涵，牢固树立守土有责、勇于担当的意识，认真落实主体责任，以永远在路上的精神，踩着不变的步伐，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

一、增强政治自觉，担当主体责任

从全局的高度来看，主体责任就是政治责任。各级党委要准确把握党风廉政建设主体责任的要义，真正把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上。

担当主体责任是从严治党的必然要求。当前，改革进入“深水区”，我们党肩负的历史使命愈加繁重，“四大考验”和“四种危险”始终考量着党的执政水平和执政能力。党委作为党风廉政建设的领导力量，落实主体责任责无旁贷。反腐败斗争的形势越严峻、任务越艰巨，党要管党、从严治党的要求就越严格，党委的主体责任就越重要、越突出。

担当主体责任是依法履职的重大举措。党的十八届四中全会提出：“坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事。”中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。这表明，各级党委抓党风廉政建设的主体责任不仅是履行党员领导干部的政治义务，更是严格遵守法律法规和党纪条规所赋予的岗位职责。

担当主体责任是跨越赶超的可靠保障。当前，各地都处于加快发展的关键时期，各项产业建设加快推进，招商引资如火如荼，项目建设遍地开花。大建设、大投入、大发展最大的威胁之一就是干部的廉洁问题，因为不廉洁会造成效率低下、质量低劣、投资者信心流失、党委政府公信力受损。因此，各级党委应当自觉担当起推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，积极营造廉洁高效的政务环境、公平竞争的市场环境和优越宽松的营商环境，加快推进第三次创业。

二、增强使命意识，履行主体责任

当前，各级党委应以“为之于未有，治之于未乱”的政治勇气和智慧，坚持问题导向，坚持教育、监督、惩处并举，驰而不息，锲而不舍，引领党风廉政建设新常态。

一是以知促行，广泛开展廉政教育。对党员干部来说，思想上的滑坡是最大的问题。“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的世界观、人生观、价值观、名利观、权力观、事业观，逾越底线、跨越红线、触碰高压线的行为就在所难免。必须广泛深入开展“严明政治纪律，严守政治规矩”集中教育活动、“三严三实”专题教育和党风廉政建设宣传教育月活动，通过党纪条规的深入学习教育，扎紧思想藩篱，慎初、慎微、慎独，筑牢思想道德防线。

二是顶真碰硬，强力推进执纪问责。驰而不息抓作风整治，坚持党委主要领导带队督查、纪委常年督查、重大项目专项督查相结合，采取一月多查、一月一通报、一月一曝光的方式，加大作风建设明查暗访力度。坚定不移抓执纪问责，按照“把纪律挺在前面”的要求，对落实不力的行为和个人对号叫板，动真碰硬抓问责追责，抓责任兑现，推动“两个责任”有效落实。对腐败问题要敢于揭丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。锲而不舍防反弹回潮，以“钉钉子”的精神对群众反响强烈的突出问题进行“回头看”，整改销号到位，切实巩固扩大党的群众路线教育成果。

三是强化监督，力促用权规范有序。织密监督之网，开启全天候监督探照之灯，让“隐身人”无处藏身。进一步规范权力运行，精简审批程序，从根本上减少以权谋私、权钱交易等腐败空间。加快制定权力清单、负面清单，推进流程再造，进一步巩固完善行政审批“三集中三到位”制度改革。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，充分发挥监察、审计机关职能，对重大项目、重点领域开展跟踪监督。大力推进政务公开，接受社会监督，支持新闻媒体开展舆论监督。

三、坚持以上率下，落实主体责任

党风廉政建设作为检验党员干部承受力的一块“试金石”，直接衡量着党员干部勇于担当的责任、能够担当的作风、善于担当的智慧。打铁还需自身硬，最关键的是党委和党委书记要身体力行，当标杆、作表率。

一是勇担廉政之责，全力弘扬清政之气。作为党委书记，要自觉履行党风廉政建设“第一责任人”职责，把党风廉政建设纳入党委重要工作议程和总体工作部署，做到年初有安排、年中有检查、年末有考核。切实管好班子、带好队伍，坚持原则、敢抓敢管，勇于做“包公”，不当“老好人”，督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政，履行好党风廉政建设责任。健全科学的选人用人机制，把信念坚定靠得住、为民服务本领高、勤政务实敢担当、清正廉洁有正气的干部选拔出来。定期研究党风廉政建设和反腐败工作，认真落实“三转”要求，全力支持纪检监察机关履行监督责任。

二是突出示范带动，努力净化从政之风。党员领导干部特别是“一把手”要自觉树立律己意识，带头遵守党纪国法，决不能拿原则做人情，决不能拿党纪做交易。要以零瑕疵的标准持续加大自身建设力度，以零容忍的态度坚决根除自身腐败思想。带头改进作风，带头廉洁自律，带头接受监督，严格执行民主集中制，不搞以权谋私，不搞特殊化，以身作则，当好廉政标杆。严格管理好亲属和身边工作人员，绝不允许他们擅权干政、谋取私利。狠抓执行力建设，抓出踏石留印、抓铁有痕的工作作风，以高效坚决的执行能力、求真务实的干部作风，善做善成，营造风清气正的干事创业环境。

三是坚持统筹联动，形成齐抓共管之力。党委作为党风廉政建设的主体，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职。要积极发挥统揽全局、协调各方的作用，坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入经济社会发展各项工作中，通盘考虑，做到同步部署、同步落实、同步检查、同步考核。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成有腐必惩、有贪必肃的反腐体系，要坚决查处那些顶风违纪、不知收敛、群众反映强烈的违纪案件。严格执行“一岗双责”，明晰岗位责任清单，层层分解任务，层层传导压力，对承担的党风廉政建设责任“签字背书”，营造在党爱党、在党为党、在党忧党的浓厚氛围。