公共场所卫生监督现状及对策探讨

公共场所卫生监督现状及对策探讨

陈彬

(辽源市卫生监督所吉林辽源136200)

摘要公共场所的卫生情况是一个国家、城市公民的整体素质和管理制度完善与否的重要体现，公共场所的卫生情况关系着人们身体健康与环境的发展状况，在当前的社会发展中，随着执法力度的不断增强，公共场所卫生状况得到了相应的改善，但是在管理过程中仍然存在诸多问题，本文主要对公共场所卫生监督工作现状进行分析，并探讨改进策略。

关键词公共场所；卫生监督；现状探讨

【中图分类号】R197.3

公共场所是为社会普通民众提供休息、娱乐、活动的场所的总称，人们不分年龄、性别、国籍都有权利在公共场所范围内活动，因此，面对这样一个来往人群复杂、数量多的场合，良好卫生状况的保持就显得尤为重要，同时它也是一个国家社会发展水平的体现，公共场所的卫生监督不仅需要通过立法、执法来实现，还需要我们每个社会民众的自觉遵守。

一、公共场所卫生监督现状分析

1.公共场所卫生监管重视程度不足

公共场所的卫生监管问题，一直是国家卫生法规方面的一个薄弱环节，当一个公共场所在建设的过程中，没有相关的法律法规对其卫生管理制度进行监督和规定，建设单位在施工过程中只是单纯的按照设计方案进行建造，在设施配备和摆放规格等方面都没有相关卫生方面的监督，在建设完成后也只是按照规定在相关管理部门办理《卫生许可证》，这给卫生监督部门的后期工作带来了很多不便。各级领导与社会普遍的认知都没有对卫生监管有一个足够的重视，表现出了公共场所卫生管理不严格的漏洞，在场所施工过程中的安全卫生问题没能得到及时的处理，在以后的应用中就会产生卫生隐患，场所的建设最终就会达不到卫生法规的相关要求，后续就会出现诸多问题影响公共场所的正常运行。

2.卫生监督体系中的管理缺陷

公共场所卫生监督执法主体是卫生防疫机构，由于行政划分的原因，各级卫生防疫机构的人、财、权均属于各自同级卫生行政部门管辖，上、下级卫生防疫机构只存在业务指导关系[1]。在这种体制的责任分配下，各个卫生管理机构在进行监督时多数的都是首先考虑自身的利益关系，轻视了社会公民的整体的利益实现，造成了这种执法中的责任意识的偏差，损害了自身单位的执法管理者的形象，也对直接降低了公共场所卫生监督的实施效果和质量。另一方面，不同地区的公共场所卫生管理的模式也不尽相同，卫生的管理内部设置存在分歧，有的是以单位的形式进行分割监督，有的则是按照区域来进行工作内容的划分的，在整体的运作上存在比较混乱的现象，所以在工作过程中就会出现管理力度不足的情况，也可能会因为管理形式的差异产生卫生"死角"，在一些场所管理界限不明确的情况下，如果没有相关的管理制度进行规范，就很容易发生推卸责任的情况，使得卫生状况更加混乱，这样不利于公共场所卫生监督工作的顺利、健康的开展。

3.卫生监督工作的整体质量不高

贯彻执行《公共场所卫生管理条例》力度不够，发现违法行为有不及时处理或不处理的现象发生[2]。在长期的公共场所卫生监督的工作中，监督部门也产生了职业的倦怠感，公共场所每天都是人潮川流不息，各种违规行为也是屡有发生，人们都已经见怪不怪了，执法机构在见到一些经常发生的卫生问题时也是采取了睁一只眼闭一只眼的方法，对公共场所违规行为视而不见，逐渐的形成一种职业的惰性，反向的纵容了卫生违规操作行为的发生。有时候也会因为执法经验的有限性，发生侵权、错误使用权利的现象，所以在工作中必须时刻按照卫生管理条例来执法监督，不能按照个人的主观意志来违规操作，影响公共场所卫生管理的正常运作形式。

4.公共场所卫生监督硬件设施的不足

在新提出的卫生管理条例实施细则中，当一个单位或者场地办理卫生许可证书的时候，需要对监督管理部门提供卫生监测的报告，报告各项内容检查合格才可以批准经营。在进行公共场所卫生条件的勘察时，需要对场地范围内的空气质量、水文环境、噪音状况等等内容进行检测，但是我国卫生监督部门的检测设备大部分都存在落后陈旧的现状，很多都是沿用很长时间的上级部门配给的设备，有的因为保管不善或者维护不及时等情况都不能正常的使用，这严重影响了监督管理工作的顺利进行，缺少了权威性的检查结果就不能对待确认的场所进行正确客观的评估，再加上现代社会新科技的频繁更新，陈旧的检测设备对于新出现的事物的卫生检测已经跟不上时代进步的潮流，这势必会造成检测结果不完整、不全面的情况发生。

二、公共场所卫生监督对策探讨

1.增强管理部门与社会公民的重视

随着社会经济的不断发展以及城镇化建设的加快，各种类型的公共场所建设项目也越来越多，对卫生监督工作也提出了更加严格的要求，在这一时代背景下卫生监督部门需要提高认识，抓住机遇，不断对公共场所的卫生情况进行规范化的管理监督，加强防范性质的工作内容。在公共场所中传染性的疾病比较容易扩散，危害范围也比较广，只有提高摊贩经营者以及卫生监督人员的相关卫生专业知识以及法制意识，才能进一步改善公共场所的整体卫生状况。卫生监督人人有责，管理部门需要不断的加强公共场所卫生宣传力度，提高每一个公民的卫生监督意识。在卫生管理部门加强对卫生监督人员的专业素质的培训，使每个人都有较强的职业责任感，对违反公共场所卫生规定的行为制定明确的处罚措施，比如被称为"花园城市"的新加坡就是一个优秀的卫生管理范例，对于随地吐痰、乱扔垃圾、公众场合吸烟、吃口香糖等影响环境市容的行为，都会遭到严重的现金处罚，久而久之就形成了全社会人民的共识。

2.完善公共场所卫生监督体系

适应经济社会发展需要，国家应通过立法途径尽快修订和完善《条例》和《细则》，使之更符合当前工作实际和公共场所卫生现状，扩大应监督监测的场所范围[3]。我国的公共场所的建设还在不断的发展中，所以对于不断出现的新的公共场所要尽快及时的进行卫生监督管理，做到早发现，早监管，不能等到建筑完工之后才进行干涉。同时也需要在处罚环节进行更加严格的改革，加大处罚力度，实现卫生监督的垂直管理，建立高度统一的公共场所卫生监督方式，根据地域的差异按照行政区划分管理范畴，设立卫生监督分局，避免出现职责分配不明确的现象发生。加快公共场所的监管进行人大立法的进程，使执法监督的屏障更加坚固，杜绝滥用私权的现象的发生，同时也使整个的卫生监督体系更加的完善。

3.不断加强卫生监督的硬件设施建设

卫生监督执法是政府管理社会的重要职能之一，政府要主导加强公共场所卫生监督工作，切实保障人民群众的健康和利益[4]。公共场所卫生执法不仅要靠管理部门的严格检查，还需要投入一定的财力、物力加强检测设备的购买，有的卫生监督需要使用一定的检测手段，比如在旅游景区设立的餐馆、食品商店等，对其中使用的食用油的检测就需要专业的食用油检测仪器，如果只是凭借检察人员的眼睛看，很难发现隐藏在深处的卫生问题，因此要不断地提高公共场所卫生监督的技术手段支持，确保卫生监督任务落到实处。另外，在广场等户外的公共场所需要设立垃圾桶等基础设施，这是保持卫生状况良好的基本保障。修订主要卫生指标和相应的国家卫生指标，也是一个地区卫生监督管理的必要手段，将来自于装修材料中甲醛、苯和总挥发性有机物纳入检测项目之中，与建设材料的经营者进行良好的沟通合作，加强商业企业的自我约束，将公共场所卫生监督的触角伸向更加广阔的层面。

4.加强硬件设施以及人员管理的建设

在面对不断出现的新技术手段，政府应该加大对公共场所卫生监督管理的支持力度，增加财力的注入，使得卫生监督部门能够及时的更新内部拥有的卫生检测设备，而对于设备的日常管理也能够做到及时的维修护理，增长设备的使用寿命，提高检测结果的准确程度，同时现代化的执法设施对于卫生监督部门也是必不可少的，硬件设施的完善能够促进公共场所卫生监督部门更好的为大众服务，创造出更加美好的生活环境。名对新科技、新管理理念的出现，卫生监督单位也必须对内部员工进行宣传教育工作，不断提高工作人员的专业素质，不仅要熟知卫生条例而且也要能够熟练地使用各种检测设备，促进综合型人才的培养。在条件允许的情况下开展全体人员的卫生知识教育工作，确保员工能够第一时间掌握卫生监督工作的新变化和新形式，使其能够自觉主动的进行公共场所的卫生消毒工作，保障消费者的健康安全。

结束语：

公共场所卫生监督工作成果的有效提升不是短时间内就可以完成的，它需要卫生部门与广大民众共同的努力，完善卫生监督的法律制度体系，加大执法力度，提高监督工作的质量，另外还需要不断提高公民的整体环保意识以及民众的主人翁意识，通过这种管理与自我监督的共同作用，公共场所的卫生监督工作将会更加顺利。

参考文献

[1]曹先延.新形势下公共场所卫生监督现状及对策探讨[A].中华预防医学会.新世纪预防医学面临的挑战--中华预防医学会首届学术年会论文摘要集[C].中华预防医学会,2002:2.

[2]田丰.公共场所卫生监督执法现状及对策[J].山西医药杂志,2012,(04):401-402.

[3]赵煜,徐亚南,刘景杰.浅析公共场所卫生监督现状及改进对策[J].中国卫生工程学,2005,04(04):251-252.

[4]蒋海辉,张建华,李亚,等.公共场所卫生监督管理存在的问题及对策[J].社区医学杂志,2010,(24):1-3.