充分发挥维稳职能全力打造现代化文明监狱——记荣获2012-2014年“天津市文明单位”称号的天津市监狱

天津市监狱是天津市关押改造重刑犯的高度戒备监狱（监狱局双A级）。主要关押改造被判处死刑缓期两年执行、无期徒刑的暴力型、贯累犯、三涉犯和外籍犯，危重比例占押犯总数的80%以上。近年来，天津市监狱先后被评为司法部级现代化文明监狱，荣立集体二等功、“十五”立功集体各一次、2012年被授予天津市人民满意的公务员集体称号，2013年被评为天津市“五一劳动奖状”先进集体；先后涌现出十大杰出青年卫士、十大优秀司法行政干警、天津市劳模、天津市勤政廉政模范个人、天津市打黑除恶先进个人、天津市创先争优优秀共产党员等先进模范人物28名。

坚持 “政治建警”，打造一支文明执法、人民满意的队伍

（一）着力发挥党委龙头引领和示范作用

监狱党委始终坚持 “两手抓、两手都要硬”的方针，既重视监管安全，又注重文明执法，既强化政治建警，又注重提升素养。党委一班人从学习型党委建设入手，以强基创先、科学发展为指导思想，狠抓中心组理论学习，增强班子凝聚力；深入开展 “践行核心价值观、凝聚展现正能量”大讨论活动；党委班子以安全稳定为第一要务，实行安全工作一票否决制，夯实三道防线，以 “对位一流，敢于争先”的敬业进取精神，打牢警察的安全首位意识与政治责任意识；实行监狱长岗位责任制，严格执行党委议事规则，以廉洁、高效的办事作风，严格接受群众监督；改革创新警察管理体系，优化警察岗位配置，强化依法、严格、文明、科学管理，大力营造 “心齐、风正、气顺、劲足、实干”的执法环境；天津市监狱坚持正确的用人导向，将一批政治上靠得住、工作上有作为、作风上过得硬的优秀警察选拔到领导岗位上来，建立岗位责任倒查追究机制，不断强化 “首问责任、末端责任”的落实；党委成员每天带头下基层跟班带队，实行全员警力下沉、强化靠前服务。

（二）着力发挥党员干部的先锋模范作用

在党的群众路线教育实践活动中，天津市监狱坚持政治建警、依法管警、科学育警，坚决反对 “四风”，积极转变作风，各级党组织大力开展 “党员模范岗”、 “党员突击队”、 “五好支部”和 “五个带头”活动，开展入党积极分子学习班；在 “学讲话、比贡献、创佳绩”活动中，精心开展党日系列创意活动；党员带头建立督察队、标准化分队，开展顽危犯包夹转化；开通了 “警徽在闪光”局域网，外聘“执法监督联系员”定期来狱，接受社会监督；党员带头建立 “标兵示范岗”，强化职业道德建设和优良作风建设，为创建优美改造环境、优良改造秩序，规范改造行为，提升文明素养起到了模范带头作用和示范引领效果。

（三）着力发挥全体警察的核心战斗力

天津市监狱以崇德尚法、匡身格律为精神追求，不断探索警察 “管、育、带、训”方法，开展 “打造一流监狱”大讨论活动；以 “小、快、灵”的方法开展经常化大练兵大比武培训活动，提高执法教育辐射能力，开展青年警察拜师学艺争创拔尖人才活动，努力增强靠前保障服务能力，建立警察学习型与实践型相结合的复合型后备人才库，多渠道开展 “树才育才”工程建设，开展 “文明用语、规范执法”培训，举办 “警察大讲堂”，聘请专家教授开展健康、心理辅导、廉洁执法等讲座；先后开办了 《刑法修正案 （八）》管教实务专业培训、思想道德、业务知识大讲堂；认真落实 《监管区执勤岗位工作规程》和 《执法业绩档案和音像档案制度》，人人签订《廉洁从警严格自律责任书》，建立责任到位、无缝衔接的直接管理机制；建立电子网络档案，认真做好罪犯考核奖励、减刑、假释、保外就医等执法环节的逐级审核、评议、公示工作，使警察对每名罪犯的考核、评定结果做到公正透明。

“安全是第一责任”，强化 “四防一体化”的能力建设

（一）着力推动全体警察在预防安全事故上全员防范、主动防范、超前防范的安全意识建设

全体警察牢固树立安全首位意识，安全目标责任制得以强化落实。近年来，全狱以超常规的工作状态和工作举措做好十八大安保工作，并通过监狱工作各项专项整顿、 “查隐患、找漏洞、大排查”和 “百曰安全倒计时”、开展安全隐患百日排查专项整治活动、落实司法部 《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》 （35条）等一系列活动，着力推进安全责任体系建设，全面落实警察直接管理，强化对要害部位、关键时段、重点人员、重要物品的安全措施，切实提高安防标准，通过不懈努力，确保了 “四无”目标和 “五个为零”工作目标的圆满实现。

（二）着力推动研判、防控、排查、应急处置和领导责任 “五项机制”建设

一是进一步强化研判机制，监狱每月进行一次敌情分析，增强了狱情、犯情调研的针对性、及时性有效性和预见性。二是进一步完善防控机制，规范罪犯作息时间，有效提高了学习、劳动、生活 “三大现场”的管控和防范能力。三是进一步强化排查机制，建立了监狱、监区、分队三级安全检查排查制度，有效消除不安全隐患。四是进一步健全应急处置机制，建立了反应快速、相互联动的应急处置指挥中心，不断提高警察的应急处置突发事件的能力。五是进一步完善领导责任机制，严格落实对监管安全事故责任追究制度。

（三）着力推动狱政设施改造、监狱信息化建设等安防工程建设

多年来，监狱始终致力于硬件设施的改善。相继完成了二门改造工程、副警戒线施工和高戒备监区建设工程。2012年，投资1264万元、作为全局重点工程之一的信息化建设工程在全狱建设完成。新建16套门禁系统、111台报警仪、19套执法记录仪。目前，各个子系统，如监控、网络、报警、广播、监听、会见、手机侦测等硬件设施昼夜运转，助推了监狱安防、执法、管理水平向更高层次迈进。

提高教育改造质量，深化教育改造工作体系建设

（一）着力强化教育、矫治、帮扶、转化四位一体的教育改造工作体系建设

多年来，监狱因势利导、因人施教，不断探索教育改造罪犯的新途径。通过爱国主义教育、红色主题教育、法制教育和中华传统文化教育等多种形式，有力的促进了罪犯正确世界观、人生观、价值观的形成。突出抓好“三课”教育，提高罪犯的学历教育层次。不断加强服刑指导工作，建立了“安置帮教衔接工作站”，扎实开展了心理矫治、倾诉热线、法律援助、亲情帮教和百名罪犯家庭大走访等工作，形成了教育、转化、帮扶、矫治四位一体的教育改造工作体系。

（二）着力强化阳光健康、昂扬向上、和谐奋进的监区文化建设

监狱特别注重发挥监区文化建设对稳定罪犯情绪，巩固改造效果的作用，艺术矫正、文化育人成为一大特色。开展文明和谐监舍评比创建活动，监狱还坚持 《育新报》办报特色，广泛开展丰富多彩的监区文化活动，开展音乐、美术、雕塑等兴趣小组活动，办好监狱图书室、体育运动会。在狱内开设了监狱电视台；近年来，在狱内举办了监区文化艺术节，组织了二十余场文艺演出活动；举办了 “服刑人员唱响2012赛歌会”、 “梦想合唱团”以及消夏晚会，收到罪犯良好的反响和改造效果。为使教育更加直观，开辟了 “警官讲堂”电视授课栏目、心理健康等讲座内容，使罪犯得到心智的启迪、良知的唤醒，深刻的教化。这些活动，进一步丰富了罪犯改造生活，有效占领了罪犯的思想文化阵地，从教育改造主体上化解了不安定因素，把罪犯注意力、兴趣爱好引导到健康向上的轨道上来，从而确保了教育改造质量不断提高。

（三）着力强化罪犯劳动矫治功能建设

在组织罪犯劳动改造过程中提供与社会企业相类似的环境，持续组织开展SS管理活动、科普知识进高墙、监区劳动竞赛、QC小组科技成果展示等活动，通过引进先进的企业管理方法教育熏陶罪犯，逐步矫正其不良行为，养成与现代管理方式相适应的劳动习惯。不断培养罪犯学习一技之长的能力，凡具有劳动能力的罪犯刑满释放前都考取社会承认的职业技术等级证书，力求通过罪犯掌握一门就业技能而具备刑满释放后回归社会的适应力，从而有效降低重新犯罪率。监狱体制改革以来，共有150余名刑满释放人员取得了社会认可的技术等级证书。

总之，全狱上下依法行政，文明执法，爱岗敬业，恪尽职守，无私奉献，为 “平安天津、法治天津、美丽天津”建设发挥了十分重要的作用，赢得了广大人民群众的信赖和赞誉，展现了新时期监狱人民警察高尚的思想品质和良好的精神风貌。