聚焦法律服务 建设平安津南——天津市津南区司法局法律工作扫描

天津市津南区司法局坚持以宪法为核心，全面贯彻落实依法治国基本方略，紧紧围绕全区经济社会发展，着力在 “四个聚焦、四个强化”上下功夫，以开拓创新的精神加快推进依法治区进程，全面推动法治津南建设稳步向前发展。

聚焦依法治区 强化法治津南建设

津南区司法局作为普法依法治理主管部门，坚持贴近基层，融入法治，深入开展法制宣传教育，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神，打好 “法治”这张牌。

加快推进法治津南建设。深入贯彻 《深化法治津南建设实施意见》，制定 《法治津南建设工作制度》，组建法治津南联络员和志愿者队伍，举办“深化 ‘法律六进’推进法治津南建设”和 “法治津南宣传周”专项宣传活动以及法治津南建设征文活动，建立双港鑫港园社区、八里台小黄庄法制宣传街、咸水沽普法宣传栏等普法宣传阵地，完成了 “一镇一阵地”、“一镇一特色”的工作目标，推动在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

创新开展法制宣传教育活动。采取 “四多、三性”普法工作方法，形成具有津南特色的 “三横六纵”普法网络格局，不断提高普法教育的针对性和实效性。狠抓领导干部学法用法。以津南区 “新风尚大学堂”领导干部法制讲座为载体，每年集中全区处级以上领导干部学法不少于2次。实行普法考试无纸化。积极拓宽学法渠道，把法制教育纳入公务员初任培训、妇女、青年干部、新任科级干部等培训中，增强各级干部的法制观念和依法办事能力。不断深化具有津南特色的青少年 “七个一”法制教育模式。把法律知识作为 “开学第一课”和 “开学首日礼”的必学内容，编印普法书籍挂图，强化青少年学法用法。

深入推进依法治理工作。扎实推进 “法治政府”、 “法治街镇”、 “法治机关”、 “民主法治示范村 （社区）”、 “诚信守法企业”等法治创建活动，全面提高社会法治化管理水平，打造依法治区典范。津南区被评为全国法治区县创建活动先进单位。津南治区办被评为全国 “六五”普法中期先进普法办。4个村被评为 “全国民主法治示范村”。45个村 （社区）被评为市级 “民主法治村（社区）”。

聚焦和谐稳定 强化平安津南建设

津南司法局始终坚持把维护社会和谐稳定作为司法行政工作的核心，改进工作作风，创新工作方法，运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，筑牢 “稳定”这座堤。

扎实推进人民调解工作。制定了《津南区人民法院、公安分局、司法局联动调处矛盾纠纷实施细则》 （试行），使人民调解、行政调解、司法调解职能得到有效整合和充分发挥。探索建立津南区交通事故联合调解工作中心，形成交通事故纠纷多元化联合调处工作机制。截止2014年10月，该中心共接待案件781件，受理调解申请212件，联合调解达成协议186件，调解结案案件赔偿金额达2400余万元。积极构建由法院、工会、人力社保局、司法局组成的 “津南区劳动人事争议纠纷四方联动调解机制”，实现诉、裁、调对接功能。截止2014年10月，津南区各级调解组织共调解各类纠纷353件，调解成功347件，成功率达98.3%，排查矛盾纠纷54次，预防纠纷51件，防止群体性上访24件，切实发挥了人民调解工作的 “第一道防线”作用。

创新开展社区矫正工作。按照“以人为本、分类管理、分阶段教育”的管理措施要求，社区矫正工作开创了 “7541”工作模式，对重点人员进行重点管理、重点监控、重点教育，运用感化手段提高社区服刑人员改造的自觉性，形成了良好的社区矫正工作局面，有效防止社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪。同时，大胆创新实践，形成了 “队伍建设专业化、衔接解矫程序化、日常管理制度化、思想教育经常化、档案管理规范化、帮困扶助人性化”的具有津南特色的“六化矫正法”，为全市社区矫正工作积累了经验。

不断深化安置帮教工作。积极做好帮教安置基础性工作，采取 “面向全区，镇镇督查，村村排查、户户走访”的工作方式，深入到村、落实到户逐一进行调查摸底。打造务实帮教“安心工程”。在全区建立21个过渡性安置基地，开展就业技能培训60场次，推荐就业1144人，为9人发放救济金，申请低保5人，安置率达100%。建立专业心理咨询师队伍，定期针对特殊人群开展心理辅导，为其迅速融入社会扫除心理障碍。

聚焦法律服务 强化职能作用发挥

津南区司法局坚持围绕中心和服务大局，充分发挥职能优势，明确服务对象，改变服务方法，创新服务机制，写好 “服务”这篇文章。

积极推进法律顾问制度。建立律师参加区领导接访日工作制度，积极推荐优秀法律服务工作者担任政府和企业法律顾问，为党委政府运用法律手段管理经济和社会事务提供法律咨询，为企业依法经营管理提供法律服务。

积极推进公共法律服务体系建设。在全区各社区、未整合村，建立95个司法工作室，有效承担矛盾纠纷排查调处、法律服务、社矫安置、普法宣传、法律援助、综合治理等工作，形成零距离司法为民服务体系，达到小事不出社区 （村）、大事不出镇的效果。

大力加强法律援助工作。开辟特殊人群法律援助绿色通道，降低法律援助的门槛，扩大法律援助受理范围。积极打造 “15分钟法律援助服务圈”，使群众在最短的时间内获得援助服务。2014年初以来，共代理各类法律援助案件130件，代写各类法律文书560份，提供法律咨询1990次，为群众挽回各项经济损失2100余万元。津南法律援助中心荣获全国法律援助工作先进集体、全国法律援助“便民服务示范窗口”。

做强做大法律服务超市。在全区基层司法所内建立集法律咨询、法制宣传、法律援助、技能知识普及等功能于一体的法律服务超市，就地化解矛盾纠纷、降低诉讼成本、方便人民群众。法律服务超市创立以来，已有4000人次的居民走进 “超市”享受服务，共进行普法活动190场次，发放宣传资料4万余份，社区居民的法制观念、法律意识和法律素质得到显著提升。该创新做法已在全市司法行政系统内推广。司法部部长吴爱英在视察津南区法律服务超市时，对该局立足基层、创新品牌、延伸服务的做法给予了充分肯定。

聚焦素质提升 强化干部综合能力

津南区司法局长刘吉元认为，一流的班子才能带出一流的队位，一流的队伍才能完成一流的工作。结合教育实践活动，津南司法局从班子建设入手，按照习近平总书记关于 “五个过硬”的要求，以坚定理想信念为根本，以提高职业素养为核心，以培养优良作风为保证，努力建设一支高素质司法行政队伍，为全面推进司法行政工作改革发展提供坚强保证。在党的群众路线教育实践活动中，他们找准作风建设存在的问题，加强思想教育，建立健全规章制度，铲除 “四风”之弊，树立宗旨意识，服务意识，改进工作作风，大力加强业务能力建设，充分发挥司法行政面向群众、方便群众、服务群众的职能优势，为群众办实事、办好事，把各项工作都做到群众的心坎上，涌现出全国政法系统优秀党员干警谢长杰、全国模范人民调解员孟祥冀、市级劳模代文来等一批先进个人，全面带动司法行政队伍建设再上新水平。