“四个全面”战略思想的价值、理论和实践维度

程 凯

（广东女子职业学院，广东 广州511450）

2012年党的十八大以来，新一届中央领导集体根据我国国情的实际变化，在治国理政上推进理论创新与发展，并大刀阔斧地付之于实践，赢得了国内外的广泛赞誉。2014年12月，习近平总书记在江苏调研时首次提出了要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”[1]，形成了“四个全面”的战略思想。“四个全面”战略思想内涵丰富、逻辑缜密、意义重大，成为新形势下我们党治国理政的战略布局和战略指引，为继续推进中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”指明了方向。“四个全面”在价值维度上成为我们党治国理政方略的崭新战略思想，在理论维度上是中国特色社会主义理论体系与时俱进中创新和发展的最新成果，在实践维度上成为推进中国特色社会主义事业的战略举措和实践抓手，并将会对中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴产生深远影响。

一、价值维度：“四个全面”战略思想是我们党治国理政方略的崭新战略思想

（一）“四个全面”的发展脉络

“四个全面”是依据党的重心任务和主题而逐步体现的。2012年11月，党的十八大报告的主题之一就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建成小康社会而奋斗；2013年11月，全面深化改革成为党的十八届三中全会的主题；2014年10月，全面推进依法治国成为党的十八届四中全会的主题；2014年10月，党的群众路线教育实践活动总结大会的主题是巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党[2]。至此，“四个全面”在党的会议上作为主题已分别呈现。2014年11月，习总书记在福建考察调研时，根据党的十八大和十八届三中全会的主题提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程”的“三个全面”，同年12月，他在江苏调研时，依据形势加上了党的群众路线教育实践活动总结大会的主题——“全面从严治党”，这样作为一个统一的战略思想才正式提出。“四个全面”即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

（二）“四个全面”的时代价值

1.重大的理论价值

在建设中国特色社会主义道路上，我们党根据国家和社会的需要、根据时代和人民的呼声，与时俱进地推进了马克思主义理论的中国化，发展和完善了中国特色社会主义理论体系。“四个全面”的提出充分展示了我们党的理论自信，也是从理论自觉到理论自信的充分展示。它深刻体现了马克思主义唯物史观的本质要求与当代反映，牢牢把握了唯物辩证法的思想精髓，彰显了发展中国特色社会主义事业的全面性和协调性，拓展和丰富了马克思主义认识论的时代内涵，对社会主义发展规律做出了创造性理解，因而成为我们党治国理政方略的崭新战略思想。它不仅深化了我们党对坚持和发展中国特色社会主义的规律性认识，而且还体现了我们党对科学社会主义认识不断深化的生动过程，是中国共产党人在新形势下探索社会主义建设的新的思想结晶。

2.突出的时代价值

“四个全面”的提出是习近平总书记为核心的党中央直面我国当代社会发展所面临的矛盾和问题，直面我国国家发展战略的现实需要，直面中华民族伟大复兴中现阶段的战略部署而提出来的。它立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，统领现阶段事业发展，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标[3]，强烈呼应时代和人民的期盼，具有鲜明的时代特征。作为新形势下的整体性部署，是在战略上对实现全面建成小康社会总目标的战略安排，对指导中国特色社会主义实践具有强大的能动作用和指引作用，具有突出的时代价值。

（三）“四个全面”的重大意义

“四个全面”战略思想一经提出，便受到国内外的高度关注，这不仅因为它关切中国现实和未来，更重要的是为中国当下的努力和未来发展指明了方向。“四个全面”所涉及的内容都在朝着既定目标稳步推进，全面建成小康社会将惠及13 亿全体中国人民，为人民群众带来更多福祉，也使中国特色社会主义现代化水平迈上更高台阶；全面深化改革将为全面建成小康社会和中华民族伟大复兴提供更大动力，为促进发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化提供保障举措；全面依法治国将为全面建成小康社会提供法治保障，为建设中国特色社会主义法治体系和法治国家奠定坚实基础；全面从严治党将为落实“四个全面”发挥领导核心作用，保证正确的发展方向，为进一步推进党的建设的科学化提供最根本的保证。因此，“四个全面”是“我们党总结我国改革开放历史经验，深入分析我国处于重要战略机遇期、发展进入新阶段的新情况和深层次问题而提出的，因而具有根本性和全局性，对于实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’具有重大而深远的意义。”[4]

二、理论维度：“四个全面”战略思想是中国特色社会主义理论体系与时俱进的创新和发展

（一）“四个全面”的导向思维

十八大以来，党中央高瞻远瞩，为中国社会发展做出全面谋划和战略部署。“四个全面”是马克思主义与中国实际相结合的新飞跃，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党治国理政与时俱进的新创造[5]。“四个全面”作为中华民族伟大复兴的战略布局和指针，是一个统一的相互联系的有机整体，其中体现出明确而缜密的导向思维，即崇高的事业导向、明确的问题导向、坚定的改革导向。

第一，以崇高的事业导向思维引领中国特色社会主义事业不断向前推进。“四个全面”的事业都是中国特色社会主义事业的构成部分，其战略思想中蕴涵着崇高的事业导向思维，全面建成小康社会是总体目标，其它三个“全面”的子系统中都有具体而明确的事业总目标。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；全面依法治国的总目标是建立中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家；全面从严治党的总目标是落实从严治党，全面提高党的建设科学化水平。每一个子系统目标的实现促进总目标的实现，以这样崇高的事业导向思维引领中国特色社会主义事业不断向前推进，进而实现“两个百年目标”中另一个更远大的目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，屹立于世界民族之林。

第二，以明确的问题导向思维解决中国特色社会主义事业中遇到的矛盾和难题。中国特色社会主义事业发展正面临着难得的历史发展机遇，也面临着诸多矛盾、难题和挑战。“四个全面”以明确的问题导向思维直面事业中所遇到的这些矛盾、难题和挑战，显示出习总书记勇敢强烈的担当意识和责任意识。在全面建成小康社会的过程中，我国还存在发展不平衡、不协调、不可持续等问题；城乡区域发展差距和居民收入差距依然较大；教育、就业、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安等关系群众切身利益的领域还存在一些突出矛盾；在执法司法中存在有法不依、执法不严、违法不究、司法不公和腐败现象，这些现象和问题的存在严重违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展；在党建领域还存在基层党组织软弱涣散、信念动摇、宗旨意识淡薄、形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风、消极腐败等现象，反腐败斗争依然任重道远[6]。“四个全面”将直面这些问题和挑战，按照党的部署和要求，在落实“四个全面”的实践中努力解决这些问题，尤其是重点问题和关键问题，把问题的影响减少到最低程度。

第三，以坚定的改革导向思维深入推进中国特色社会主义各项改革事业。当前我国的改革事业正进入攻坚期，改革中遇到的困难使一些人产生懈怠麻痹思想，改革中的利益调整和分化使少数人产生抵触情绪，但“四个全面”的部署显示出习总书记坚定的改革导向思维，显示出党中央以巨大的政治勇气和智慧深入推进中国特色社会主义各项改革事业。党的十八大以来，习总书记在多个场合多次强调要以“敢于啃硬骨头、敢于涉险滩”的精神深化改革。历史经验告诉我们，改革开放永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时，没有完成时，显示出全党坚定信心，将会把中国特色社会主义各项改革事业进行到底。

（二）“四个全面”的内在逻辑

“四个全面”是战略目标与战略举措的有机统一，也是我们党执政目标与执政理念、执政方式与执政党自身建设的辨证统一，是一个科学、系统、完整的战略思想[7]，具有科学而严密的内在逻辑与辨证特征。

第一，系统性与局部性相统一。马克思主义认为，系统性与局部性是普遍存在的现象，大到宇宙空间，小到原子结构都有这样互相联系的结构性区分。“四个全面”充分体现出系统性与局部性相统一的原理，它是一个总体的大系统，其中的每一个“全面”是总系统的构建元素。在总系统中，全面建成小康社会是第一个“全面”，它是整体战略布局中的总体目标；其它三个“全面”所体现的构建元素成为总体战略布局中的战略举措，且都服务于首要的战略目标，以保证总目标的实现。每一个小系统中又有各自独立的对应目标和具体措施，并同它们各自性质、地位、功能和作用相对应。“四个全面”不是四个系统的简单组合，而是相互联系的统一整体，其中全面建成小康社会是目标系统，全面深化改革是动力系统，全面依法治国是保障系统，全面从严治党是调控系统[5]，这四个系统互相协同、互相影响，共同统一于中国特色社会主义事业和中华民族伟大复兴的中国梦。

第二，目标性与过程性相统一。马克思主义认为，事物是发展和变化的，事物目标的完成有一个过程，从而使世界成为一个过程的整体。“四个全面”从提出到目标实现也将是一个过程，体现出目标性与过程性相统一。要实现全面建成小康社会的总目标，其它三个“全面”必须履行好各自范围的职能，完成各自领域内既定的战略任务和举措，而这些也将是一个逐步完善到完成的过程，其中充满各种艰辛和挑战，不可能一蹴而就。在实现目标的过程中，每一个“全面”的落实和实现将是动态和发展的，要在各自领域运行规律的基础上逐步实现，同时，总目标的实现也将是一个协同创新、协调合作、共同合力的过程。

第三，科学性与协调性相统一。马克思主义是科学性与革命性相统一的科学，其基本原理充满辨证思想的光辉。“四个全面”是我们党把马克思主义基本原理与中国实际相结合的新思想，是我们党治国理政与时俱进的新创造，也是马克思主义与中国时代特征和实践发展相结合的新升华[8]。作为马克思主义理论中国化成果的新发展，“四个全面”同样具备马克思主义精髓的理论品质，科学性就是其显著的特征，这种特征的体现与其对实践发展很强的指导相关，并与之协调前行。“四个全面”之间充满协调性的逻辑发展和要求，在其理论的科学秉性与实践的协调属性上同样适用。

三、实践维度：“四个全面”战略思想是推进中国特色社会主义事业的战略举措和实践抓手

（一）“四个全面”的实践要求

习近平总书记一再强调空谈误国、实干兴邦，他提出的“四个全面”战略思想既强调理论的先导性、指引性，更突出实践的客观性、能动性。因此，在落实“四个全面”的实践中，对其中的要求同样要有清醒的认识。

1.全面性、整体性、系统性要求

“四个全面”突出的特征是“全面”，重点是“全面”，核心与关键也是“全面”，与之对应的实践性要求理应蕴涵全面性、整体性、系统性。这既是战略目标的全面要求，也是战略举措的全面落实，而不是其中某个领域的局部要求，只有战略举措全面有效地贯彻落实，才能保证全面实现总体目标。实现全面建成小康社会，依赖的实践路径就是全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，每一个“全面”都要整体推进、系统协调，而不是单打独斗。

2.动态性、发展性、协调性要求

全面建成小康社会的实现是一个过程，它经过了从解决温饱、建设小康到全面建成小康的发展历程，这既有理论上认识发展到深化的过程，更有实践中逐步建设、完善到全面建成的过程，是一个动态性、发展性、协调性的过程。在其它三个“全面”领域也同样存在这样的过程。在此过程中，尤其要理性看待动态性、发展性、协调性要求的实质，避免急于求成或一蹴而就的想法，更要处理好过程中各领域内主要矛盾和矛盾的主要方面，分清协调好“两点论”与“重点论”的关系，既要全面推进、动态落实，也要整体协调、逐步实现。

3.科学性、创新性、实效性要求

全面建成小康社会是一个系统性的目标工程，它涉及到中国特色社会主义事业中的政治、经济、文化、社会、生态和党的建设等各方面的内容。要实现这一目标，各领域的建设规划与实践举措都要经过科学论证、科学分析、科学部署，把科学性贯穿其中，体现科学性的内涵要求，同时，在实践工作中，通过创新体制机制，体现创新性要求，达到全面建成小康社会的实效性目的，实现完成总目标的实际成效。

（二）“四个全面”的实践路径

全面建成小康社会是中国特色社会主义事业中的重要目标，也是实现中华民族复兴的基础性工程。落实“四个全面”的实践路径是实现目标的重要的现实考量，它的总体路径统一于中国特色社会主义事业和实现中华民族复兴的伟大实践中，具体路径则体现于其它三个“全面”领域实践中。

1.深化改革和发展路径

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在实践路径上对全面深化改革做了细致周密的部署，形成了深化改革和发展的具体路径，并体现在基本经济制度、现代市场体系、转变政府职能、财税体制改革、城乡发展一体化体制机制、开放型经济新体制、民主政治制度、法治中国、权力运行制约和监督体系、文化体制机制、社会事业改革、社会治理体制、生态文明制度、国防和军队改革、党对全面深化改革的领导等路径设计上。这些领域各项事业正沿着深化改革和发展的路径稳步推进，形成良好的改革和发展局面，将把我国社会的整体发展推进到更高更好的阶段。

2.法治路径

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》，对全面推进依法治国做了具体部署，形成了实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标的具体路径，体现在走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系；完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导等路径设计上[9]。这些路径的共同建设，涉及到法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系，使依法治国能落到实处。

3.从严治党与提高党的建设科学化水平路径

党的十八大报告中提出坚持党要管党、从严治党和全面提高党的建设科学化水平路径的要求，“全面推进从严治党”是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的要求，并在路径上进行了具体部署，体现在落实从严治党责任、坚持思想建党与制度建党紧密结合、严肃党内政治生活、从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、人民监督、把握从严治党规律等路径设计上[2]。这与我们党在十八大上要求“从严加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，把我们党建设成为学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，成为中国特色社会主义事业和实现中华民族复兴的坚强领导核心”是相一致的[6]。

小结

目标已经提出，行动正在落实。“四个全面”战略思想作为我们党在新形势下治国理政的新思想新观点，蕴涵着丰富的科学内涵、辨证的内在逻辑、明确的导向思维和襟怀坦荡的担当意识，是新时期我们党为实现“两个一百年”奋斗目标的战略布局和行动指南，也是坚持和发展“三个自信”的战略支撑，将指引着我们在实现中华民族伟大复兴的道路上阔步前进。

[1]人民网-人民论坛.习近平“四个全面”战略思想[EB/OL].http://theory.people.com.cn/n/2015/0227/c112851-26607255.html.

[2]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.

[3]杨克勤.在“四个全面”中把握全面依法治国[N].人民日报，2015-05-13（7）.

[4]陈雨露.“四个全面”：实现中华民族伟大复兴的战略布局[N].人民日报，2015-03-18.

[5]曲青山.从哲学高度认识和把握“四个全面”[N].光明日报，2015-04-01.

[6]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012.

[7]胡维忠.实现中华民族伟大复兴的战略指针[N].光明日报，2015-04-15.

[8]人民日报评论.总论：引领民族复兴的战略布局——一论协调推进“四个全面”[N].人民日报，2015-02-24.

[9]中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/legal/2014-10/28/c_1113015330.htm.