学习中央统战工作会议精神 推进政党协商发挥新作用

学习中央统战工作会议精神

学习中央统战工作会议精神推进政党协商发挥新作用

马萍

(湖北省社会主义学院，湖北武汉430062)

[摘要]2015年，中央统战工作会议召开，《中国共产党统一战线工作条例(试行)》颁布，习近平总书记在该会和第六次西藏工作座谈会上均发表了重要讲话。认真学习贯彻这些会议、讲话和文件精神，湖北省做了大量工作。各民主党派和无党派人士要在认真学习的基础上，不断加强自身建设，进一步推进政党协商发挥新作用。

[关键词]中央统战工作会精神政党协商参政党建设湖北省统一战线

[中图分类号]D613

[收稿日期]2015-09-28

2015年是统一战线的重要战略机遇期。5月，中共党中央召开中央统战工作会议，习近平总书记发表了重要讲话。习近平总书记的讲话从党和国家事业发展全局出发，深刻分析了统战工作面临的形势，科学回答了新形势下需不需要统一战线、需要什么样的统一战线，以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题，是指导统战事业发展的纲领性文献。这次会议，中共中央还颁发了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(简称《条例》)，明确统一战线服务“四个全面”战略布局的方向原则，规定了民主党派和无党派人士、党外知识分子、民族、宗教、非公有制经济、港澳台海外等各领域统战工作的方针政策。这是中国共产党关于统一战线工作的第一部党内法规，对多党合作事业的长远发展具有十分重要的战略意义。7月，中共湖北省委召开统战工作会议，学习贯彻中央统战工作会议特别是习近平总书记重要讲话和《条例》精神，对新形势下全省统战工作进行全面安排部署，开启了我省统一战线事业发展的新征程。8月24日至25日，中共中央召开了第六次西藏工作座谈会，习近平总书记提出了“六个必须”的治藏方略，要求“依法治藏富民兴藏长期建藏”，加快西藏全面建成小康社会步伐。此外，中共中央又派出以中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声为团长的中央代表团，出席西藏自治区成立50周年庆祝活动。这些会议的召开和活动的举行既彰显了新时期统战工作的重要地位和内容，又进一步明确了新时期统战工作的新任务新要求。我们要认真学习贯彻中央和省委精神，积极发挥统一战线优势，为推进政党协商的深入开展、推进“四个全面”战略布局湖北实施作出新贡献。

一、深入学习领会中央、省委统战工作会议精神，巩固共同思想政治基础

这次中央统战工作会议，是中共党中央着眼新形势下巩固和发展最广泛的爱国统一战线，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在会上指出，人心向背、力量对比是决定事业成败的关键，是最大的政治。统战工作的本质是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。只有团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，才能实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。民主党派和无党派人士作为中华民族的一份子，应该为民族复兴凝心聚力、履职尽责。会议对民主党派职能明确了新定位，在参政议政、民主监督两个职能的基础上，增加“参加中国共产党领导的政治协商”职能，无党派人士参照民主党派履行职能。总书记强调,协商就要诚心诚意、认认真真、满腔热忱听取意见和建议，有事要商量、多商量，不能想起来了、有空了、拖不过去了才协商。会议对完善民主监督提出了新举措，《条例》第14条明确提出了民主监督的十种形式，从制度上保障和完善民主监督。总书记明确提出，要从制度上保障和完善民主监督，探索开展民主监督的有效形式。会议对民主党派建设提出了新任务。总书记强调，“民主党派不是俱乐部，不能不加甄别、来者不拒。要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力”。《条例》第15条对民主党派思想、组织、制度、机关建设都提出了明确要求。

湖北省委认真落实中央要求，提出了一系列新的政策举措，比如：成立由省委书记任组长的统战工作领导小组，明确了高校党委统战部部长由同级党委常委(委员)担任或兼任，在全国率先成立湖北省党外知识分子联谊会工作机构等。李鸿忠书记在省委统战工作会议上强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和《条例》精神，努力提高我省多党合作水平，把政党协商制度落到实处，真心诚意接受民主监督，关心关注民主党派建设；努力做好党外知识分子工作、非公有制经济领域统战工作、民族宗教工作、港澳台海外统战工作。

中国共产党同各民主党派和无党派人士的团结合作，是建立在共同思想政治基础之上的，而这个基础就是政治共识。政治共识是多党合作事业不断发展的政治基础，是民主党派履行职责的动力源泉，同时也是民主党派干部健康成长的重要保证。现阶段，政治共识就是坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义，坚持“三个自信”，为推进“四个全面”战略布局，实现中国梦贡献力量。民主党派和无党派人士都有责任来坚持和深化政治共识，要把它作为一项基本功坚持不懈地修炼和传承下去。当前，全省正在掀起贯彻落实中央、省委统战工作会议精神的热潮。各民主党派、工商联和无党派人士要通过学习贯彻中央统战工作会议特别是习近平总书记重要讲话和《条例》精神，进一步增强政治认同、理论认同、文化认同、情感认同，在思想和行动上与中共中央保持高度一致。从前年开始，各民主党派开展了坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，目的就是不断增进政治共识，巩固共同思想政治基础。今年也要将学习实践活动与学习贯彻中央、省委统战工作会议精神紧密结合起来，多措并举、上下联动，通过多种形式深入学习，将会议精神切实贯彻落实到履职尽责和自身建设的各项工作当中。

二、充分发挥职能作用，为我省经济社会发展作贡献

习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商是我国的一项基本政治制度。坚持和完善这一制度，更好体现这项制度的效能，着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。《条例》中把“参加中国共产党领导的政治协商”确定为民主党派的基本职能，并对政党协商的内容、形式和保障机制作出了规定。这标志着政党协商已经成为明确的制度规定、常态的民主实践，是我国社会主义民主政治的独有特色，是中国共产党与各民主党派团结合作的生动见证。同时，这也充分体现了中国共产党对民主党派、无党派人士的关怀、信任和支持。各民主党派和无党派人士增强使命感和责任感，适应统战事业发展的新进程，把握多党合作事业发展的新要求，全面履行参政党职能，切实为湖北经济社会发展贡献智慧和力量。

一要积极开展参政议政。参政议政是参政党履职尽责的立足之本。中共中央提出“四个全面”的战略布局，这意味着参政议政所涉及的领域要更加宽阔，把握问题要更加深入。各民主党派、无党派人士要落实习近平总书记“参政参到要点上，议政议到关键处”的要求，把促进发展作为参政议政的第一要务，奋发进取，敢于担当，立足岗位，发挥力量。要积极发挥自身优势，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局湖北实施、“十三五”规划等重大问题，开展深入的考察调研，提出具有前瞻性、针对性和可操作性的对策建议，服务我省改革发展。

二要有效进行民主监督。民主监督是民主党派、无党派人士的基本职能之一，是监督体系的重要组成部分，也是推进我国社会主义民主政治建设，实现社会主义政治文明的必然要求。《条例》明确了民主党派发挥民主监督职能的十种形式，对进一步发挥民主党派、无党派人士的民主监督作用具有重要的指导作用。近期，中共湖北省委将制定下发《关于支持民主党派、无党派人士民主监督的意见》。民主党派和无党派人士要树立高度的政治责任感，在民主监督中讲大局，讲原则，讲团结，做到知无不言，言无不尽，勇于讲真话，讲心里话。同时，要搞好调查研究，多掌握各方面信息，扩大知情面，增强民主监督的针对性和建设性。

三要积极参加中国共产党领导的政治协商。习近平总书记强调，要完善政党协商的内容和形式，建立健全知情和反馈机制，增加讨论和交流的平台和机会，使协商对凝聚共识、优化决策起到作用。这为我省民主党派、无党派人士参加政治协商创造了条件。中共湖北省委十分重视加强与党外人士的政治协商，坚持民主协商会、双月座谈会、情况通报会和征求意见会等形式，与民主党派、无党派人士开展协商，及时向党外人士通报我省重大事件和重要情况，让党外人士了解我省发展动态，扎实推进我省多党合作和政治协商制度化、规范化和程序化建设。李鸿忠书记多次亲自主持和出席协商会、座谈会，就事关全省经济社会发展的重大问题充分听取党外人士意见。近期，省委将下发《关于进一步加强政党协商的实施办法》，推进政党协商制度化、规范化、程序化。各民主党派和无党派人士应按照《条例》的规定，积极参与省委围绕重大方针政策、重大问题安排的会议协商、约谈协商和书面协商，积极参与按程序安排的人大协商、政府协商、政协协商和其他方面的协商，使协商真正贯穿于决策全过程，增强政治协商的实效性。

三、积极贯彻落实《条例》，不断加强自身建设

《条例》对党外代表人士队伍建设、发挥社会主义学院统一战线人才教育培养主阵地作用等方面提出了新的更高要求。在新的历史条件下，作为中国特色社会主义参政党的民主党派，与执政党一样，也面临着如何更好地适应时代发展要求、与时俱进的问题，也需要以改革创新的精神加强自身建设。重点要加强五个方面的建设。

一是加强思想建设。思想建设是民主党派自身建设的核心。《条例》规定，支持民主党派加强思想建设，巩固共同思想政治基础。在错综复杂的国内外形势影响下，民主党派成员的思想也发生着深刻的变化。要加大思想教育工作的力度，通过各种宣传教育活动和细致的思想政治工作，以一致性约束多样性，不断增加同的成分，缩小异的成分，增强在政治基础、政治方向、政治原则上的一致性。现阶段，各民主党派成员要深入学习党的十八大，十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展中国特色社会主义学习实践活动，牢固树立中国特色社会主义理想信念，坚决做坚持和发展中国特色社会主义的亲历者、实践者、维护者、捍卫者，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。对新成员要加强优良传统教育，运用多党合作实例阐明中国政党制度的先进性和优越性，帮助他们加深对我国基本政治制度的认识，坚定正确的政治立场和政治方向，树立科学的世界观、人生观和价值观，提高政治敏锐性和鉴别力。

二是加强组织建设。组织建设是民主党派自身建设的基础，只有基础牢固了，才能使民主党派充满生机和活力。《条例》规定，支持民主党派加强组织建设，做好组织发展和成员教育管理工作。要坚持政治标准，注重政治素质，建立健全组织发展程序，严格把好入口关。要以贯彻落实民主集中制为重点，完善领导班子议事规则和工作程序，不断提高各级领导班子科学决策、民主决策的水平。要切实加强后备干部队伍建设，以“政治上坚定、履职上坚实、组织上坚强”为目标，全面推进人才强省战略，研究和关注新生代知识分子，通过交流沟通，吸纳思想活跃、知识层次高的新阶层人士加入各民主党派组织，为成员成长创造条件。

三是加强制度建设。制度建设是自身建设中带根本性、长期性和保障性的建设，是民主党派自身建设的保证。《条例》规定，支持民主党派加强制度建设，完善内部管理和监督制度，健全各项工作机制。要根据民主党派的性质、目标和任务，把加强制度建设与建立健全参政党的工作机制有机结合起来，在总结经验的基础上，逐步建立一套适合自身特点、适应组织运行需要的制度，努力做到科学化、规范化，使各项工作有章可循。要健全完善工作制度，开展“学习型、创新型、服务型”机关创建活动，提高工作质量和工作效率。

四是加强作风建设。十八大以来，中共中央重拳出击抓作风，使党风、政风为之一新,得到了全国人民的衷心拥护和高度评价。作风建设也关系到民主党派自身的形象，作为民主党派和无党派骨干，大家也要养成过硬的作风，不断提升素质能力。要多接地气，深入基层去听民声、访民意、查民情，把社情民意准确及时反映上来，当好群众的贴心人。同时，在与群众的互动过程中，为群众宣传政策，解疑释惑，帮助他们理顺情绪，化解矛盾。要恪守廉政，深入开展反腐倡廉宣传教育，健全管理制度，强化内部监督，确保廉洁参政。要弘扬正气，自觉践行社会主义核心价值观，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，积极从各个方面为社会增添正能量。

五是加强社会主义学院建设。《条例》规定，支持社会主义学院发挥民主党派和无党派人士联合党校的作用。要把中央、省委统战工作会议和《条例》及《湖北实施办法》精神，作为当前和今后一个时期教育培训的主要内容，使会议和《条例》精神进课堂、进教材、进学员头脑。要认真落实习近平总书记关于“把适应履职需要作为培训方向，设置菜单式课程，干什么学什么，缺什么补什么”的要求，紧紧围绕经济、政治、社会、文化等各领域的重点、热点问题，着力打造一批主题鲜明、内容丰富、体系完备、党外代表人士高度认可的精品课程，增强教育培训实效。要准确把握当前统一战线面临的新形势新任务，紧密围绕统一战线工作的重大理论和现实问题进行前瞻性和前沿性研究，力求从理论与实践的统一上对统战工作提出有价值的咨询意见，更好地为新时期统战工作提供理论支持。要建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推进社院正规化建设，提高社院各方面工作的科学化、制度化、规范化水平。要以深入开展“三严三实”专题教育为契机，以更严的要求改进作风，以更实的措施解决问题，把自身建设提高到一个新水平。

责任编辑：胡小燕

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