云南省高校高水平运动员招生工作的现状分析及对策研究

孙银蔓

云南省高校高水平运动员招生工作的现状分析及对策研究

孙银蔓

高水平运动员的招生工作是教育部设置的多种特殊类别招生工作之一，是教育部为具备较高体育竞技水平并具有普通高中毕业学历或同等学力考生所设置的一个专门的普通高校招生类别。高水平运动员招生既不同于普通高中毕业生的招生录取，也不同于报考体育专项高中毕业生的招生录取，高水平运动员的整个招生录取工作有着其特有的规则及实施办法。

1 高水平运动员招生工作的概念

高水平运动员是指在某一项（或几项）竞赛项目中具备较高的体育竞技水平，且具有普通高中学历或相当于普通高中毕业同等学历，有志于到高校接受高等教育的考生。高水平运动员的招生工作即专门针对这部分高水平运动员考生而设立的一个招生类别。与自主选拔录取、保送生、艺术特长生等类别统称为特殊招生类别，是我国普通高校招生工作的一个非常重要的组成部分。高水平运动员招生工作的设置，为从小就接受竞技体育训练，具备较高的体育竞技能力，但文化教育相对薄弱，文化水平相对普通高中毕业生较低的运动员考生，提供了一个接受高等教育的机会，同时也为各高等院校提供了组织高水平运动队，参加国内外大学生运动会等各项赛事的条件。

2 高水平运动员招生工作的实施办法

根据教育部 《2010年普通高等学校招收高水平运动员办法》（教学司［2009］33号附件1）（此文件于2009年颁布，是高水平运动员招生工作的最新实施规范，至今仍在使用）以及《关于做好2014年普通高等学校招收高水平运动员工作的通知》（教学司［2014］2号）文件的规定，高水平运动员招生工作通过报名、体育专项测试、文化测试、录取四个环节进行。

2.1 报名

根据文件要求，若考生具有高中毕业学历，则需要具备国家二级运动员以上证书，且高中阶段在省级以上体育比赛中获得集体项目前六名或个人项目前三名；若考生具有高中毕业同等学力，则需要具备国家一级运动员以上证书，且近三年内在全国或国际比赛中获得集体项目前八名。符合条件的考生在户口所在地报名参加当年度的普通全国统一高考，并同时向有意向的高等院校报名。

2.2 体育专项测试

考生在报名结束后必须参加所报名高校的体育专项测试。体育专项测试的目的是检测考生是否具备其国家运动员证书中指定项目所应达到的体育竞技水平。高校可以通过体育专项测试对所报名的高水平运动员考生进行考核，以判断报考考生是否达到自己学校所组建的高水平运动队的要求，便于决定是否有录取的意向。通过高校组织的体育专项测试的考生将获得报考该高校的资格。

2.3 文化测试

文化测试分两种情况。若考生获得一级运动员、运动健将、国际健将以及武术武英级以上称号，则可选择参加所报考高校的文化课单独考试，不必再参加全国统一高考。录取时使用文化课单独考试的成绩即可。否则考生必须参加全国统一高考，录取时使用全国统一高考的考试成绩。

2.4 录取

考生若通过了高校的体育专项测试以及文化测试 （包含文化课单独考试及全国统一高考），即可在全国普通高校招生录取工作期间通过正常途径填报其所具备报考资格的高等院校。按文件规定，若考生参加的是全国统一高考，则本科院校要求考生高考成绩最低不得低于生源所在地第二批本科录取控制线，高职及专科院校要求考生高考成绩最低不得低于生源所在地第一批专科录取控制线。对于个别体育专项测试成绩特别优秀，具有培养前途的考生，可通过向考生生源所在地省级招办申请，经省级招办在学校及省级招办信息平台公示两周无异议，并经省级招办同意后办理录取手续。通过这种途径录取的考生不通超过高校当年所录取的高水平运动员总数的30%。

3 云南省高校高水平运动员招生现状（以云南大学为例）

经教育部批准，目前云南省具备高水平运动员招生资格的高校为云南大学、昆明理工大学、云南师范大学以及云南财经大学四所院校。其中云南大学的招生项目为田径；昆明理工大学为排球、足球；云南师范大学为田径、网球；云南财经大学为篮球、网球。考生必须具有与各高校招生项目相同的国家级运动员证书，方可报考该高校。现以云南大学为例，来对云南省高校高水平运动员招生工作的现状进行分析。

云南大学自2011年恢复高水平运动员招生资格以来，至今已招收了四届高水平运动员。按教育部文件规定，高水平运动员的招生计划数不得超过高校当年总招生计划数的1%。因此云南大学四年来的高水平运动员招生计划数分别为2011 年38人，2012年40人，2013年30人，2014年30人。从报考人数来看，2011年实际报考人数为24人，2012年实际报考人数为29人，2013年实际报考人数为16人，2014年实际报考人数为31人。

通过体育专项测试的考生人数以及实际录取的考生人数情况。云南大学2011年通过体育专项测试人数为13人，实际录取人数为2人；2012年通过体育专项测试人数为12人，实际录取人数为7人；2013年通过体育专项测试人数为12人，实际录取人数为5人；2014年通过体育专项测试人数为13人，实际录取人数为1人。

生源质量。在2011年通过体育专项测试的13人中，有一级运动员2人，二级运动员11人，实际录取的2人中有一级运动员1人，二级运动员1人。2012年通过体育专项测试的12人中，有一级运动员1人，二级运动员11人，实际录取的7人中有一级运动员1人，二级运动员6人。2013年通过体育专项测试的12人中，有一级运动员1人，二级运动员11人，实际录取的5人中有一级运动员1人，二级运动员4人。2014年通过体育专项测试的13人中，有一级运动员1人，二级运动员12人，实际录取二级运动员1人。

从上述数据来看，云南大学近四年来高水平运动员招生工作存在以下问题：

3.1 生源不足

从上述数据来看，可以发现近四年来，云南大学的高水平运动员实际报考人数均低于或只是接近招生计划数，生源情况很不理想。云南大学是云南省唯一的国家“211工程”高校，省部共建重点院校，其在高水平运动员招生工作中都遭遇了如此尴尬的生源情况，可想而知云南省其他高水平运动员招生高校的现状也不容乐观。

3.2 生源质量不高

从云南大学近四年高水平运动员的报考生源质量来看，具备一级运动员证书的考生可谓凤毛麟角，具备一级运动员以上水平的考生根本就没有。绝大部分考生都只达到国家二级运动员水平。而且经过体育专项测试发现，这些考生在实际的体育竞技中的表现也差强人意，甚至有个别考生连二级运动员所应具备的最低水平都无法达到。而少有的几个一级运动员在体育专项测试中也没有表现出一级运动员应该具备的体育竞技能力。当然，体育专项测试的成绩可能存在偶然发挥失常或因地域及场地的变化导致不适应等客观因素，但总体来说，报考云南省高校的高水平运动员生源质量不高是不争的事实。

3.3 实际录取率低

近四年云南大学的高水平运动员实际录取人数很少。从上述数据中可看出，连续四年实际录取人数均没有超过10人，录取人数仅为招生计划数的10%左右。实际录取率很低。通过体育专项测试的考生很大一部分由于种种原因未填报云南大学志愿，或是未达到教育部的最低文化成绩要求而未能被录取。这对于考生是一个遗憾，对于高校建设高水平运动队也有很大的负面影响。如何提高高水平运动员的实际录取率，是摆在云南省各高水平运动员招生高校面前的一个难题。

3.4 考生文化成绩难以达标

从近4年的录取数据看，通过体育专项测试但未被录取的考生最主要的因素就是文化成绩达不到教育部的最低要求。这些考生在体育专项测试中均能够达到学校的要求，但其文化成绩能够达到生源所在地第二批本科录取控制线的极少。除一级运动员可以通过参加高校单独组织的文化考试而避开此问题外，第二批本科录取控制线对绝大部分二级运动员来说是一道难以逾越的鸿沟。他们只有争取达到教育部文件中规定的“体育专项测试成绩特别优秀”的途径，才能以第二批本科录取控制线65%的文化成绩要求实现被高校录取的梦想。但这条途径的名额是相当有限的，对于大部分考生来说，文化成绩是摆在他们面前的最大难关。

4 对策与建议

4.1 加大招生宣传力度

目前云南省高校高水平运动员招生的首要问题就是生源不足。高水平运动员是一个很特殊的招生类别，能够达到高水平运动员相关要求的考生人数本来就不多。而且具有高水平运动员招生资格的高校覆盖全国各地，云南省作为西南部边远省区对考生的吸引力相当有限。另外在所有具备高水平运动员招生资格的高校中，不乏大量国家 “985工程”、“211工程”高校，不管从学校综合实力，还是从地理位置来看，比云南省四所招生高校条件好的院校比比皆是。这些原因造成了报考云南省高校的高水平运动员生源不足。要解决这个问题，各招生高校只有不断加大招生宣传力度，才能尽可能多地吸引全国各地考生报考。例如，可以专门印制本校高水平运动员招生简章或海报，向全国各地的重点高中或体育专业学校邮寄或发放；尽可能多地参加正规部门举办的大型招生宣传咨询会，让考生了解学校的办学特色及学校对高水平运动员的相关优惠政策等。必要时可专门组织人手到各地体育比赛现场或有突出体育特色的高中物色适合的生源。这样才能够化被动为主动，有效地改善高水平运动员生源不足的问题。

4.2 设置招生优惠政策

为吸引更多能力突出的高水平运动员报考，设置专门针对高水平运动员的招生优惠政策也是一个有效途径。例如，对报考本校的高水平运动员给予报销体育专项测试时的往返路费或提供免费住宿；对录取到本校的高水平运动员给予减免学费或发放奖、助学金；在不违反招生政策的前提下在录取时对报考的高水平运动员给予尽可能多的专业选择优惠等。在院校的实力差距不大的情况下，招生优惠政策能够起到极其关键性的作用。有时可能出现考生因为某所高校的一些招生优惠政策而放弃其他优质高校来报考的情况。因此，在政策允许的情况下合理地设置招生优惠政策是吸引生源及提高生源质量的重要手段。

4.3 建议教育部适当放宽文化成绩要求

大部分高水平运动员因从小就不间断地接受高强度体育训练，因此其接受文化教育的时间较普通学生要少得多。因此，大部分高水平运动员的文化成绩也较普通高考考生要低。而教育部目前设置的文化成绩要求对于大部分高水平运动员来说仍然太高。对于属于第一批本科的招生院校来说，二本线还算是有一定的优惠。而对于属于第二批本科及第一批专科的招生院校来说，高水平运动员相对于普通考生在成绩上的优惠就相当有限了。对部分高校来说甚至高水平运动员与普通考生的要求完全一样，这是非常不公平的。目前全国范围内能够具有国家二级运动员以上证书且文化成绩能够达到二本线的考生极其有限，这些考生一般都被名校所录取。而对于云南省的四所招生高校基本上很少会有这样的考生来报考。这就造成了大量通过学校体育专项测试的考生因文化成绩不达标而丧失了录取资格。而达到文化成绩要求的考生一般很少会选择云南省的高校，这就造成了实际录取率的低下。因此建议教育部能够适当放宽高水平运动员的文化成绩要求，便于更好地完成云南省高校的高水平运动员招生工作。

4.4 与考生达成协议

对于体育专项测试成绩特别优秀的考生，高校可以在不违反招生政策的前提下，向考生承诺一些类似于“二本线65%的文化成绩要求”等优惠条件，并与考生达成协议，让考生在高考填报志愿时可以确实填报本校。这样能够最大限度地防止优秀生源流失，保证高校高水平运动员的生源质量。

高水平运动员招生工作是普通高校招生工作的重要组成部分。这项工作不仅为广大体育运动员提供了一个平等地接受高等教育的机会，同时也为各招生高校的体育运动事业注入了有生力量。各级教育行政部门及各招生高校应该给予足够的重视，积极思考存在的问题及困难，不断探索适合的招生模式与办法，保证这项工作能够为运动员文化素质的提高及高校体育运动事业的发展带来应有的益处。

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Research of University High Level Athletes Recruitment Current Situation Analysis and Countermeasure in Yunnan Province

SUN Yinman

目前云南省高校的高水平运动员招生录取工作还面临着一些困难与问题，本文从云南省高校的角度，以云南大学的高水平运动员招生情况为示例，对云南省高校高水平运动员招生工作的现状进行分析，并提出对策与建议。

云南省高校；高水平运动员；招生现状及对策

At present Yunnan province university high level athletes’admission is facing some difficulties and problems.This paper will take the Yunnan province university angle，taking Yunnan University of high level athletes in enrollment situation for example，enrollment status of high level athletes in colleges and universities of Yunnan province were analyzed，and put forward the countermeasures and suggestions.

Yunnan Province University；high levelathletes；recruitmentcurrentsituation and countermeasures

G807.4

A

1003-983X（2015）05-0459-03

2015-01-08

孙银蔓（1979-），女，云南昭通人，讲师，研究方向：体育教育训练学.

云南民族大学体育学院，云南 昆明650500 School of Physical Education，Yunnan University of Nationalities，Kunming Yunnan，650500