重视档案 就是重视我们的未来

张少轩

档案事业是党和国家事业发展一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业，在社会和经济发展中具有独特的作用，这是档案工作自身的特性所决定的。如果国家没有档案，我们的工作就不可能在继承中发展，在前进中创新。我一直在保定辖区工作，在定州任过组织部长、常务副市长，后来到北市区工作。工作中直接或间接地感受着档案不可替代的重要价值，档案承载着历史，反映着现实，启迪着未来。多年的工作经历使我深有感触：重视档案就是重视我们的历史和未来。

档案工作不可或缺

档案工作不仅关系到今天，而且关系到长远，关系到我们民族历史和文化的继承、流传和发展，是一项关系到千秋万代的事业。档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的重要依据。档案的收集、整理、保管、开发等都间接的反映着一个国家，一个民族，一个地方，一种体制等各个方面的历史形态，或者可以说档案是国家和民族文化财富中不可缺少的东西。档案对国家、社会、组织和个人都有着重要的凭证和参考作用，是与人们的生活息息相关的。档案在解决一些纷争，帮助政府解决一些实际问题中，也起着至关重要的作用，档案作为原始证据，能让老百姓心服口服。我深有感受，档案工作平时不起眼，也不引人注目，但是，一旦当你需要时，如果平时工作没做好，临渴掘井，就悔之晚矣！平时档案管理如果不完善，会使一些长期上访案得不到解决。一个案例是管辖区划调整时，清苑县的部分村，归了北市区，归过来一部分人，其中有20多人，长期为自己的身份而上访，要他们的编制，这编制到底有没有，它是全额的，还是自收的？为什么长期上访，又得不到解决？就是因为当时移交的档案里没有相关信息，档案查不出来，到现在，始终定不了到底是什么身份。还有一个案例是保定市环卫局的人下放到北市区来，一张单子说他是临时工，临时工情况很复杂，他自己说是长期临时工，长期临时工就得给他交保险、按正式人员对待等，但是又没有相应的档案资料能够证明，所以没有档案作为依据，事情恐怕得不到解决。因此档案管理不完善，会引发一些矛盾和冲突，解决又没有任何依据，造成有些问题长期得不到解决，这些案例都折射出档案管理完善和不完善，发挥作用和不发挥作用的结果是大不相同的，这些都充分体现了档案工作的重要性。

档案工作列入区党委、

政府工作报告

我们按照市政府、省、市档案局的要求，做了一些工作，作为我来讲，支持档案工作是分内的事。档案工作是政府职能的一部分，在投入上，不论在人力、物力上，档案局提出什么样的想法，我们都全力支持。现在政府的职能在转变，更加强调对社会服务，对群众服务，区委主要领导包括我，都认为档案是记载党委、政府工作的，是服务百姓的，是政府管理职能的一种体现，所以我们政府高度重视档案工作。省、市档案局的领导们也都手把手的指导、支持我们工作，取得了一点成效。

一是领导的支持、重视、认识到位至关重要。钱总是有限的，这些钱用去干什么，是做一些基础性的档案工作，增加一些为社会服务的职能，还是拿这些钱去做一些显性的政绩工程;如果领导不重视这块工作，认为不用做，这项工作可有可无，那工作肯定就做不好。

二是做具体工作的人要有强烈的事业心和责任感。档案局理直气壮地去抓工作，这是职责所系，是代表政府抓档案工作，所以档案工作与什么人来做也有关系。要抓工作，该给领导提供参谋的时候，提供参谋;要做些什么，主动跟领导汇报，或者跟部门沟通，所以也需要档案部门具体工作的同志们能顶地起来。如果总觉着档案部门就是可有可无的，干不干无所谓，守摊的，那就做不出事来。

三是档案工作列入区党委、政府工作报告。各级政府工作报告，是全面系统总结一年的工作，安排部署下一年的工作，各个部门都希望在政府工作报告中占有一定的分量，所以文字版面很紧张，一般像国防建设、档案、审计等一系列工作就是提两个字，总结布置工作时，档案就没有专门的版块，自“标准化新农村（社区）档案建设工作全覆盖”这个目标提出以后，这三年每年的政府工作报告中，工作总结上，都单独提出来专门说一块档案工作，因为档案工作确实做了一些工作。虽然文字不是很多，就占那么个小版块，但是比起两个字来，版面、分量就大多了，从中央到地方，在政府工作报告上讲档案工作，我认为只有我们北市区。

我有一个工作理念是“支持想干事，能干事，干实事的部门、系统”。部门不分大小，哪个部门都有它的职责，去完成它的职责，需要什么样的支持，政府肯定是全力支持。只要积极努力，能做出工作，做出成绩，并得到肯定，我就要在政府工作报告中讲，还要大张旗鼓的表彰，而且工作还要安排部署。

扎实推进农村、社区档案工作

随着农村城镇化建设步伐的加快，大量自然村庄面临消亡。为了真实地记录北市区的发展历程，留住全区各村庄的发展轨迹;为了有效保护利用档案资源，更好的服务北市区经济文化建设、服务全区居民工作生活。2012年以来，我们按照市委、市政府的要求，扎实推进农村、社区档案建设工作，明确了总体思路，建立了长效保障机制，构筑了档案事业发展的平台。采取“以点带面、统筹推进”的工作思路，制定了以“典型示范、统筹推进、巩固提高”为主要步骤的全区农村、社区建设档案工作三年规划。在省、市档案局领导的业务指导下，近三年来取得了长足进步，实现了全区标准化新农村、社区档案工作全覆盖，全面提升了档案工作管理水平，档案在服务全区经济社会发展、服务百姓生活中的作用日益凸显。

北市区将农村、社区档案建设，放在全区发展的高度，与全区经济社会发展同步研究，同步计划，同步推动，区委、区政府成立了北市区农村、社区档案建设工作领导小组，区委副书记任组长，区政府主管副区长为副组长，同时，各乡和街道成立了相应的领导小组，工作机构，专人负责，各村建立了领导协调机构，村、社区书记、主任为第一责任人，区、乡、村三级领导协调机构的建立，顺利推进了农村档案建设工作。

北市区采取“区财政投一点，乡财政补一点，村资金出一点”的办法，鼓励和倡导乡、村加大投入，区财政三年先后投入资金150多万元，同时带动乡（街道）、村资金60多万元投入档案室建设。

为把农村、社区档案工作落到实处，我们完善了三项保障机制。一是责任分包工作制。各农村、社区档案建设领导小组成员单位对示范村（社区）进行责任分包，充分发挥其职能作用。二是“以奖代补”激励机制。对开展农村、社区档案建设好的村，给予更多的资金支持。三是建立绩效考评奖惩激励机制。将此项工作纳入年度政府工作报告落实事项，并定期督导，量化考评，对搞得好的乡（街道）、村（社区）进行表彰并大力宣传，形成全社会重视、关心、支持农村、社区档案建设的舆论氛围。

北市区将着力点放在每个村级社区上，土地承包，新型农村合作医疗，产权流动，残疾人救助，养老保险，农村社保，这些群众关心，关系到群众切身利益，并推动社会历史进程的档案应收尽收，极大的丰富了档案资源，同时，搭建了“业务交流学习”、“档案下乡入社区”、“信息服务”、“档案规范化管理”四个平台，为档案工作提供了人才保障;发放涉农档案信息光盘、手册等宣传资料，使居民不出村，就能查阅到政府公开信息和涉农档案信息，并现场解答社区居民问题，受到了群众欢迎;将示范村的新农村基本情况、社保、医保、孤寡老人、五保户等资料建立电子档案，为政府和居民提供信息服务;全区示范乡（街道）、村（社区）实现了有独立的档案室、有较好的装具、有档案、有制度、有人管、有展览室、有计算机的“七有”管理模式。

北市区档案工作积极努力，大力开展农村、社区档案规范化建设的做法得到了市委、市政府的肯定，并在全市得到推广。2014年9月，国家档案局行政执法检查组对河北省进行行政执法检查的国家档案局李明华副局长实地查看了北市区农村、社区档案工作，给予了充分肯定，他说：“北市区档案工作有板有眼、有声有色、有为有位”。这些领导们的肯定，对我们也是一种鞭策、鼓励，说明我们活干对了，领导重视，我们就干着更有信心。

档案工作在建设和谐社区、和谐农村，服务民生和经济社会发展中是不可或缺的。档案工作无止境，档案服务无止境，我们要干一行，爱一行，热爱这项事业，履好职，尽好责，在新形势下，也搞一些探索。在今后的档案工作中还需不断努力，学习先进，改进不足，进一步提高为政府决策服务，为老百姓服务的能力和水平，让档案工作最大限度的发挥社会效益与经济效能，参与地方的政治、经济、文化建设，促进地方事业有特色的发展。