南方丘陵山区农业机械化发展问题研究——以广西贺州市为例

关景灵

（贺州市委党校，广西 贺州542899）

南方丘陵山区农业机械化发展问题研究
——以广西贺州市为例

关景灵

（贺州市委党校，广西 贺州542899）

以广西贺州市为研究对象进行调查研究，分析了制约南方丘陵山区农业机械化发展的因素，并从加强丘陵山区基础设施建设、研发适应丘陵山区需求的农机具、引进国外先进的丘陵山区农机生产技术、加大对丘陵山区农机市场的政策扶持、加强对中小型农机具使用人员的培训等方面提出了提高南方丘陵山区农机化水平的建议。

丘陵山区；农业机械化；问题；建议

农业机械化是农业现代化的重要内容。随着工业化、新型城镇化的不断推进，我国的农业从业人员数量不断萎缩。推广农业机械，提高农业生产力水平，改变现有农业的落后面貌，使农业由以前的劳动密集型产业转变为技术密集型产业的任务迫在眉睫。但在广大南方丘陵山区，农业机械化发展水平不尽如人意。南方丘陵山区农业机械化发展滞后的制约因素是什么，如何推进南方丘陵山区农业机械化的进程，成为南方农技人员探讨的热点问题[1]。笔者以广西贺州市为研究对象进行调查研究，分析制约南方丘陵山区农业机械化发展的因素，力图为推动南方丘陵山区农业机械化的发展提供对策。

1 研究基础

1.1 选择依据

贺州市位于南岭山系，五岭山脉的萌渚岭、都庞岭在市境东北边缘。全市辖八步区、平桂管理区、钟山县、富川瑶族自治县、昭平县，面积为11 854.54 km2，其中山地4 061.48 km（2占比34.26%），丘陵6 373.46 km（2占比53.76%），平原1 419.60 km（2占比11.98%），属典型的华南低山丘陵区，地貌以低、中丘陵山地为主，山地、丘陵占贺州土地面积的88%以上。

贺州土地资源丰富。全市有耕地1 680 km2，其中水田596 km2，旱地293 km2，园地491 km2，发展农业生产的条件得天独厚。近年来，贺州市充分发挥资源和区位优势，加大农业结构调整步伐，做大做强一批特色农产品品牌，建设一批特色鲜明、竞争力强的农产品基地。其中，贺州的蔬菜、脐橙、青梅、烟叶、红瓜子、马蹄生产基地是广西最大的生产基地。

贺州的整体地形以丘陵山区为主，农业生产已初具规模。以贺州为调查对象，研究其农业机械化的发展现状、制约因素和对策，对南方丘陵山区农业机械化的发展具有重要的借鉴意义。

1.2 贺州农业机械化的发展现状

农业结构调整的力度不断加大，农业优势产业的初步形成规模化发展，推动了贺州农业机械化的大发展。目前，贺州市的农业机械总动力原值达63 344亿元，农业机械总动力117.16万kW，各类拖拉机1.33万台，其中，大中型拖拉机230台，水稻插秧机321台，水稻联合收割机717台。

2014年，贺州完成机耕面积16.1万km2，水稻机耕面积9.3万km2，水稻机收面积4.8万km2，农作物耕种收综合机械化水平为36.58%，其中水稻耕种收综合机械化水平为52.6%，甘蔗耕种收综合机械化水平为34.72%。农机作业已渗透到农业产前、产中、产后各个领域。综合来看，贺州市的农业机械化已经开始跨入中级水平。

1.3 与全国及先进地区发展水平的比较

自2004年农机购置补贴政策实施以来，我国农业机械化水平稳步提高。黑龙江垦区就是我国农业现代化的典范。2014年，我国农作物耕种收综合机械化水平突破了60%。而黑龙江省垦区综合机械化率已达到94%，基本实现农业机械化。垦区内，除了农场拥有飞机等空中作业机械外，很多农户自己也购置了大型拖拉机、插秧机等重型机械。农田里的仪表盘及远红外监测等设备通过红外线监测及智能分析，向农户提供产量分析、水分情况等信息，并可将这些信息以短信的方式直接发送到农户手机上，告诉农户苗情长势，从而便于农户及时了解作物生长情况，为农户提高一定的生产指导。

在华北平原，不少农作物的耕种收已基本实现机械化。在我国重要的粮食大省——河南省，2014年的耕种收综合机械化水平已达76.3%，高于全国平均水平15.3个百分点，其土地耕作和主要粮食作物生产环节已经基本实现了机械化。以前农民决战“三夏”的武器是镰刀。现在，大中型拖拉机、稻麦联合收割机、玉米收获机等农业机械的广泛使用，使得河南省的小麦、玉米等农作物的生产已基本实现了机械化。

与东北、华北这些大平原相比较，占国土总面积2/3的丘陵山区是全国农业机械化发展的薄弱地区。贺州是典型的南方丘陵山区，全市有未利用土地面积710.2 km（2含其他草地、滩涂和裸地），其中适于利用的（坡度25°以下）低丘缓坡但未利用（含其他草地、滩涂和裸地，不含难以利用的裸岩石砾地）面积有213.01 km2。近年来，不少农民为增加收入，积极开发丘陵缓坡来种植水果等经济作物。尽管近年来工资水平不断上涨，丘陵山区农业人工作业成本超过了机械作业成本，但由于种种因素的限制，一些农机具仍无法进入南方丘陵山区的市场。笔者在贺州市调研发现：不少丘陵山区的经济作物机收率较低，特别是果树种植，大部分农户仍主要以传统的人畜力为主。因此，在2014年，贺州市的农作物耕种收综合机械化水平仅为36.58%，与全国平均水平相比，仍有较大差距。

2 南方丘陵山区农业机械化发展的制约因素

据统计，我国丘陵山地面积有66.6万km2，占国土总面积的69.4%。如果丘陵山地的农业机械化水平上不去，将大大制约我国农业现代化的整体进程。

2.1 基础设施不完善

在平原地区，尽管耕地被分成不少的地块，但这些分散的地块基本处于同一平面，或者坡度很缓，对机械连续耕作不会造成很大的影响。但在南方丘陵山区，耕地的地块分散，形状不规则，多是依地势而建，其中还有不少是梯式的耕地。笔者在调查中发现：贺州市现有的213.01 km2可开发利用的低丘缓坡中，坡度在20°以内的平坡地有21.01 km2，20°～60°的坡地有31.48 km2，15°～25°的坡地有67.89 km2。但是，这些可利用的低丘缓坡地的地块都比较小，相对较分散，集中连片面积在0.05 km2以上的地块不多。大中型农业机械根本就无法在这些“补丁田”中大显身手。如果要把这些地块全部改造成为一个水平面的耕地，难度也较大。

另外，在贺州境内的不少地区，农田基本建设和农业基础设施薄弱。目前，利用“村村通”项目修建的水泥路仅能到达各自然村的居住区。不少村落通往丘陵缓坡土地的生产道路多是1m宽的泥巴路，只适于人走而不便于车行。有的地方的道路是依照山势开凿的石梯路，连摩托车、小而灵巧的板车都无法通过。这样的“羊肠小道”使得大部分农业机械无法进入田间作业。即使用肩挑手扛的方式把农机拉进耕地，也往往因为地块面积小、地貌复杂而无法作业，从而影响了农业机械的使用。

2.2 农机装备结构不合理目前，我国农机市场的重点即将由水稻、小麦、玉米这3大粮食作物向经济作物转移。经济作物的机械化必将成为政府关注的焦点。而笔者在贺州市调查发现：尽管经济作物种植，特别是果树种植在南方丘陵山区已形成了一定的规模，但相应的农业机械化水平却较低。不少农业从业人员在接受调查时提出：其主要原因是适合山区地理特征的中小型农机少、适合果树等经济作物种植需求的农机更少。目前，市场上销售的农机多以拖拉机、农用车等运输机械为主，水稻收割机也较多，但水稻机插秧、玉米机收、甘蔗机收的机械少，养殖业、林果业、加工业等实现现代化生产所需要的农业机械发展速度还较慢，特别是适用于山区丘陵地区使用的烟叶、茶叶、木薯、马蹄、水果等经济作物的种植、收获机械化技术还不够成熟，水果采摘、保鲜、分级、包装、冷贮机械较少。一些经济作物生产机械化问题还有待破题。

由于农机装备结构不合理，所以尽管贺州的水稻耕、灌机械化水平可达70%以上，但机械化栽插和收割还在起步推广阶段，机械插、收综合水平还不到20%，稻谷烘干的机械化还是空白。甘蔗种植方面，在机收水平低的现实约束下，贺州市的甘蔗耕种收综合机械化水平为34.72%。与水稻耕种收综合机械化水平（52.6%）相比，两者相差甚远。

2.3 研发的农机不适应南方丘陵山区的要求

南方田块小、泥脚深而烂、雨水多、田里常年积水、土地易板结。南方丘陵山区的机械化耕作普遍存在转向操作不灵活，操作强度大，安全性差等问题。而大、中型耕整地机械的转弯半径较大，在南方丘陵山区的农田中根本无法作业。因此，在南方丘陵山区，可用农机仅为小型、微型农机，技术和经济性要求相对较高。但现有的农机中，适用于丘陵山区耕作要求的可用机型和种类都很少，而且效率有限。

以贺州市富川瑶族自治县的脐橙种植业为例。目前，富川县已发展脐橙166.7 km2，形成了446家农业企业集群发展的规模。富川县因此被评为“中国特色农业百强示范县”、“中国脐橙之乡”、广西最大脐橙生产基地、广西唯一的国家级出口食品农产品质量安全示范区。脐橙产业的现代化需要一定的除草、施肥、喷药、采收机械。但不少业主反映：目前大部分果场使用的农业机械仅是水泵和微耕机。尽管不少品牌的微耕机可喷药，但也是一种半人工式的作业，劳动强度仍然较大。另外，由于南方丘陵山区的土壤不如北方平原的疏松，现有的微耕机无法在南方丘陵地区进行深耕、开沟施肥、除草等操作，突出表现为微耕机的动力不足，操作时感到吃力。

2.4 缺乏农机操作人员

随着工业化、新型城镇化的不断推进，留在农村的仅有“993861部队”，留守乡村的中年妇女成为农业的主要劳动力[2]。笔者对贺州部分家庭农场、果场、土地承包大户的调查发现：由于大量青壮年劳动力外出打工，这些农业生产经营者在农忙时，只能聘请留守乡村的中年妇女前来务工。但大多中年妇女的文化水平较低，缺乏机械常识，对农业机械的性能、调整、操作要领和保养方面的知识一无所知。如果让她们进行农机操作，往往会导致作业效率低、故障率高、作业质量差。一些农业生产经营者只能自己亲自操作农业机械，或放弃使用农业机械，而前来务工的妇女也只能从事繁重的体力劳动。这不仅没有使农民从繁重的体力劳动中解脱出来，还降低了农业机械的使用效率。

3 提高南方丘陵山区农机化水平的建议

近年来，随着工资水平的不断上涨，丘陵山区农业人工作业成本超过了机械作业成本，并且差距越拉越大。如何减轻农业劳动的强度成为我国发展现代农业不可回避的问题。但由于目前南方丘陵山区农机化水平相对较低，农业的比较效益降低，使得不少地方弃种抛荒现象日益增多[4-5]。在贺州的边远山区，笔者发现不少果园由于人工作业成本偏高，机器作业少，业主只能采用粗放管理模式，一些果园甚至处于半抛荒状态。因此，南方丘陵山区农机化水平亟待提高。

3.1 加强丘陵山区基础设施建设

丘陵山区作业的机具虽然要求小型化、简易化，但总不能采用背或者抬的方式把机械带到地里。因此，要提高丘陵山区的农业机械化水平，首先必须在能实现机械作业的小坡度地块开展机耕道路改造工程。通过国家、集体、个人的共同努力，多方筹措资金，对现有机耕道路进行适当改造，让机具能直接开到田地作业，从而提高丘陵山区的农业机械化水平。

3.2 研发适应丘陵山区需求的农机具

目前，我国农业结构正朝着品种更新、质量更优、效益更高、规模更大、产业更强的方向调整，充分挖掘可开发利用的低丘缓坡来发展特色农业已成为南方丘陵山区农业发展的主要方向。在目前南方丘陵山区农业现代化进程不如人意的现实面前，各科研机构要加大对适应丘陵山区农机具的科研投入，针对丘陵山地特有的地理位置和条件，从技术基础理论、材料选用、结构创新等方面入手，对丘陵山地典型作物的耕、种、收及加工等机械装备进行研究，努力打造出一大批既可“上山”作业，又可“下水”打拼，操控灵活、作业效率高、工作可靠的针对性农机，不断提高山区农机化水平。

3.3 引进国外先进的丘陵山区农机生产技术

在日本、韩国、我国台湾，其地形与我国南方丘陵山区地形极其相似，却是世界上农业机械化程度最高的地区。仅以水稻生产为例，目前台湾地区机插秧已达88%，而一峡之隔的福建省却仅为6.8%。目前，这些国家和地区已形成耕整、播种、插秧、收割机械等门类齐全、功能多样的机械化产品。看好中国丘陵山区农机市场的日本“洋马”、“久保田”等公司已开始在中国布局。因此，我国的农机生产企业要抓住外国农机进入中国丘陵山区农机市场的契机，主动承接起丘陵山区农机发展的重任，加大技术引进和消化吸收的力度，制造出更多满足丘陵山区农业生产需求的产品，努力提高我国丘陵山区的农业机械化水平。

3.4 加大对丘陵山区农机市场的政策扶持

要加快丘陵山区农机的国产化水平，首先必须提高我国现有的农机生产制造企业的生产水平。但研发能力弱、资金不足是我国农机生产制造企业面临的共同难题。数据显示：我国农机生产制造企业的利润基本在10%左右。如果农机企业生产平原大型农机，其售价少则十几万元，多的可达百万元以上，利润相对来说较高。而丘陵山区农机多为小型机具，售价相对较低，利润也相对微薄。再加上目前我国的农机购机补贴目录中，对适合丘陵山区的小型农机补贴偏少，因此，中小型农机应纳入国家购机补贴目录，以促使购机补贴政策投入效果最大化。

3.5 加强对中小型农机具使用人员的培训

人力资本影响农业生产效率。农业机械的大规模推广使用，迫切需要一批新型农民。丘陵山区直接从事农业生产的人员素质相对不高是影响丘陵山区农业机械化水平提升的主要因素。要提高丘陵山区的农业机械化水平，因此，需进一步加大农机操作人员的培训力度，教会农民如何使用农业机械，引导农民主动使用农业机械，不断提高本地的农业机械化水平。

[1]王图展.丘陵山区农业机械化发展的制约因素及对策[J].农机化研究，2013，35（3）：24-28.

[2]刘建辉，熊昌国.“民工荒”呼唤丘陵山区农机化发展加速[J].中国农机化，2010，（6）：17-20.

[3]黄文莲.加快贺州农机化发展的思考[J].广西农业机械化，2013，（5）：6-8.

[4]王东生.莫让丘陵山地农机跑掉队[N].农民日报，2012-2-24（5）.

（责任编辑：成 平）

Development of Agricultural Mechanization in Southern H illy——A Case Study of Hezhou

GUAN Jing-ling
（Hezhou Communist Party School，Hezhou 542899,PRC）

Taking Hezhou as object,the paper analyzed the factors restricting the developmentof agriculturalmechanization in southern hilly.And put forward some proposal of improving the agricultural mechanization in southern hilly.For example,strengthening the infrastructure construction,developing the agricultural implementsmeeting the need of hilly areas,introducing advanced technologies of making agricultural implements froMabroad,increasing the policiessupportof agriculturalmachinery to hilly areasmarket,enhancing the train ofstaffwho use theMid-smallagricultural implementsand so on.

hilly areas;agriculturalmechanization;questions;proposal

S23-01

A

1006-060X（2015）04-0122-03

10.16498/j.cnki.hnnykx.2015.04.038

2015-03-27

关景灵（1973-），女，广东佛山市人，副教授，主要从事经济管理、循环经济、资源环境经济等方面的研究。