新时期高校党务政工干部存在的困惑与对策思考

许益锋

摘要：高校党务政工干部是办好中国高等教育事业的重要力量，在新时期下存在着工作积极性不高、职称难评聘、职务级别难提升、工作难度和压力大等困惑和问题，文章提出在激情投入、学会学习、勇于担当、创新思维等方面提高素养才能适应当前全面深化高校改革、培养高素质综合人才的需要。

关键词：党务政工干部;学习;担当;创新

最新的党政领导干部选拔标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁 。而高校党务政工干部作为高校人才队伍的重要组成方面，是办好高校不可或缺的重要力量，对推动高校科学发展、创新强校，保持高校和谐稳定，完成人才培养任务，落实立德树人等发挥着不可替代的作用，也是当前高校推进全面深化改革和科学发展的重要保证。当前，习近平总书记对领导干部提出新要求：“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实）。这是新时期选人用人的基本要求。

高校党务政工干部一般是指在高校从事党建和思想政治教育工作的干部。本文着重对高校二级院（系）党委（党总支）书记、副书记、团委（团总支）书记、学生政治辅导员等基层党务政工干部进行探析和研究。

一、当前高校党务政工干部存在的主要困惑及问题

目前，高校党务政工干部队伍总体情况来看，绝大多数干部政治信念坚定，大局观念强，爱岗敬业，廉洁奉公，有着较强的党性修养和党建、思政等业务工作能力，具有淡薄名利、清廉务实、埋头苦干和无私奉献精神。但是，由于我们正处在社会发展期、改革攻坚期、矛盾突显期， 市场经济无处不在，面临各种诱惑、思潮冲击，思想观念、生活方式、价值取向等多元化发展，加上某些社会因素的消极影响， 高校党务政工干部可能存在着以下困惑及问题。

（一）党建和思想政治工作未能得到高度重视影响了高校党务政工干部工作的积极性和创新性。虽然有《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）、《关于进一步加强和改进研究生思想政治教育的若干意见》（教思政[2010]11号）和《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》（教党[2013]12号）等文件要求，但不可否认，在当前的高校上还存在着一定程度上对党建和思想政治教育“说起来重要、做起来次要”的情况，存在一定程度上“重行政、轻党务”，“重教学、轻德育”等现象，部分干部对自身工作重要性认识不足、自信心不强、定位不清等，甚至也有某些部门和领导片面地认为在高校从事党建思政工作的干部多数是在教学科研上不了台阶的非专业人员、重要性不明显等错误看法，从而大大挫伤了高校党务政工干部的热诚度、积极性和创新性。

（二）职称难评聘、职务级别难提升和收入水平不高等现实问题困扰着高校党务政工干部的发展。高校是高层次人才的汇聚地，一直以教学、科研为重，现有的分配制度也与职称、职务等密切相关，而党务政工干部特殊的岗位要求和工作性质使其难以在论文、课题、职称等方面有所建树，职务级别又面临干部编制限制，转岗、换岗、提拔难度大，年轻高端人才的挤压，发展空间较狭窄，收入水平不高，家庭、小孩难照顾，生活质量受影响，导致部分党务政工干部不仅有眼前之虑，更有后顾之忧，因而工作得过且过， 敷衍塞责，勉强应付，疲于生计，难以有所作为，有所成就。

（三）人们的思想观念和价值取向多元、多样、多变，形势错综复杂，要求不断提高，高校党建和思想政治工作难度不断增大。随着扩招和社会发展，部分学生承受能力和心理相对脆弱，而法律维权意识增强，个性张扬，接受新生事物快，而网络时代信息杂乱，经济、生活条件的改善，社会风气影响，网络虚拟世界的侵袭，学校周边环境干扰，各种思潮影响，互联网、QQ、微博、微信、微群等新媒体随处可用，都可能导致部分学生政治信仰迷茫、理想信念模糊，加上学业紧张、经济负担、就业压力、家庭缘由、感情困扰等原因，有可能出现心理危机而离校出走、自杀、自虐等行为甚至触发群体性突发事件，大大增加了高校党务政工干部工作的难度。

（四）学生数量倍增，辅导员缺编严重，安全维稳压力山大。随着前几年的大规模扩招，高等教育早已从精英教育走向大众化教育。虽然教育部2006年公布了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号），明确要求高等学校总体上要按师生比不低于1∶200的比例设置本、专科生一线专职辅导员岗位。实际上由于教师编制和办学成本的严控，大多数高校辅导员缺编严重，有的学校、二级学院招聘部分学生辅导员、非编辅导员，政工队伍难以稳定。有的院系还可能出现党政关系不够协调、融洽，难以沟通、合作等等问题，党务政工干部成为管理层中的弱势群体、难以施展才干，而责任却越来越大。高校党务政工干部不只存在工作累、时间长、任务重、经费少，而且压力大、平台缺、发展难，而工作琐碎难出成绩，心情烦躁、郁闷，勉强当职业，难以成事业，于是部分干部出现在职厌职、职业倦怠等，难以安心党务思政工作、创新精神缺失已成为高校某些党务政工干部的心态。

二、新时期高校党务政工干部创新工作的对策思考

新形势下的中国高等教育将面临一系列的新问题、新挑战、新机遇，全面深化高校改革正在推进，现代大学制度正在构建，如何完善激励机制、注重人品能力修养，创新工作方式方法，做一个优秀的新时期高校党务政工干部，这是需要我们认真研究解决的一个问题。

（一）激情投入，勤业敬业，快乐工作

一是勤业乐业，只有把职业当事业，用成就激发动力，不断寻找幸福感、成就感和荣誉感，才能从工作中得到快乐。当前面临的形势复杂，思想多元，挑战严峻，我们应该有紧迫感、责任心和自豪感、事业情，牢记合作比竞争更重要，人品比能力更重要。

二是有为才有位，有位需更有为，事业之路才会越走越宽阔。只有“在其位”，才能“谋其政”;同时也只有“有为”，才能确保“有位”。高校党务政工干部应认清当前形势，以积极的心态和认真的态度面对存在的问题。对待老师要做到尊师重教，在事业留人，感情留人上下足功夫，让教职员工获得一种归属感和幸福感;对待学生要贯彻立德树人，坚持以生为本，做好思想引导、行为劝导、学业辅导、生活指导、心理疏导。

三是心态平和，积累经验，志存高远，潜心努力，致力于成为高校党务政工专家。不要有太多的抱怨和牢骚，要不怕辛苦，不怕吃亏，踏实干事，热情服务，推陈出新，做出特色和优势。党务政工干部很多工作可能在八小时之外，我们应严格遵守“中央八项规定”，坚持走群众路线，扎实做好思想政治工作。更要少一些应酬和娱乐，利用闲暇、业余时间多学习、多思考、多谋划，潜心科研，静心修炼，做到博采众长、厚积薄发。

（二）学会学习，善于总结，谋划未来

一是要认清形势，明确学习和总结的重要性。在世情、国情、党情发生深刻变化和改革全面深入推进的新常态下，面临许多前所未有的新问题新挑战。作为高校党务政工干部更需要加强学习、善于学习，掌握时代脉搏，迎难而上，顺势而为。

二是要认真学习马列主义、毛泽东思想以及包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系等政治理论知识。这是我们高校党务政工干部做好一切工作的看家本领。

三是要学习党和国家的路线方针政策、法律法规以及习近平总书记系列重要讲话，深刻领会、准确把握其内涵与实质，了解新思想、新观点、新论断、新要求，遵循高等教育规律和现代大学制度办事，这是我们高校党务政工干部开展工作的必备素养。

四是要学习必要的专业知识和管理知识以及网络信息技术等，这是我们提高领导能力、实现德才兼备的理论支撑。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，补短板长见识，勤学习强能力，努力使自己真正成为高校党务思政工作方面的行家里手、内行领导，不断提高自己的知识化、专业化、信息化水平。

（三）厘清职责，勇于担当，得心应手

习总书记多次强调，领导干部要敢于担当、能够担当。中共中央政治局常委、中央党校校长刘云山指出，敢于担当是领导干部的时代责任和职责要求。作为高校党务政工干部就要明确岗位职责，敢于担当，妥善处理各种问题和突发事件。

一是要职责分明，各司其职，做到尽职履责，层次管理，效率提高。如院系党组织工作主要是抓党建、促和谐、保稳定、谋发展，并以党建带工建、团建。学生工作主要是确保安全稳定，发挥好教育、管理、服务、引领等职能。团委工作更多是履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青年权益的职能，在青年思想引导、社会实践、志愿者服务、创新创业以及校园文化建设等方面作出成效。但各部门、各岗位之间应分工不分家，党政团结，部门互助，信息共享，优势互补，注重团队合作才能共赢发展，协调配合才能共保稳定。

二是要做到勇于担当，善于有所作为。刘云山同志强调：“打铁还需自身硬，铁肩才能担道义。担当背后是品格，是境界，是能力。只有加强学习修养，注重实践锻炼，砥砺意志品格，才会有敢于担当的自觉、善于担当的本领。”我们应坚持社会主义办学方向，围绕学校、学院中心工作，抓好党建主业，做好保障服务;更应时刻警醒自己，廉洁自律，甘于奉献，竭诚服务，不计较个人得失，做到守土有责，守土尽责，协调统筹，化解矛盾。

  三是担当需要加强自身素养，提高工作能力和水平。作为高校党务政工干部就是要做好表率和示范作用，严格要求自己，公平处事，胸怀坦荡，推功揽过，积极应对危机，提高群众工作和党建思政工作的能力。既要监管到位，又要指导有方，还要跟进激励。既要给任务，压担子，放手放权提供锻炼机会，又要善提醒，多督促，指明方向腾出发展空间。既要有领导能力和管理水平，又要有师者风范和人格魅力。要正确对待个人进步和得失，淡薄名利，客观公正、厚道坦诚地对待每一名师生员工，不拘一格用人才，不存私念荐干部。“要坚决破除成见、偏见、短见，不以原则换人情，不以亲疏看高低，不以背景搞取舍，不以印象论长短，不以形貌定优劣。”[1]

（四）拓展思路，创新思维，突显成效

高校党建思政工作要创新，这是新常态下的新要求，是适应全面深化改革的需要，更是提高人才培养质量的需要。只有紧跟时代脉搏，结合实际大胆创新，坚持问题导向、需求导向、育人导向，从细从广从深做到以生为本，才能把党建思政工作虚工实做，亮点频出。

一是转变观念，适应形势，解放思想，时刻保持清醒的头脑、昂扬的锐气和政治敏感性。这就要求我们要与时俱进，开拓思路，激发创造活力、增强创新意识，不能习惯于按模式处事，凭经验管事，靠感觉办事，更不能靠感情办事，凭关系处事，凭运气成事。新常态，新挑战，更要有新思路，新突破。关键在于“强化三种意识，即不断增强对自身工作定位、基本素质要求和工作方法”[2]。要学会战略思维、超前谋划、制度保障、科学决策。原则、底线要坚守，方式、方法可灵活。做到补位不越位，补台不拆台，工作有亮点。常规工作讲规范，规范工作求创新，重点工作见成效，难点工作有突破。

二是创建特色，在尽责履职中开拓进取。党建工作要抓好党建主业，发挥党政合力，注重保障服务，做好保驾护航。开展特色党群工作，创新党支部设置和活动方式，激发支部活力，以全面深化改革，推进创新强校为契机，以创建学习型、服务型、创新型基层党组织为切入点，以立德树人、培育和践行社会主义核心价值观为抓手，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，并以党建促工建、团建，推进个性化发展和综合人才培养相结合。要充分尊重师生个性、权益和诉求，关注他们的思想动态和生活困难、学业职业困境、心理异常等情况，引导、帮助他们解决实际困难和问题。善于用大学生喜欢的话语体系，开展朋辈教育，寻找思政工作的突破点、切入点、结合点和着力点，注重活动的思想性、娱乐性和时尚性的结合。

三是要贯彻素质教育理念，促进大学生成长成才。在遵循高等教育规律和人才成长规律的前提下，更加重视学生思想、灵魂、智慧的培育和人格塑造以及特长兴趣的培育，重视学生的情感体验、意志锻炼和行为训练以及个性发展，最大限度激发学生内在动力、学习兴趣和阳光心态。坚持立德树人，以适应学生成长成才需要为中心，形成全员、全过程、全方位育人导向，促进教书育人、管理育人、服务育人、环境育人。组织开展各式各样的校园课外活动和社会实践以及志愿者服务、支教、扶贫、校企互助等活动，开阔视野，陶冶情操，锻炼技能，磨砺意志，完善人格，让广大学生学会感恩，学会思考，学会做人，学会合作。同时要注重活动的改进和品牌塑造，努力用制度规范管理，以服务促进管理，以

活动提高思想，提升大学生的综合素质和团队合作能力。

四是要想方设法做好高校安全维稳工作。稳定压倒一切，责任重于泰山。高校的安全稳定至关重要，宣传教育是前提，群防群控是关键，预判应对是保障。作为高校党务政工干部要坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理，做好安全维稳的教育、宣传、防范工作，充分发挥党、政、工、团、学等作用，及时掌握师生思想动态和心理状况，建立快速反应机制、危机适当干预机制和应急处理预案，做到覆盖面广、演练娴熟、更新有序，有效预防、及时控制和妥善处置群体性、突发性事件。

总之，高校党务政工干部要明确工作方向，开拓工作思路，既要找抓手、 破难题、创亮点，又要抓协调、重服务、保稳定。当前高校师生的思想观念、思维方式、行为习惯、兴趣爱好、生活特点、交流形式等均发生了深刻的变化，新常态下要求我们党建思政工作要抓到深处、做到细处、落到实处，需要在不断开拓工作思路，更新工作观念，创新工作措施，改进工作方式等方面下功夫，走出机关听民声，深入基层问良策，善于学习强能力，总结经验促提高，拓展思路求实效，相信我们的工作将取得突破性进展。

参考文献：

[1]黄建国.要敢于坚持原则[EB/OL].http：//www.sina.com.cn，2005-01-17.

[2]汪丹莉.当前高校党务政工干部应予强化的三种意识和三种素质[J].学理论，2009（4）：165.