高等院校科研平台综合能力评估指标体系构建

尹海燕++金立波

摘 要：高等院校科研平台建设越来越受到各级科技管理部门和高等院校自身的重视，高等院校科研平台各级管理部门对平台的综合评估标准不统一，基于此，该文从学科发展评估、科学技术评估、产业发展评估、科研团队评估、基础保障评估、运营管理评估和财务管理评估七个方面提出科研平台综合能力评估指标体系构建原则，这对高校科研平台建设和管理起到积极的促进作用，并能增强高等院校科技创新能力建设。

关键词：科研平台 综合评估 体系构建

中图分类号：G712.44 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）12（b）-0013-01

1 科研平台综合能力评估指标体系构建原则

我国科研平台评估工作始于1990年的国家重点实验室评估，经过了二十多年的实践和改进，形成了评估体系的基本框架，研究水平与贡献权重为50%，队伍建设与人才培养权重为30%，开放交流与运行管理权重为20%。国家重点实验室评估指标体系与教育部重点实验室评估指标体系（见表1）比较接近，此类评估指标体系的优点是侧重定性评估，可操控性比较强，但其缺点是指标过于粗犷，定量评估指标比较模糊，不够清析。也有些科研平台的评估指标很细致，指标中偏重平台的能力和产出考核，没能很好的体现出高等院校平台在学科建设、人才培养等方面的特色和优势，不适用于对高等院校科研平台的考核。

鉴于平台类别、发展目标和功能定位的不同，各管理部门设定的考核评估指标的侧重点不同，以及评估指标简繁也各不相同等因素，该文结合高等院校发展实际，提出了适合高等院校科研平台综合能力评估指标体系。并对高等院校科研平台分为二大类：即基础研究类科研平台和应用研究（工程）类科研平台。在对不同时期、不同类别的科研平台评估时，可根据实际需求进行适当调整，以便作出更加公平、公正的评估结果。

1.1 学科发展评估

高等院校中的科研平台发展都离不开学科的支撑，学科是平台建设得以持续发展的推动力；同时，科研平台也是学科建设的基石，二者之间相互交叉、融合与渗透。科研平台具有凝聚相关学科和人才的优势，可以凝聚其它学科的理论、技术和研究方法为己用，取得更高水平的技术成果，并能籍此提升学科水平和学科综合能力。学科发展具有保持稳定、持久的科研方向和人才队伍连续性的优势。因此在评估时，除考证平台所处的学科水平外，还要考察其对学科的提升能力和综合相关学科的能力，以及平台对学科、教学的促进作用。

1.2 科学技术评估

此项指标是综合能力评估参考体系的重点内容，最能体现科研平台的作用和功能，判定其是否符合国家、社会或学校发展的需求。一个科研平台必须要有明确的发展目标、稳定的研究方同，同时要在其所研究领域占有一定的地位，达到一定的研究水平以及承担重大科研项目的能力等。基础研究类科研平台重点考核文章、项目、奖励等方面内容；应用研究（工程）类平台重点考核是否获授权专利、新产品开发和技术创新成果等内容。

1.3 产业发展评估

此项指标主要针对应用研究（工程）类科研平台进行评估。此类科研平台的建立一般与国家或地区的经济、产业发展息息相关，是科技转化生产力的前哨阵地，是经济发展过程科技攻关的中坚力量。重点考核平台技术水平及其产业化情况，同时要求平台能够提供相关领域的技术服务工作，其中工程类平台要具备工程化验证能力。

1.4 科研团队评估

对科研团队评估是综合能力评估的一项重要指标。一支优秀的技术队伍是科研平台稳定和发展的必要条件，随着科技发展，创新单元由个人向团队的转化，科研团队在平台发展中起到了决定性的作用。团队带头人的学术思想、学术水平和在本领域内的学术地位、管理能力、组织协调能力、吸引能力在整个技术团队中起到关键性的作用。还要考察整个技术团队的学科、学历、职称、年龄等结构是否合理，是否有一定的人才流动，以保证整体技术团队的鲜活的生命力；同时还要考察团队的学术氛围、学术精神和文化素养，团队是否有凝聚力等等。

1.5 基础保障评估

实验室和仪器设备是科研平台必备的硬件条件。重点考察实验室面积、基本仪器设备是否能够满足研发工作的需求，配置是否合理同时还要考察实验室和仪器设备是否建立开发、开放机制等等。

1.6 运营管理评估

运营管理指标与科学技术指标和科研团队指标是科研平台评估的三项重要指标。健全、合理的运营管理体系是保证技术队伍稳定、科研平台有序运行的重要保证。重点考察实验室规章制度是否健全，日常管理是否科学有序，人员岗位职责是否明确，档案资料等是否完整，实验室环境是否整洁等内容，并能依靠运营管理形成良好的科研氛围和学术风气。

1.7 财务管理评估

财务管理工作在评估体系中占有的比重并不大，但平台经费审计应具有一票否决权。对不能够按照计划使用经费，或支出不合理的项目，坚决不予通过。

2 结语

高等院校科研平台建设越来越受到各级科技管理部门和高等院校自身的重视，就目前国内高等院校科研平台发展的状况来说，该套综合评估参考体系及其权重系数都较为合理，随着科学发展和社会进步，该套评估参考体系还会进一步调整和完善，为促进科研平台发展做出更大贡献。

参考文献

[1] 王静，吴根，张延东.关于国家重点实验室评估的思考与建议[J].中国科技论坛，2007（9）：96-99.

[2] 国科发基[2008]731号，国家重点实验室评估规则[S].

[3] 教技[2007]3号，教育部重点实验室评估规则[S].

[4] 京发改[2010]652号，北京市工程研究中心管理办法和北京市工程实验室管理办法[S].endprint