天然气管道运输定价问题探讨

2015-03-23布健峰江西省天然气投资有限公司江西萍乡337000刘丹江西省天然气投资有限公司江西萍乡337000

化工管理 2015年27期

布健峰（江西省天然气投资有限公司，江西萍乡 337000）刘丹（江西省天然气投资有限公司，江西萍乡 337000）

伴随着环保与经济的可持续发展，天然气成为二十一世纪的主要能源之一，其具有清洁、低污染和高热值的特点。管道运输作为天然气运输途径之一，在当下的中国尚未匹配一套适合我国国情且科学有效的天然气管道运输定价机制[1]。目前，中国把天然气资源的开发利用作为优先发展的产业，科学合理的天然气管道运输定价深切影响着天然气市场的发展。

1 国内外天然气管道运输定价现状对比

1.1 国外天然气管道运输定价现状

国外天然气管道运输定价机制相对比较完善，在天然气管到运输的定价方案上，根据天然气管道运输自身的特点和性质，国外发达国家多数选择“两部制”的定价方案，天然气管道运输费脱离原来的一体价而单独存在，用户与天然气管道运输公司只针对管道运输费进行结算，用户与天然气供应商单独结算天然气商品费。

1.2 国内天然气管道运输定价现状

我国当前天然气管道运输定价，一般是由政府制定价格，尚未开发出一套符合我国天然气管道运输特征和实际定价的方案体系。虽然，近期政府优化了一系列政策，但其定价方案仍旧属于“一部制”的定价理念，对所有用户都实行“一刀切”，没有结合用户用气结构特点进行综合考虑，尚未做到科学合理的地步。

1.3 一部制与两部制的对比

1.3.1 一部制

一部制定价法可以简单慨括为:管道运输定价=年应收管道运输费/年预计管道运输量。一部制定价法便于计算、操作简单，但是无法供应用户用气的连续性和可靠性的需求，用户类型不一样其要求和均衡性也不一样。比如，居民燃气用户与工业用户在需求量上就有很大不同。另外，居民燃气用户均衡性较好，而工业用户均衡性较差。用户的用气需求量和价格承受区间不是一部制定价方法所能满足的。

1.3.2 两部制

两部制定价法是能够适应多种类型用户市场的定价方法，有其自身的优越性，能够满足不同用户对管道运输的需求，增加了管道运输的需求量，增强了管道运输的利用度。用户需求量增加，管道运输利用度又高的话，肯定会使得单位平均管输价格下降。

2 天然气管道运输定价存在的问题

2.1 政府监管不到位

一方面，我国往往是由国家发改委来确认并发布管道运输价，天然气供应商的自主性受到限制，再加上尚未形成比较完善的与天然气相应的法律法规,造成在天然气产业发展过程中政府监管不到位。另一方面，地区上天然气产业扩大规模的速度过快，扩张期间政府对全部的气源及管道进行复查存在较大的难度，也极大的增加了政府定价的难度。

2.2 管理模式不科学

首先，部分地区对市场净回值法在很大程度上存在抵触情绪，尤其是在经济较为落后的地区尤为严重。其次，因为在信息对称存在一些问题，直接造成部分地方政府对于天然气供应商的生产成本没有做到有效的估算和及时的反馈，运输定价的调整变动落后于生产成本的变动。最后，在当前的定价机制之下，部分天然气供应商对于降低成本和提高效率的积极性较为缺少，导致在一定程度上抑制了经营的积极性，加大了天然气市场的供需矛盾程度。

3 天然气管道运输定价问题的对策和建议

3.1 相关对策

3.1.1 政府加大监管力度

一方面，规范天然气领域相关的法律法规制度,规范天然气、天然气管道运输价格的计算方法，让天然气企业发挥自主性，引导天然气产业向前发展。另一方面，设置一个价格监管单位或机构，进而实现价格和成本的统一管理。

3.1.2 完善管理模式

首先，深刻阐释市场净回值法的利弊，严格要求地区上按法律法规办事。其次，加大力度保证信息对称，有效估算生产成本，及时合理调整运输定价[2]。最后，适当放宽天然气供应商的自主能动性，刺激其经营的积极性，减弱天然气市场的供需矛盾。

3.2 相关建议

管道运输费的定价应该根据市场的特征和保证企业的合理利润作为参照，例如两部制定价法。首先，在保证获取合理利润的前提下，计算出供应商每年应该收取的管道运输费用总数[3]。然后，通过预约容量费和管道使用费这两种途径收回，同时适度考虑运输距离等方面的因素，这样不仅仅能让管道运输公司和天然气用户之间的供需达到均衡，也让管道运输的利用度得到增强，增加了天然气用户的管道运输需求量，进而推进天然气管输市场的发展前进。